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全國糧食局局長(cháng)的會(huì )議工作報告
糧食流通體制改革繼續深化
一是以紀念改革開(kāi)放30周年為契機繼續推進(jìn)糧食流通體制改革。落實(shí)中央關(guān)于紀念改革開(kāi)放30周年的部署，認真開(kāi)展以“糧食流通體制改革和現代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題的紀念活動(dòng)，總結糧食流通體制改革成就和經(jīng)驗，加強現代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略研究，提出相關(guān)政策措施建議，推進(jìn)糧食流通體制改革繼續深化，推動(dòng)現代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是糧食行政管理部門(mén)職能轉變穩步推進(jìn)。各地糧食行政管理部門(mén)繼續推進(jìn)職能轉變，加快實(shí)行政企分開(kāi)；不斷加強糧食市場(chǎng)監管執法體系建設，規范糧食流通市場(chǎng)秩序，服務(wù)糧食宏觀(guān)調控；積極培育和發(fā)展糧食經(jīng)濟合作支部，加強對糧食經(jīng)紀人的培訓和引導，加快構建新型糧食購銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，把糧食行政管理部門(mén)的工作重心轉到糧食市場(chǎng)調控、監管和行業(yè)指導、服務(wù)上來(lái)。
三是國有糧食企業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展。各級糧食部門(mén)認真調查研究，著(zhù)力找準當前國有糧食企業(yè)改革中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權制度改革，優(yōu)化企業(yè)布局和結構。到2011年11月底，全國國有糧食企業(yè)總數18989個(gè)，其中購銷(xiāo)企業(yè)13562個(gè)，分別比上年減少%和%；國有糧食企業(yè)職工萬(wàn)人，其中購銷(xiāo)企業(yè)職工萬(wàn)人。全年安置分流職工再就業(yè)萬(wàn)人，其中糧食部門(mén)安置萬(wàn)人。企業(yè)扭虧增盈保持良好勢頭，據初步統計，2011年全行業(yè)國有糧食企業(yè)統算贏(yíng)利億元，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、陜西、青海、新疆等19個(gè)�。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團實(shí)現了統算盈利。河北、廣西、海南等�。▍^）國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)實(shí)現了統算盈利。
四是多元糧食市場(chǎng)主體進(jìn)一步發(fā)展。放開(kāi)糧食市場(chǎng)后，各地積極培育和發(fā)展多元糧食市場(chǎng)主體參與糧食收購、加工和銷(xiāo)售，拓寬農民售糧渠道，搞活了糧食流通。目前全國具有糧食收購資格的各類(lèi)糧食市場(chǎng)主體達到77498家，其中70%以上是多元主體。
現代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
一是糧食倉儲和物流體系建設進(jìn)一步加強。
抓緊落實(shí)國家擴大內需政策，做好2011年新增10億元中央補助投資項目審查工作，安排建設食用油和油料儲存設施以及東北地區糧食烘干設施，總投資約25億元。國家安排億元中央補助投資，重點(diǎn)安排黑龍江、內蒙古、山東、河南、湖南、山西、廣西等21個(gè)�。▍^、市）倉房維修改造和糧食倉儲、烘干設施及物流體系建設。在國家新增糧食生產(chǎn)能力建設規劃中，認真調研論證，提出“倉儲物流工程配套”建設投資方案。各地通過(guò)政策扶持和投資引導，多渠道籌集資金，加快推進(jìn)主要物流通道和節點(diǎn)項目建設，推廣應用散糧運輸裝卸新技術(shù)新設備，湖北宜昌、廣東東莞、福建福州、浙江杭州、陜西西安等地糧食現代物流設施建設發(fā)展迅速。
二是糧食市場(chǎng)體系、統計體系和市場(chǎng)信息體系進(jìn)一步完善。
落實(shí)全國糧食市場(chǎng)體系建設“xxx”規劃，加強全國統一糧食競價(jià)交易系統建設，發(fā)展區域性、專(zhuān)業(yè)性和大中城市成品糧批發(fā)市場(chǎng)。目前國家糧食交易中心達到18個(gè)，全國各類(lèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)達到553家。積極推進(jìn)糧食聯(lián)網(wǎng)競價(jià)交易，實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)的批發(fā)市場(chǎng)達到23家，成功完成了國家宏觀(guān)調控政策性糧食交易任務(wù)，為應對國際市場(chǎng)糧價(jià)大起大落、穩定國內糧食市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。及時(shí)修訂國家糧食流通統計制度，完善食用油和糧油加工業(yè)統計指標體系。認真開(kāi)展社會(huì )糧食流通統計，做好糧食購銷(xiāo)存月報、旬報和食用油、大米日報工作，完成社會(huì )糧食供需平衡調查。加強市場(chǎng)信息監測，努力提供及時(shí)、準確、全面的市場(chǎng)信息服務(wù)，為宏觀(guān)調控提供依據。
