2018年學(xué)校衛生監督協(xié)管工作計劃
為做好衛生監督協(xié)管工作，確保國家基本公共衛生項目工作順利實(shí)施，結合我校衛生監督協(xié)管服務(wù)管理辦法及衛生院實(shí)際，特制定201x年度衛生監督協(xié)管工作計劃：
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以維護人民群眾健康為宗旨，堅持把衛生監督協(xié)管服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅持�；�、強基層、建機制的原則，關(guān)口前移，重心下移，建立職責明晰、管理規范、運行高效、保障有力的衛生監督協(xié)管服務(wù)體系，不斷提升衛生監督協(xié)管服務(wù)水平，推動(dòng)全省衛生監督事業(yè)健康持續發(fā)展，為維護人民群眾健康發(fā)揮積極作用。
二、工作目標
按照《衛生監督協(xié)管服務(wù)規范》要求，每年完成的任務(wù)不低于國家、省規定的衛生監督協(xié)管服務(wù)工作目標。
到2016年底，初步建立較為完善的衛生監督協(xié)管服務(wù)體系，衛生監督協(xié)管員隊伍建設明顯加強，管理制度和運行保障機制逐步健全，衛生監督協(xié)管服務(wù)更加規范，服務(wù)水平和效率明顯提高。
三、 工作內容
(一)食品安全信息報告。按照食品安全風(fēng)險監測有關(guān)規定，開(kāi)展食物中毒、食源性疾病病例(包括疑似病例)、食品污染等食品安全事故信息報告。
(二)公共場(chǎng)所衛生巡查。協(xié)助衛生監督機構對轄區內所有公共場(chǎng)所開(kāi)展巡查，督促從業(yè)人員定期開(kāi)展預防性體檢、參加衛生知識培訓、及時(shí)辦理健康證和衛生知識培訓合格證。
(三)飲用水衛生安全巡查。協(xié)助衛生監督機構定期對農村集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開(kāi)展水質(zhì)抽檢，發(fā)現異常情況及時(shí)報告;協(xié)助開(kāi)展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓。
(四)學(xué)校衛生服務(wù)。對學(xué)校飲用水衛生和傳染病防控措施落實(shí)情況開(kāi)展巡訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告;指導學(xué)校設立衛生宣傳欄，協(xié)助開(kāi)展學(xué)生健康教育;協(xié)助對校醫(保健教師)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。
(五)職業(yè)衛生咨詢(xún)指導。開(kāi)展職業(yè)病防治知識宣傳教育和咨詢(xún)指導。在醫療服務(wù)過(guò)程中，對接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對象進(jìn)行登記;發(fā)現可能患有職業(yè)病的，及時(shí)報告相關(guān)信息。
(六)非法行醫和非法采供血信息報告。對轄區內村衛生室、個(gè)體診所等所有醫療機構開(kāi)展巡訪(fǎng)，發(fā)現非法行醫、非法采供血等信息，及時(shí)向衛生監督機構報告。
四、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導
為進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，結合《衛生監督協(xié)管服務(wù)規范》
要求，落實(shí)有關(guān)工作，經(jīng)縣衛生局研究決定成立衛生監督協(xié)
管項目領(lǐng)導小組，由副局長(cháng)張偉陽(yáng)同志任組長(cháng)，局監督股股長(cháng)劉國旗、監督所所長(cháng)馮秋改同志任副組長(cháng)，監督所周鵬飛、梁紅亞、張占召等同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在局監督股，具體負責對項目的管理、規劃、考核等工作。
(二)機構設置
在縣衛生行局領(lǐng)導下，縣衛生監督所具體負責轄區衛生監督協(xié)管的'組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導;衛生監督協(xié)管服務(wù)實(shí)施方案、工作制度、服務(wù)規范等，組織開(kāi)展人員培訓、技術(shù)指導、監督檢查和績(jì)效考核。
