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小區安全防范措施
第一章總則
第一條為切實(shí)加強和規范物業(yè)管理小區公共區域安全防范工作，預防和減少可防性案件和治安災害事故的發(fā)生，確保物業(yè)管理小區公共區域的安全，根據國務(wù)院、省、市《物業(yè)管理條例》和有關(guān)法律法規規定，按照市綜治委《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理制度化、規范化、標準化建設的意見(jiàn)》要求，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區域內物業(yè)管理小區公共區域的安全管理防范。
第二章物業(yè)安保服務(wù)
第三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應參照《青島市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費標準》，按照《物業(yè)服務(wù)合同》約定的物業(yè)服務(wù)標準內容，做好物業(yè)管理小區安全管理防范等物業(yè)服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)除履行前款規定外，還應執行物業(yè)管理行業(yè)規范和服務(wù)質(zhì)量標準。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應根據本規定制定包括日常防范和應急預案在內的公共區域安全管理防范工作方案及相關(guān)制度，明確公共區域安全管理防范的范圍、責任、措施、效果評價(jià)、檢查考核及安全防范應急處置程序，并根據實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂物業(yè)管理小區公共區域安全管理防范工作方案，不斷檢查、調整、完善應急預案。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
第四條健全規范安保隊伍管理制度。
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應根據其小區《物業(yè)服務(wù)合同》聘用相應數量的安保人員，招聘安保人員數量要符合小區治安狀況和居民對安全防范的需求;要嚴格審查被招錄人員身份等情況，不得私招濫雇。有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要從專(zhuān)業(yè)保安公司招聘，并接受公安機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監督檢查。對暫時(shí)沒(méi)有條件從專(zhuān)業(yè)保安公司招聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可自行招聘安保人員，但要向物業(yè)所在地公安派出所提供被聘人員的《居民身份證》(外來(lái)人員需提供本市的暫住證)等證件(證明)，辦理登記手續，并由公安派出所負責進(jìn)行審核并造冊備案。
(二)安保人員實(shí)行崗前培訓和定期培訓。崗前集中培訓由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織，在公安派出所指導下，委托具有保安專(zhuān)業(yè)培訓資質(zhì)的機構進(jìn)行，掌握與保安工作相關(guān)的政策、法律和職業(yè)規范，正確使用防護器械和正當防衛、現場(chǎng)保護等技能。個(gè)別新聘用安保人員崗前培訓可實(shí)行跟隊培訓或集中培訓的方式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織一次安保人員集中培訓。
(三)安保人員實(shí)行統一著(zhù)裝，上崗執勤，并配備必要的交通工具、對講機、橡膠棍、手電等常用裝備。
(四)安保人員實(shí)行24小時(shí)巡邏制度，加強小區安全管理，維護小區公共秩序。對發(fā)現的警情、突發(fā)公共安全事件應立即報警和報告小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人，做好記錄并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行應急處置。
第五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)是物業(yè)管理小區安全技術(shù)防范的第一責任人，必須執行公安機關(guān)制定的安全技術(shù)防范標準和要求，加強對樓宇對講、電視監控、周界防范報警、電子巡更、家庭報警等技防設施的日常維護，確保正常有效運轉。
第六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應對符合物業(yè)收費類(lèi)別等級條件的物業(yè)管理小區出入口實(shí)行24小時(shí)值班和出入登記制度。有條件的小區要劃定停車(chē)泊位，加強看護，有序停放。
第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應加強對公共區域安全防范重點(diǎn)部位及水(二次供水)、電、氣、電梯、消防等公共設施的日常巡查并作好巡查記錄，配備常用應急搶險器材，加強物業(yè)養護和維修，接到業(yè)主報修或保修單，立即做好登記并按規定程序辦理，及時(shí)報告相關(guān)責任單位消除隱患。
第八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應在物業(yè)管理小區內可能引發(fā)人身傷亡事故的部位、場(chǎng)所和公共區域安全防范的重點(diǎn)部位統一設置文明規范、用語(yǔ)簡(jiǎn)潔的警示標識，告示注意事項，明確禁為事項。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)制止業(yè)主或物業(yè)使用人在雨篷、花架、曬衣架、空調室外機架和陽(yáng)臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等危險行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當與業(yè)主或物業(yè)使用人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議，明確住宅外立面設施及防盜設施的安裝要求，制止小區住戶(hù)安裝防盜護欄凸出墻面、損壞房屋承重結構等行為，并及時(shí)報告相關(guān)部門(mén)。
每年要組織開(kāi)展兩次以上安全防范知識培訓和處置突發(fā)事件的實(shí)戰演練，強化居民安全防范意識。
第三章小區自治管理
