2017年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告
行政事業(yè)單位資產(chǎn)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，各單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)的結構、數量、質(zhì)量，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂，并要建立離任核查制度，單位領(lǐng)導或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監交手續，確保人走物清，防止資產(chǎn)流失。下面是yjbys整理的關(guān)于2017年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告，歡迎閱讀!
2017年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告
各縣、市(區)財政局,市直各部門(mén)：
按照《財政部關(guān)于開(kāi)展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔2016〕2號)和《關(guān)于開(kāi)展2016年全區行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(桂財資〔2016〕4號)工作部署要求，我市定于2016年3月至7月在全市范圍內組織開(kāi)展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作。為了保證資產(chǎn)清查工作的順利進(jìn)行，現就有關(guān)事項通知如下，請遵照執行。
一、資產(chǎn)清查基準日和清查范圍
本次資產(chǎn)清查以2015年12月31日為清查基準日，清查范圍為2015年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門(mén)批準成立的、執行行政事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的各級各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì )團體;執行民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度、并同財政部門(mén)有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會(huì )團體等單位。按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實(shí)施”的原則，各縣、市(區)財政部門(mén)按行政隸屬關(guān)系分別組織開(kāi)展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。市直各主管部門(mén)按照財務(wù)隸屬關(guān)系，負責所屬單位資產(chǎn)清查。
二、資產(chǎn)清查要求和報送時(shí)間
對于近兩年已經(jīng)進(jìn)行過(guò)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的地方和部門(mén)(單位)，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產(chǎn)清查的統一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結果進(jìn)行補充、調整，審核并更新有關(guān)數據后，按要求上報。對于近兩年來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)清查的部門(mén)單位，必須嚴格按照此次清查的統一政策和要求，認真開(kāi)展本部門(mén)和單位的清查工作。
各縣、市(區)財政局和市直各部門(mén)應當于2016年7月31日之前，將清查結果按要求報送市財政局。資產(chǎn)清查報表全部在“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統”完成錄入、審核、匯總及報送工作。其中，紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本部門(mén)資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應當包括本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表等。資產(chǎn)清查的具體實(shí)施，按照《2016年全區行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》(附件)和財政廳有關(guān)要求進(jìn)行。
2017年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告
根據《寧波市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》、《實(shí)施細則》和《奉化市人民政府辦公室轉發(fā)市財政局 國資局關(guān)于開(kāi)展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作若干意見(jiàn)的通知》等文件精神,我們于今年初著(zhù)手準備全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并于3月份正式啟動(dòng)。上半年，我們在市政府的重視和領(lǐng)導下,在有關(guān)部門(mén)的支持配合下,經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的努力,目前已經(jīng)按時(shí)完成資產(chǎn)清查的主體工作，并經(jīng)奉化市廣平、正德、寧波市聯(lián)眾等三家會(huì )計師事務(wù)所的資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計，清查工作基本數據已上報寧波市財稅局，我市資產(chǎn)清查工作取得了階段性成效，現將有關(guān)資產(chǎn)清查的工作情況報告如下：
一、資產(chǎn)清查基本情況
