市安監部門(mén)年度安全管理工作計劃

20xx年是十二五規劃的開(kāi)局之年，為使全市安全生產(chǎn)工作在十二五期間開(kāi)好頭、起好步，市安監局以貫徹落實(shí)中央精神為主線(xiàn)，突出落實(shí)企業(yè)主體責任、夯實(shí)基層基礎、完善工作機制、創(chuàng )新監管手段，深入謀劃明年工作思路，著(zhù)力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續好轉，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展創(chuàng )造安全穩定的環(huán)境。

一、抓關(guān)鍵，不斷深化企業(yè)主體責任落實(shí)

一是建立企業(yè)誠信考核機制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示制度，全面推行礦山、�；�生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)公開(kāi)承諾制度。試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理，以對企業(yè)開(kāi)展分級分類(lèi)管理為基礎，以信息化平臺應用為手段，開(kāi)展對企業(yè)安全生產(chǎn)總體情況的考評，安監、銀行、財政、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)，根據企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級情況，對涉及企業(yè)的相關(guān)申請進(jìn)行嚴格審查，給予相應的支持或限制，著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考評結果的運用。

二是強化企業(yè)領(lǐng)導責任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、切實(shí)加強生產(chǎn)現場(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，構建持續改進(jìn)的長(cháng)效機制，督促礦山、�；�、煙花爆竹企業(yè)制定并落實(shí)企業(yè)負責人帶班作業(yè)制度。

三是深化隱患排查治理。進(jìn)一步明確企業(yè)在隱患排查治理中的責任主體地位，健全隱患排查治理長(cháng)效機制，推行信息化監管手段，實(shí)行隱患整改效果評價(jià)制度，指導、督促企業(yè)切實(shí)做到隱患整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。

四是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化。繼續鞏固礦山、�；�、機械制造等行業(yè)安全標準化工作，不斷拓展標準化行業(yè)覆蓋面，全面實(shí)施安全標準化以獎代補政策，探索開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化班組、車(chē)間創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)典型示范活動(dòng)，帶動(dòng)、輻射全行業(yè)，提升安全生產(chǎn)水平。五是實(shí)施企業(yè)“黑名單”制度。嚴格落實(shí)湖州市企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，強化企業(yè)自我約束機制。

二、抓重點(diǎn)，不斷深化本職行業(yè)安全監管

一是進(jìn)一步深化礦山行業(yè)安全監管。大力開(kāi)展礦山采場(chǎng)外安全整治，不斷提高采場(chǎng)外安全生產(chǎn)條件。著(zhù)力深化深化aq標準創(chuàng )建，提升礦山本質(zhì)安全水平。切實(shí)加強地下礦山監管，積極推行礦山企業(yè)技術(shù)負責人制度。推廣使用礦山作業(yè)現場(chǎng)視頻監系統，促使企業(yè)開(kāi)展自我管理，提高安全監管效果。探索實(shí)施礦山安全生產(chǎn)費用提取使用的監管措施，制定出臺我市礦山安全生產(chǎn)費用提取使用辦法，完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度，加大企業(yè)隱患整治工作力度，改善礦山安全生產(chǎn)條件。

二是進(jìn)一步深化�；�行業(yè)安全監管。嚴格推行在符合條件的�；�企業(yè)全部安裝生產(chǎn)自動(dòng)化緊急停車(chē)系統和事故連鎖自控系統，進(jìn)一步提高事故防范能力和安全系數。不斷鞏固提升分級分類(lèi)管理，強化對�；�生產(chǎn)、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)分級動(dòng)態(tài)管理。建立全市�；�企業(yè)監控系統，對全市構成重大危險源的�；�生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。嚴格把好�；�企業(yè)準入源頭關(guān)口，認真做好�；�品建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范管理和安全監管。加快推進(jìn)危險化學(xué)品集中儲存區和化工生產(chǎn)園區建設，推進(jìn)化工企業(yè)集聚發(fā)展。

三是進(jìn)一步深化行業(yè)綜合安全監管。完善年安全生產(chǎn)目標管理考核體系，增強考核的針對性和可操作性，落實(shí)政府安全監管責任。完善部門(mén)工作溝通協(xié)調機制，充分發(fā)揮綜合監管“牽頭、協(xié)調、監督、查辦”的作用，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。強化部門(mén)聯(lián)合監管合力，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)監管優(yōu)勢，抓好專(zhuān)項整治、聯(lián)合執法，提高綜合監管工作效率和效力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢整體好轉。深化綜合類(lèi)企業(yè)安全監管，建立多項具有鮮明地域特色，符合當地實(shí)際的長(cháng)效監管機制，逐步形成“湖州制造”的安全生產(chǎn)品牌。

三、抓基礎，不斷深化安全保障能力建設

一是加強基層監管機構建設。建立健全全市鄉鎮公共安全監管機構體制機制，督促市、縣區主管部門(mén)加大對鄉鎮公共安全監管“一中心六站”的業(yè)務(wù)指導，推動(dòng)各工作站平衡地開(kāi)展工作。積極開(kāi)展對鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)行政處罰簡(jiǎn)易程序的委托和“建議處罰”，探索建立與鄉鎮公共安全監管相匹配的干部考核評價(jià)機制，提升基層安全監管工作水平。

二是加強應急救援體系建設。完善全市5個(gè)危險化學(xué)品應急卸載基地建設；加快推進(jìn)高速公路、危險化學(xué)品、水上交通三個(gè)應急救援基地建設；推進(jìn)市、縣區安全生產(chǎn)應急救援體系建設。健全安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設，依托大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化、區域性安全生產(chǎn)應急救援隊伍，形成以公安消防力量為第一梯隊、企業(yè)專(zhuān)業(yè)隊伍為第二梯隊、安全專(zhuān)家和技術(shù)人員為技術(shù)支撐的全市應急救援隊伍體系。

三是加強安全生產(chǎn)行政執法。以“提升執法能力，營(yíng)造執法環(huán)境，促進(jìn)安全監管”為主線(xiàn)，深入開(kāi)展行政執法工作，不斷提高行政執法的有效性和針對性。四是加強安全生產(chǎn)宣傳教育。多形式多手段地開(kāi)展大眾化安全宣傳，加強重點(diǎn)人群的安全教育，點(diǎn)面結合，提升全社會(huì )安全意識，為鞏固大安全工作格局奠定意識基礎。

四、抓根本，不斷深化安監隊伍建設

一是強化科技助安。不斷提高信息化應用程度，為推動(dòng)全市安全發(fā)展提供科技支撐和信息保障。充分發(fā)揮社會(huì )各行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家的作用，為政府和有關(guān)部門(mén)決策發(fā)揮參謀作用。

二是加強作風(fēng)建設。在全市安監系統中深化“安監誓言”，牢固樹(shù)立正確的監管服務(wù)理念，深化并拓展“百千萬(wàn)”企業(yè)安全服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，積極督促指導基層和企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。

三是加強能力建設。以建設學(xué)習型安監隊伍為目標，堅持并完善有關(guān)學(xué)習制度，加強安全監管、行政執法等方面知識的學(xué)習培訓，著(zhù)力提高安監隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。

四是推進(jìn)廉政建設。圍繞安全監管中心工作，以開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險防控機制為抓手，突出重點(diǎn)，立足治本，進(jìn)一步加強安監系統反腐倡廉教育、監督、預防、懲治等制度建設，大力弘揚廉政文化，逐步形成以崗位為點(diǎn)、以程序為線(xiàn)、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制，為推動(dòng)安全監管各項工作落實(shí)提供有力的紀律保障。

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