第九條業(yè)主或物業(yè)使用人使用物業(yè)應當遵守有關(guān)法律、法規和管理規約、臨時(shí)管理規約的規定，不得有下列行為：
(一)損壞房屋承重結構等違反房屋裝飾裝修規定的行為;
(二)違章搭建建筑物和構筑物、私開(kāi)門(mén)窗等違反規劃規定的行為;
(三)侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設施設備等違反物業(yè)管理規定的行為;
(四)擅自改變房屋用途等違反房屋管理規定的行為;
(五)隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛生規定的行為;
(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或超過(guò)規定標準的噪聲等違反環(huán)境保護規定的行為;
(七)占用消防通道等違反消防管理規定的行為;
(八)賭博、利用迷信活動(dòng)危害社會(huì )、飼養動(dòng)物干擾他人正常生活等違反治安管理規定的行為;
(九)法律、法規和管理規約、臨時(shí)管理規約禁止的其他行為。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )發(fā)現有前款規定行為的，應當予以勸阻、制止，并報告有關(guān)部門(mén)。
第十條物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權益時(shí)，責任人應當及時(shí)維修養護，有關(guān)業(yè)主應當給予配合。
責任人不履行維修養護義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修養護，費用由責任人承擔。
第十一條社區居民委員會(huì )負責指導、監督業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )依法開(kāi)展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道、鎮開(kāi)展社區管理、社區服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。
社區居民委員會(huì )應健全完善治保、調解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系，做好社區矛盾糾紛排查調處、流動(dòng)人口服務(wù)管理、防火安全檢查等工作。
第十二條業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )應當配合公安機關(guān)，與居民委員會(huì )相互協(xié)作，共同做好維護物業(yè)管理區域內的社會(huì )治安等相關(guān)工作。
第十三條推廣社區“四位一體”工作室制度。由社區綜治工委牽頭，社區民警、社區居民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )分別派人入駐，實(shí)行日常值班，協(xié)商議事，及時(shí)協(xié)調處理小區公共區域安全管理防范事務(wù)，預防和減少可防性案件。
第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)要與社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )聯(lián)合開(kāi)展“星級平安物業(yè)小區”創(chuàng )建活動(dòng)，整合小區群防群治力量，強化人防、物防、技防措施，協(xié)助有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展“物業(yè)安全管理、有償保安服務(wù)、防火安全檢查、機動(dòng)車(chē)看護、暫住人口登記服務(wù)”等治安管理和防范工作。
第四章部門(mén)綜合治理
第十五條物業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域內物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理工作。
城管執法、民政、公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。
第十六條公安部門(mén)負責城市居民住宅安全防范設施管理的監督檢查。
公安部門(mén)應加強城區物業(yè)管理小區及周邊日常治安巡邏。公安派出所將轄區開(kāi)放式和半封閉物業(yè)管理小區納入治安巡邏警車(chē)夜間巡防區域范圍。
社區民警應加強對所駐社區或物業(yè)管理小區的日常走訪(fǎng)，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì )和居民加強治安防范，及時(shí)解決有關(guān)治安問(wèn)題。
第十七條街道、鎮負責組織、指導本轄區業(yè)主大會(huì )成立和業(yè)主委員會(huì )換屆工作，監督業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )依法履行職責，調解處理物業(yè)管理糾紛。
第十八條實(shí)行物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議由街道、鎮負責召集，由社區居民委員會(huì )、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )或業(yè)主代表、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和城管執法、物業(yè)管理等部門(mén)參加，會(huì )議至少每半年召開(kāi)一次。
第十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年年初應與所在街道、鎮綜治委簽訂“加強綜合治理、開(kāi)展平安創(chuàng )建”責任書(shū)，自覺(jué)接受街道、鎮綜治委的檢查、監督和考核。
第二十條各區市綜治辦、房管局(處、中心)、建委、公安局、民政局、城管執法局要加強對物業(yè)管理小區安全管理防范工作的檢查、監督、指導，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案、違法行為投訴登記、星級平安物業(yè)小區評選、業(yè)主安全評價(jià)、可防性案件發(fā)案通報以及責任查究等制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)治安防范責任。
對防范措施不落實(shí)、管理不善，連續發(fā)生重大惡性刑事、治安案件和重大治安災害事故的，要堅決行使一票否決和治安防范責任查究制度，并建議取消該物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格。
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