本市資產(chǎn)清查工作基準日是2016年12月31日;資產(chǎn)清查范圍是2016年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門(mén)批準成立的、執行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì )團體和執行民間非盈利組織會(huì )計制度、并同財政部門(mén)有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會(huì )團體等，全市列入本次清查范圍的共有231家行政事業(yè)單位及社會(huì )團體，其中行政47家、事業(yè)183家、社會(huì )團體1家;清查內容是各行政事業(yè)單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、完善制度等四個(gè)方面。
二、資產(chǎn)清查工作特點(diǎn)
這次資產(chǎn)清查工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)領(lǐng)導有力、組織有序。為指導和協(xié)調資產(chǎn)清查工作，市政府專(zhuān)門(mén)成立了由常務(wù)副市長(cháng)為組長(cháng)的市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組;并在市國資局內設立資產(chǎn)清查辦公室，具體負責資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施;市直屬有關(guān)部門(mén)和各鎮、街道也根據要求及時(shí)成立了本部門(mén)的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導小組和辦事機構，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員,明確工作責任。為確保本次資產(chǎn)清查工作有序開(kāi)展，根據我市實(shí)際，我們還制定出臺了資產(chǎn)清查工作的政策文件和操作規程,按照“單位自查、專(zhuān)項審計、匯總上報”三個(gè)步驟，對我市資產(chǎn)清查的目的、基準日、范圍、期限、組織機構等方面作出了具體規定和要求。
(二)加強培訓、精心指導。根據寧波市局的統一部署，我市于3月21日召開(kāi)了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員暨業(yè)務(wù)培訓會(huì )，會(huì )議要求各單位要充分認識資產(chǎn)清查工作的重要性和必要性，明確各自的目標任務(wù)及職責要求，并在會(huì )后將資產(chǎn)清查工作落實(shí)到專(zhuān)門(mén)科室和人員，規范清查程序，嚴肅工作紀律;同時(shí)，還對這次資產(chǎn)清查工作的政策性文件和操作程序作了詳細的講解說(shuō)明。
按照“分工負責、明確責任、密切協(xié)作”的原則，資產(chǎn)清查辦公室為資產(chǎn)清查工作的責任部門(mén),在本次清查工作中，清查辦在做好培訓工作基礎上，對全市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作進(jìn)行監督指導，并通過(guò)電話(huà)解答和上門(mén)解決的辦法，及時(shí)解決清查工作操作過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，指導處理盤(pán)盈盤(pán)虧，如實(shí)反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況，為下一步制定符合我市實(shí)際的資產(chǎn)管理政策提供依據。
(三)專(zhuān)項審計、確保質(zhì)量。為確保資產(chǎn)的安全完整，保證清查的工作質(zhì)量，我們采取邀請招標的形式，委托奉化市廣平、正德、寧波聯(lián)眾等三家會(huì )計師事務(wù)所對全市139個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行了專(zhuān)項審計，并對單位資產(chǎn)損溢清查結果作出專(zhuān)業(yè)鑒定，出具了《資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計報告》。這次資產(chǎn)清查工作雖然任務(wù)重、時(shí)間緊，但我們委托中介機構審計的面仍達到了60%，列寧波市前茅。
三、資產(chǎn)清查工作結果
全市共有231家行政事業(yè)單位及社會(huì )團體，行政編制2293人，事業(yè)編制7232人，實(shí)際在職行政人員2481人，事業(yè)7015人，離退休3419人，截止2016年12月31日止，資產(chǎn)清查賬面值328023.95萬(wàn)元，資產(chǎn)清查增加2326.70萬(wàn)元， 資產(chǎn)清查減少3772.68萬(wàn)元;全市負債賬面值137790.77萬(wàn)元，清查后負債增加50萬(wàn)元，減少20.06萬(wàn)元;凈資產(chǎn)賬面值188298.21萬(wàn)元;資產(chǎn)待處理凈額1475.89萬(wàn)元。行政未脫鉤經(jīng)濟實(shí)體累計實(shí)際投資3740.34萬(wàn)元,經(jīng)濟實(shí)體資產(chǎn)總額135021.8萬(wàn)元,凈資產(chǎn)10711.5萬(wàn)元;事業(yè)單位對外投資1365.3萬(wàn)元，經(jīng)濟實(shí)體總資產(chǎn)4315.25萬(wàn)元，凈資產(chǎn)1403萬(wàn)元(具體見(jiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表)。
全市申報、確認的資產(chǎn)損溢情況：截止2016年12月31日，全市在資產(chǎn)清查中共申報待處理資產(chǎn)凈損失1475.89萬(wàn)元,其中待處理收益2326.7萬(wàn)元;待處理?yè)p失3802.62萬(wàn)元 (具體見(jiàn)固定資產(chǎn)清查明細表、行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表)。
經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計確認的資產(chǎn)收益1734萬(wàn)元,其中確認流動(dòng)資產(chǎn)收益70萬(wàn)元，固定資產(chǎn)收益1664萬(wàn)元;經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計確認的資產(chǎn)損失3673萬(wàn)元，其中確認流動(dòng)資產(chǎn)損失206萬(wàn)元，固定資產(chǎn)損失3467萬(wàn)元。