三是以糧食購銷(xiāo)、加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩步發(fā)展。
各地結合推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，以資本為紐帶，開(kāi)展跨地區兼并聯(lián)合重組，主動(dòng)向糧食生產(chǎn)和加工轉化領(lǐng)域延伸，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，全國規模以上糧食加工企業(yè)11977家，其中國有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1324家。江蘇、安徽、湖北等地將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟發(fā)展規劃，安排專(zhuān)項資金對糧油精深加工和產(chǎn)業(yè)化項目予以貼息。積極爭取對重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持，截至2011年11月底，國家糧食局和中國農業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1684家，在糧食收購、技術(shù)改造、基地建設等方面獲得貸款億元。
四是糧食倉儲管理水平和糧食科技創(chuàng )新能力得到提高。
各地積極加強糧食倉儲管理，山西、云南、安徽等地推行“示范庫”建設，北京實(shí)行“千分制”考核辦法，浙江等地實(shí)行“星級庫”考評，山東、河北、河南等地實(shí)行規范化管理。認真研究制定和支部實(shí)施新的小麥國家標準，在小麥主產(chǎn)省推廣使用小麥硬度儀，以?xún)x器檢驗代替感官判定，有效地保護了農民利益，深受廣大農民歡迎�？萍紕�(chuàng )新體系建設取得明顯進(jìn)展，在國家糧食局科學(xué)研究院、河南工業(yè)大學(xué)、成都儲藏研究所等9個(gè)單位建立了國家糧食局工程技術(shù)研究中心。糧食數量動(dòng)態(tài)檢測、快速品質(zhì)檢測儀器、植物源殺蟲(chóng)劑新劑型、低溫準低溫儲糧示范等研究取得階段性成果。在全國繼續成功舉辦糧食科技活動(dòng)周，積極倡導科學(xué)膳食，推動(dòng)主食工業(yè)化，促進(jìn)居民科學(xué)健康消費糧油食品。
五是農戶(hù)安全儲糧、“放心糧油”工程扎實(shí)推進(jìn)。遼寧、山東、四川3省全面完成農戶(hù)安全儲糧試點(diǎn)專(zhuān)項，通過(guò)中央補助、地方配套和農戶(hù)自籌的方式，為試點(diǎn)地區農戶(hù)配置標準化儲糧裝具，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，起到明顯減損效果和示范作用。四川省在地震災后克服困難，超額完成了試點(diǎn)任務(wù)。新疆、安徽等�。▍^）自籌資金，積極開(kāi)展農戶(hù)儲糧減損工程。繼續大力開(kāi)展“放心糧油”進(jìn)農村、進(jìn)社區工作，加強糧油質(zhì)量監管和城鄉營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )支部全國150多家糧油骨干企業(yè)，共同簽署深入推進(jìn)放心糧油工程確保糧油食品安全承諾書(shū)，促進(jìn)企業(yè)保護消費者權益。
糧食依法行政能力和服務(wù)水平全面提高
糧食流通監督檢查工作深入推進(jìn)。進(jìn)一步加強全社會(huì )糧食流通監管工作體系建設，目前全國已有29個(gè)�。▍^、市）和80%以上的市、70%的縣級糧食部門(mén)設立了監督檢查機構，經(jīng)過(guò)培訓獲得執法資格的人員萬(wàn)人。以糧食最低收購價(jià)政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，支部開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)9萬(wàn)多次，及時(shí)受理舉報、核
查涉糧案件，維護了正常的糧食流通秩序。制定糧食流通監督檢查考核辦法，修訂監督檢查行政執法文書(shū)，完善配套制度，建立了行政執法信息管理系統。各地積極推行行政執法責任制，改善執法條件，提高執法水平，部分地區開(kāi)展了糧食流通信用體系建設，實(shí)行糧食企業(yè)分級監管。北京等奧運舉辦城市加強對奧運供應糧油的監管，四川、甘肅等地震災區在糧食供應中，實(shí)行了從原糧出庫、加工、檢驗、包裝、運輸、分發(fā)的全程監管，確保了糧油供應數量充足、質(zhì)量安全。
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