每個(gè)鄉鎮衛生院設置1個(gè)衛生監督協(xié)管站，配備2-3名衛生監督協(xié)管員(其中，專(zhuān)職協(xié)管員1-2名)，負責衛生監督協(xié)管工作的具體落實(shí)。實(shí)行“十統一”管理，統一機構名稱(chēng)、統一競爭上崗、統一標示標牌、統一服裝樣式、統一制度職責、統一工作手冊、統一實(shí)施標準、統一文書(shū)格式、統一檔案管理、統一績(jì)效考核。鄉鎮衛生監督協(xié)管員一經(jīng)聘用不得擅自變動(dòng)，因工作需要變動(dòng)協(xié)管人員的報經(jīng)衛生局批準方可調換崗位。
每個(gè)村衛生室作為1個(gè)衛生監督信息點(diǎn)，明確1名執業(yè)人員兼職衛生監督信息員，在鄉級衛生監督協(xié)管員的指導下，承擔相應的衛生監督協(xié)管工作任務(wù)。
(三)工作職責
1、縣衛生監督所：在縣級衛生行政部門(mén)領(lǐng)導下，縣級衛生監督機構主要承擔全縣醫療機構衛生監督(每月各鄉鎮監督覆蓋率不低于20%)、飲用水安全監督、學(xué)校衛生監督、公共場(chǎng)所衛生監督(全年監督覆蓋率不低于100%)，協(xié)助承擔食品安全巡查、職業(yè)衛生指導等工作，建立健全衛生監督檔案，對發(fā)現的違法行為、投訴舉報和衛生監督協(xié)管員轉交的案件進(jìn)行查處。各鄉鎮指派責任衛生監督員(責任監督員名單見(jiàn)附件)，負責指導和督導衛生監督協(xié)管工作。
2、鄉級衛生監督協(xié)管站：(1)負責落實(shí)上級部門(mén)下達的各項目標任務(wù)，制定本轄區衛生監督協(xié)管工作計劃、工作職責、工作措施。(2)主要承擔食品安全巡查，職業(yè)病防治，非法行醫和非法采供血巡查。(3)開(kāi)展醫療衛生機構、飲用水安全，學(xué)校衛生，公共場(chǎng)所衛生經(jīng)常性衛生監督檢查，督促行政相對人按照衛生法律法規開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)，并制作檢查筆錄。違反法律、法規規定的行為，出具《衛生監督意見(jiàn)書(shū)》督促整改，對拒不整改的或違法情節較重的，及時(shí)上報縣衛生監督所，各項工作季度巡查率100%。(4)建立健全衛生監督協(xié)管工作檔案，負責收集并在每月例會(huì )前上報本月巡查信息。(5)負責村衛生室衛生監督信息員的考核及管理，完成縣衛生局、衛生監督所交辦的有關(guān)事項。
3、村級衛生監督協(xié)管機構：按服務(wù)規范要求做好食品安全、生活飲用水、公共場(chǎng)所安全、職業(yè)衛生危害和非法行醫及非法采供血等信息報告。協(xié)助上級開(kāi)展衛生宣傳教育工作。
(四)業(yè)務(wù)培訓
1、由縣衛生局統一組織，縣監督所具體實(shí)施，對衛生監督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓，以及項目實(shí)施過(guò)程中定期或不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，每年培訓不低于20個(gè)學(xué)時(shí)。培訓主要內容是相關(guān)衛生法律法規，衛生標準規范，衛生監督檢查方法步驟、文書(shū)制作、檔案管理、信息報送等。
2、各鄉級衛生監督協(xié)管站衛生監督協(xié)管員，還要組織對本單位職工和村衛生室衛生監督信息員進(jìn)行衛生法律、法規培訓，每季度不少于一次。
(五)規范化管理
1、制度規范化
鄉鎮衛生監督協(xié)管站應制定統一制度，具體制度如下：(1)衛生監督協(xié)管工作制度(2)衛生監督協(xié)管員工作職責(3)衛生監督協(xié)管員廉潔自律規定 (4)衛生監督協(xié)管投訴接待制度(5)衛生監督協(xié)管案件交接制度(6)衛生監督協(xié)管檔案管理制度(7)衛生監督協(xié)管學(xué)習培訓制度(8)衛生監督協(xié)管日常巡查制度(9)衛生監督協(xié)管考核及獎懲制度。
2、 檔案規范化
鄉鎮衛生監督協(xié)管站應將以下項目作為檔案的主要內容進(jìn)行分類(lèi)管理、一事一檔：(1)上級文件：上級衛生行政部門(mén)和衛生監督機構下發(fā)的文件，包括衛生監督協(xié)管設置、聘任、實(shí)施方案、專(zhuān)項檢查等，每年度按日期順序裝訂成冊。(2)專(zhuān)項工作：上級文件、實(shí)施方案、工作安排、工作資料、工作圖片、工作總結等一事一檔裝訂成冊。(3)投訴舉報、轉交案件：群眾投訴舉報的受理、批轉、結果反饋等記錄。衛生監督協(xié)管員向縣衛生監督所轉交案件的交接文字性材料以及處理結果。(4)宣傳培訓：衛生監督協(xié)管機構開(kāi)展衛生法律法規宣傳活動(dòng)的計劃、宣傳資料、工作記錄、圖片影像資料及總結;衛生監督協(xié)管員參加縣衛生監督所組織的培訓活動(dòng)課件、學(xué)習筆記;衛生監督協(xié)管機構對本單位職工及衛生監督信息員開(kāi)展培訓活動(dòng)的培訓計劃、通知、簽到冊、課件、圖片資料及試卷。按順序每期裝訂成冊。(5)行政相對人監督檔案：按照醫療衛生機構、公共場(chǎng)所衛生、生活飲用水和學(xué)校(含供水、傳染病防控)四大類(lèi)進(jìn)行劃分，并做到一戶(hù)一檔。每類(lèi)監督檔案中應包含：監督對象底冊資料、巡查登記表、監督筆錄、意見(jiàn)書(shū)、巡查照片、月信息上報表、季度小結。