四、清查工作成效及從中發(fā)現的一些問(wèn)題
這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，由于領(lǐng)導重視，部署周密，各部門(mén)大力支持，目前已取得了階段性成效，主要表現在：
(一)普遍提高了各部門(mén)的國有資產(chǎn)管理意識。通過(guò)這次清查，各單位、各部門(mén)和鎮街道有關(guān)人員認真學(xué)習了國有資產(chǎn)管理的.法律、法規和業(yè)務(wù)知識，對國有資產(chǎn)管理流程和業(yè)務(wù)流程有了新的認識，不同程度地增強了行政事業(yè)單位對國資管理工作的重視。在清查過(guò)程中，國資局工作人員與各單位業(yè)務(wù)人員一起邊清查、邊調研，共同探討國資管理業(yè)務(wù)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，國資管理氛圍達到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中專(zhuān)門(mén)成立了工作班子，抽調業(yè)務(wù)骨干，認真做好本次的清查工作。清查后，許多單位為了更好地管理本部門(mén)的資產(chǎn)，還專(zhuān)門(mén)增配人員以加強管理力量。如機關(guān)事務(wù)局、溪口鎮等單位針對財務(wù)力量薄弱，管理未到位現象，專(zhuān)門(mén)從其他部門(mén)中抽調業(yè)務(wù)好、素質(zhì)強的同志充實(shí)到國資管理崗位中來(lái)。
(二)進(jìn)一步夯實(shí)了國資管理工作的基礎。根據這次資產(chǎn)清查工作方案的具體要求，一方面通過(guò)清查各行政事業(yè)單位都建立健全了固定資產(chǎn)臺賬，進(jìn)一步完善了實(shí)物資產(chǎn)總賬、實(shí)物資產(chǎn)明細賬、保管使用登記冊，真正建立了實(shí)物資產(chǎn)“戶(hù)口本”管理制度，為每項實(shí)物資產(chǎn)建立了實(shí)物資產(chǎn)卡片信息，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、數量，購置時(shí)間、類(lèi)別、原值、使用狀態(tài)、保管人等最原始的信息內容，對以后建立全市國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管系統提供了信息支撐;另一方面集中梳理了債權、債務(wù)，并對債權債務(wù)進(jìn)行了詳細的記錄，包括資金款項性質(zhì)、與本單位關(guān)系、賬齡、變動(dòng)原因等，而且還對資金掛賬進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)認定，從而理順了各單位的債權債務(wù)關(guān)系;同時(shí)，規范了各單位基建項目竣工決算財務(wù)處理辦法;理順了主管部門(mén)與下屬部門(mén)及下屬部門(mén)與部門(mén)之間的產(chǎn)權關(guān)系;另外，還對行政事業(yè)單位國有劃撥土地進(jìn)行了登記造冊，防止國有土地流失等。
(三)真實(shí)完整地掌握和了解了各單位資產(chǎn)和財務(wù)狀況，摸清了家底，從根本上扭轉了賬外資產(chǎn)較多的現象。這次清查，我們對各單位的實(shí)物和賬面資產(chǎn)作了認真的清點(diǎn)和清理，并對資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧作了專(zhuān)業(yè)鑒定，全面掌握了行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)(包括出租、出借)、擔保、資產(chǎn)處置、對外投資等情況，為進(jìn)一步盤(pán)活現有存量，資產(chǎn)得到有效利用奠定了工作基礎;通過(guò)清查，我們共發(fā)現各單位賬外實(shí)物資產(chǎn)達2256.7萬(wàn)元,其中土地房屋建筑物1320萬(wàn)元，其他設備辦公用具936.7萬(wàn)元。目前這部分資產(chǎn)已全部入賬。如某街道在清查過(guò)程中，發(fā)現一處10多畝的土地沒(méi)有戶(hù)主，通過(guò)老同志回憶、并經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定，這塊土地確屬街道所有，這樣一下子為街道增加了約500萬(wàn)元左右的國有資產(chǎn)。
但是，在清查過(guò)程中，我們也發(fā)現了許多問(wèn)題和管理上的不足，由于長(cháng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位普遍存在“重收入、重購置、輕管理”的傳統思想，資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏規范和有效的內部管理機制，“隨意購置、任意處置、不講效益”等現象不同程度存在，具體表現在：
(一)資產(chǎn)管理制度不健全。不少單位沒(méi)有健全資產(chǎn)管理制度，有些單位即使制定了內部管理制度，但未真正執行，把制度束之高擱。
(二)賬務(wù)處理不規范、不及時(shí)，導致資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬卡不符，形成大量賬外資產(chǎn)。
(三)資產(chǎn)權證不齊，權屬錯位現象比較嚴重。主管部門(mén)與下級以及部分單位與單位之間國有資產(chǎn)產(chǎn)權關(guān)系不清，權屬錯位。
(四)個(gè)別單位資產(chǎn)處置不規范，隨意性較大。
(五)事業(yè)單位對外投資存在風(fēng)險，資產(chǎn)潛在損失嚴重。
這些問(wèn)題的發(fā)現，為我們以后在加強國資監督管理，改進(jìn)管理辦法找到了著(zhù)力點(diǎn)。
五、加強國有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)和建議
針對目前在資產(chǎn)清查中反映的情況和問(wèn)題，為保證國有資產(chǎn)安全完整，我們認為應做好以下幾方面工作：
