農機安全監管工作報告

　　近年來(lái)，國家進(jìn)一步加大對農機化事業(yè)的投入，農機化事業(yè)得到迅猛發(fā)展，農機裝備水平逐年提高，農機安全隱患也日益突出。市農機辦在市委、市政府及安委會(huì )的正確領(lǐng)導下，認真履行農機安全監管職能，扎實(shí)開(kāi)展田檢路查，確保了農機安全生產(chǎn)。根據市安委會(huì )意見(jiàn)，現將一年來(lái)農機安全監管工作報告如下：

　　一、農機安全監管基本情況

　　2014年，全市農機裝備動(dòng)力為76.22萬(wàn)千瓦;各類(lèi)拖拉機保有量達到19540臺(其中大型拖拉機1836臺)，收割機577臺，插秧機524臺，油菜直播機113臺。全年檢驗拖拉機聯(lián)合收割機3531臺，注冊登記拖拉機聯(lián)合收割機1003臺，出動(dòng)農機安全執法車(chē)300余車(chē)次，排查安全隱患400余起，處理農機事故5起，死亡1人，農機安全事故率和死亡率控制在農業(yè)部規定的范圍之內。

　　二、主要措施

　　(一)加大安全宣傳力度，強化宣傳教育工作

　　制定了2014年農機安全生產(chǎn)教育培訓方案，成立了安全生產(chǎn)教育培訓小組。一是安全生產(chǎn)宣傳教育與農業(yè)機械年度檢審驗相結合。出動(dòng)宣傳車(chē)27臺次，發(fā)放宣傳資料1200份;二是與農機購置補貼工作相結合。分鄉鎮、分農業(yè)機械類(lèi)型開(kāi)展為期18天的培訓考證工作;三是與開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)相結合。印制發(fā)放了給機手朋友的一封信3000份，借助新聞媒體在“鄉村行”欄目制作12期宣傳農機安全生產(chǎn)的節目;四是與農機通工作相結合。利用農機通短信平臺發(fā)送安全生產(chǎn)、天氣預報、購機補貼等信息24條。

　　(二)加大安全監管力度，開(kāi)展安全執法工作

　　1、落實(shí)安全責任，抓好目標管控。全面落實(shí)農機安全生產(chǎn)責任制，完善了農機安全生產(chǎn)工作“三項責任”，即各級政府的領(lǐng)導責任、主管部門(mén)的監管責任、農機業(yè)主的主體責任，建立了三位一體的責任體系。形成了政府統一領(lǐng)導、農機主管部門(mén)依法監管、農機經(jīng)營(yíng)者全面負責、全社會(huì )廣泛支持的農機安全生產(chǎn)格局。

　　2、扎實(shí)開(kāi)展農機安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，組織力量對影響農機安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查治理，排查治理多管齊下，不走過(guò)場(chǎng)，把做好農機安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，切實(shí)負起農機安全生產(chǎn)的管理責任，明確分工，落實(shí)責任，突出重點(diǎn)，堅決遏制重特大農機事故的發(fā)生。在排查中做好“三個(gè)結合”：一是把事故隱患排查與“平安農機”創(chuàng )建相結合。結合創(chuàng )建“平安農機”示范鄉鎮、示范村(合作社)活動(dòng)，為機手辦好事、辦實(shí)事，使“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)深入人心。二是把事故隱患排查與清理整頓相結合。通過(guò)實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)拖拉機牌證管理工作向縱深發(fā)展，拖拉機持牌持證率和年檢率進(jìn)一步提高。充分利用集中檢審驗時(shí)機進(jìn)一步搞好了未檢拖拉機的清理整頓和隱患治理工作。三是把事故隱患排查與專(zhuān)項整治相結合。針對專(zhuān)業(yè)合作社、集鎮中心、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展排查治理工作，以大中型拖拉機駕駛人、聯(lián)合收割機操作手為隱患排查治理的.重點(diǎn)。與公安、安監等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，重點(diǎn)檢查上道路拖拉機的違章情況，做到農機安全檢查和宣傳教育不留死角，重大隱患及時(shí)根治。

　　(三)扎實(shí)開(kāi)展農機安全生產(chǎn)執法行動(dòng)

　　1、加強領(lǐng)導，制定切實(shí)可行的工作方案。年初市農機辦專(zhuān)門(mén)成立了農機安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組和安全月督查專(zhuān)項行動(dòng)工作組，完善了《市一般農機事故應急處理預案》、制定了《2014年市農機安全生產(chǎn)執法行動(dòng)工作方案》。明確以治理拖拉機違法載人、無(wú)牌無(wú)證、超速超載、長(cháng)期未檢驗拖拉機為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)安全執法行動(dòng)的落實(shí)，確保專(zhuān)項整治工作取得成效。

　　2、強化措施，整改落實(shí)。組織全市農機監理人員深入到鄉、村組、農戶(hù)、田間、場(chǎng)院等拖拉機作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查，及時(shí)查處違章行為，檢查發(fā)現的“無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)年檢”的“三無(wú)”現象督促機主自覺(jué)接受管理。出動(dòng)監理人員346人次，共查處無(wú)牌照無(wú)證81起，下發(fā)《限期整改通知書(shū)》105份。

　　3、開(kāi)展平安農機進(jìn)鄉村、進(jìn)校園。通過(guò)科技下鄉活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì )宣傳，同時(shí)走進(jìn)校園為中小學(xué)生講安全知識，法規常識，促使農機安全知識家喻戶(hù)曉，老幼皆知。

　　三、存在的問(wèn)題

　　(一)農機監管執法手段薄弱，對上道路的拖拉機農機執法缺少法律依據，農機監管法規層面存在缺失和不足。

　　(二)社會(huì )認識不到位。部分農機手對農機安全監管存在認識上的偏差，甚至產(chǎn)生抵制情緒。有些部門(mén)對農機監理執法認識不夠，認為農機監理對拖拉機實(shí)施管理是對農業(yè)生產(chǎn)的束縛，妨礙了農業(yè)生產(chǎn)，特別是農忙季節應停止檢查工作。

　　(三)農機監管裝備落后。裝備建設是強化行政執法工作的基礎，由于缺乏專(zhuān)項資金投入，我市農機執法缺少相應的配套設備、技術(shù)，制約著(zhù)農機監理工作開(kāi)展。在檢驗檢測設備的配置上，檢驗人員還只能用“眼看、耳聽(tīng)、手摸、錘子敲”的傳統做法工作。

　　(四)監管專(zhuān)項經(jīng)費缺失。2014年農機監理規費收入全額上繳國庫，財政對農機監理站經(jīng)費預算也緊緊是基本人員工資和基本支出數，沒(méi)有專(zhuān)項執法檢查經(jīng)費，連交通費支出預算都沒(méi)有。

　　四、加強和改進(jìn)農機監管工作的意見(jiàn)和建議

　　(一)切實(shí)加強對農機安全監管工作的領(lǐng)導。農機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大農民群眾的生命財產(chǎn)安全。各級政府應當對農機安全生產(chǎn)工作給予足夠的重視，切實(shí)加強對農機安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，將其列入議事日程，將農機安全生產(chǎn)管理目標列入對政府的考核范圍。

　　(二)建立與公安交警部門(mén)聯(lián)合執法的長(cháng)效機制并真正落到實(shí)處。聯(lián)合執法能有效解決交警警力不足的問(wèn)題，又可補充農機監理執法手段的不足，最大限度保障農村道路交通安全。

　　(三)加大政府投入，發(fā)揮惠農政策的引導作用，推進(jìn)農機監理零收費管理。

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