3、 工作規范化
按照高效、統一、量化原則，開(kāi)展各項衛生監督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。衛生監督協(xié)管員在日常檢查工作中，先填寫(xiě)《現場(chǎng)檢查記錄》，再制作《衛生監督意見(jiàn)書(shū)》�！缎l生監督意見(jiàn)書(shū)》加蓋縣衛生局專(zhuān)用公章，其內容只可提出整改意見(jiàn)，不得出現責令改正等行政處罰語(yǔ)句。衛生監督協(xié)管員制作的《現場(chǎng)檢查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據，不得作為證據使用。(1)協(xié)管范圍內的被監管單位的衛生監督覆蓋率每月必須達到100%。每次檢查必須制作《現場(chǎng)檢查記錄》。對有問(wèn)題的單位必須下達《衛生監督意見(jiàn)書(shū)》，督促其整改。(2)衛生監督協(xié)管員(每次不得少于2人)并能及時(shí)完成上級衛生監督機構下達的各項工作任務(wù)。(3)開(kāi)展專(zhuān)項檢查完成率必須達到100%，要求每一專(zhuān)項檢查有計劃、有資料、有總結。(4)對群眾投訴舉報違法事實(shí)要及時(shí)上報到縣衛生監督所，并協(xié)助衛生監督員做好查處工作�？h衛生監督所查處完畢后，要將查處結果書(shū)面告知衛生監督協(xié)管站，衛生監督協(xié)管員將查處結果存檔。(5)對轄區內突發(fā)公共衛生事件及時(shí)上報，并積極配合衛生監督所處理突發(fā)公共衛生事件。(6)每季度至少開(kāi)展一次衛生法律、法規和衛生知識宣傳活動(dòng)。鄉鎮衛生監督協(xié)管員每季度要對轄區內村衛生室的衛生監督信息員進(jìn)行衛生法律法規和衛生知識培訓，提高衛生監管能力。
(六)經(jīng)費使用管理
1、經(jīng)費用途：衛生監督協(xié)管項目經(jīng)費從基本公共衛生服務(wù)補助經(jīng)費中統籌安排，按照統籌規劃、合理分配、專(zhuān)款專(zhuān)用、追蹤問(wèn)效的原則，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實(shí)現專(zhuān)項資金使用效益最大化。
2、項目補助標準：20xx年我省基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費為人均30元，其中衛生監督協(xié)管經(jīng)費為人均1.25元(占4.17%)。
3、經(jīng)費的監督管理：任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛生服務(wù)補助，不得改變補助經(jīng)費用途，不得弄虛作假套取基本公共衛生服務(wù)項目補助，不得隨意克扣、截留村級相關(guān)補助。
(七)工作考核
縣衛生局制定詳細的考核計劃和考核細則，將考核項目、內容、標準細化量化，定期組織對各級衛生監督協(xié)管工作進(jìn)行考核，根據考核結果撥付協(xié)管項目經(jīng)費�？h衛生監督股具體負責對鄉級衛生監督協(xié)管工作進(jìn)行考核，對村級考核工作進(jìn)行指導。各鄉鎮衛生監督協(xié)管站負責對村級衛生監督信息點(diǎn)進(jìn)行考核。原則上縣級對鄉級、鄉級對村級每半年考核一次，并以適當方式公示考核結果。
(八)督導檢查
建立并落實(shí)衛生監督協(xié)管服務(wù)工作督導檢查制度，采取定期檢查和不定期隨機抽查相結合的方式，對衛生監督協(xié)管服務(wù)工作組織領(lǐng)導、制度建設、經(jīng)費保障、辦公條件、人員培訓、檔案管理等措施落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，做好相關(guān)記錄;通過(guò)監督檢查，及時(shí)發(fā)現、解決存在的問(wèn)題和困難，督促各項措施落到實(shí)處。
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