(一)認真做好資產(chǎn)清查的后續工作，鞏固資產(chǎn)清查工作成果。因時(shí)間緊難免會(huì )出現漏清、漏報和錯報的資產(chǎn)，要求各部門(mén)和單位對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行查漏補缺;對資產(chǎn)盤(pán)盈、各項資產(chǎn)損失、資金掛帳以及往來(lái)賬款等，按資產(chǎn)清查有關(guān)規定核實(shí)審批后處理。
(二)充分利用資產(chǎn)清查數據建立資產(chǎn)信息檔案。對資產(chǎn)清查各項數據資料分類(lèi)、整理、加工，在此基礎上進(jìn)行綜合分析，認清自身管理“真空”與“漏洞”，以提高各單位自身財務(wù)、資產(chǎn)管理水平。
(三)建立完備的資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，各單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)的結構、數量、質(zhì)量，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂，并要建立離任核查制度，單位領(lǐng)導或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監交手續，確保人走物清，防止資產(chǎn)流失。
(四)要求各單位建立完善國有資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理責任制、落實(shí)相關(guān)人員、明確職責。從資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個(gè)環(huán)節加強制度建設，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規范化，真正杜絕賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。
(五)進(jìn)一步規范資產(chǎn)處置行為，嚴格資產(chǎn)審批制度。產(chǎn)權轉讓、無(wú)償調出、出售、報損、報廢等資產(chǎn)處置和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，都應嚴格按有關(guān)規定，實(shí)行嚴格的審批制度，不得越權擅自處置。同時(shí)，針對這次清查中發(fā)現的問(wèn)題，我們認為有必要出臺一項關(guān)于加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的補充規定，進(jìn)一步規范資產(chǎn)處置行為。
(六)加強業(yè)務(wù)培訓，提高財會(huì )人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規范會(huì )計基礎工作。
(七)總結這次清查工作經(jīng)驗，我們認為應加強對各單位資產(chǎn)的專(zhuān)項審計和檢查力度，必要時(shí)，也可借助中介機構力量對重點(diǎn)單位進(jìn)行專(zhuān)項審計，以加大對各部門(mén)和單位國有資產(chǎn)的監管力度。
2017年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告
國有資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計工作的通知
各鎮人民政府、街道辦事處、區直各單位、部門(mén)：
根據省財政廳《福建省財政廳關(guān)于開(kāi)展2016年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(閩財資2號)和《福州市財政局關(guān)于開(kāi)展2016年全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(榕財綜【2016】15號)精神，全區資產(chǎn)清查工作正在進(jìn)行。為確保資產(chǎn)清查工作質(zhì)量，根據市財政局(榕財綜【2016】15號)精神，針對資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，各行政事業(yè)單位應聘請社會(huì )中介機構對資產(chǎn)清查結果進(jìn)行專(zhuān)項審計或復核�，F具體事項通知如下：
一、審計范圍
1、區直主管部門(mén)應按本部門(mén)清查單位數的30%委托中介機構進(jìn)行專(zhuān)項審計，其中：對存在盤(pán)盈、盤(pán)虧和資金損失掛賬的單位必須納入專(zhuān)項審計范圍。
2、區國資管理中心按區直主管部門(mén)清查數的10%進(jìn)行抽查審計。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果中介機構的專(zhuān)項審計或復核，原則上不重復。
二、中介機構的抽取和時(shí)間要求
1、資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計的中介機構，在區國有資產(chǎn)管理中心審計中介機構庫中隨機抽取。區直各主管部門(mén)在接到本通知后，即可聯(lián)系區國資管理中心抽取審計中介機構，并與審計中介機構簽訂委托合同。(聯(lián)系人：楊揚、魏岑83985322)
2、區直各主管部門(mén)應于2017年5月31日前完成本部門(mén)清查單位數30%的單位專(zhuān)項審計工作，將審計結果上傳至金網(wǎng)際資產(chǎn)管理平臺，并將紙質(zhì)審計報告報送區國有資產(chǎn)管理中心，以便匯總復核。
三、費用承擔
1、根據福州市財政局(榕財綜【2017】15號)通知，資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計費用列入同級財政預算，按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費”的原則，由委托單位承擔。
2、區直各主管部門(mén)按清查單位數的30%委托中介機構進(jìn)行的專(zhuān)項審計費用，由區直各主管部門(mén)承擔。
3、區國有資產(chǎn)管理中心抽取的10%的行政主管單位的專(zhuān)項審計費用，由區國有資產(chǎn)管理中心承擔。
4、資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計費用的支付，以本通知的規定為準。
二O一七年x月x日
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