全市目標管理辦工作總結

      已經(jīng)過(guò)去的XX年，全市上下認真貫徹中央和省的決策部署，緊緊圍繞市委九屆二次全會(huì )和市十一屆人大一次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，狠抓發(fā)展項目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設，積極有效應對突如其來(lái)的非典疫情和嚴重的自然災害，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，經(jīng)濟社會(huì )保持健康發(fā)展，一些事關(guān)全市發(fā)展振興大局的重要事項取得突破，為做好今年的各項工作奠定了基礎。節前召開(kāi)的市委九屆三次全會(huì )和市十一屆人大二次會(huì )議，進(jìn)一步確定了XX年全市發(fā)展改革穩定的目標和任務(wù)。今天的會(huì )議，就是要通過(guò)表彰先進(jìn)來(lái)激勵推動(dòng)全局工作，通過(guò)明確責任來(lái)促進(jìn)落實(shí)各項目標任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步增強緊迫感和責任感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項工作，努力爭取新的成績(jì)。
     一、充分肯定XX年目標管理工作取得的成績(jì)
     XX年，全市上下緊緊圍繞市委、市政府確定的各項工作任務(wù)，以實(shí)施目標管理為抓手，按照“工作項目化，項目責任化，責任具體化”的要求，積極推進(jìn)發(fā)展項目。全市10大類(lèi)497項1355個(gè)子項的發(fā)展項目，完成和超額完成1311項，占96.8％，其中四縣三區和開(kāi)發(fā)區完成333項，完成率達98.8％；市直部門(mén)完成780項，完成率達95.9％；省部屬單位完成198項，完成率達96.6％。各類(lèi)發(fā)展項目的有效落實(shí)，有力地推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的實(shí)現。一是綜合經(jīng)濟指標類(lèi)項目全面完成。全市實(shí)現國內生產(chǎn)總值351.1億元，增長(cháng)12.1％；實(shí)現財政總收入34.1億元，增長(cháng)26.5％，其中一般預算收入15.7億元，增長(cháng)18.2％；完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資211.8億元，增長(cháng)17.3％；外引內聯(lián)全面完成倍增計劃，其中合同利用外資5.1億美元，增長(cháng)159.1％，直接利用外資2.1億美元，增長(cháng)113.9％，引進(jìn)內聯(lián)資金36.3億元，增長(cháng)132％；實(shí)現社會(huì )消費零售總額123.6億元，增長(cháng)12.1％；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長(cháng)11.9％和8％。二是重點(diǎn)工作類(lèi)項目穩步推進(jìn)。市屬工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)基本完成，新電公司2臺33萬(wàn)千瓦熱電機組正式開(kāi)工，工業(yè)投入保持蘇北較好位次，工業(yè)增加值增長(cháng)17.2％，工業(yè)經(jīng)濟主體地位進(jìn)一步提升；特色經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大，港口吞吐量達3752萬(wàn)噸，集裝箱運量增幅在全中國沿海主要港口中居第二，成功創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市，旅游接待人數和收入增幅全省第一，東�？h硅資源加工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，被命名為“中國水晶之都”；以臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為龍頭的東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設快速推進(jìn)，出口加工區獲得國家批準并封關(guān)運作，各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區加快建設，產(chǎn)業(yè)集聚功能進(jìn)一步增強；城市建設項目和投資規模雙超歷史，中心城市面貌進(jìn)一步改觀(guān)，服務(wù)環(huán)境建設成效明顯，投資發(fā)展環(huán)境不斷改善；農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩步推進(jìn)，成功承辦江蘇省第五屆國際農業(yè)合作洽談會(huì )；各項社會(huì )事業(yè)共同進(jìn)步，成功舉辦世界女子沙灘排球賽、全中國帆船錦標賽等重大體育賽事，抗擊“非典”取得階段性勝利。成功實(shí)現“全中國雙擁模范城”四連冠。三是為民辦實(shí)事類(lèi)項目成效明顯。堅持把改善民生擺在突出位置，穩步提高城鄉居民收入。實(shí)施積極的就業(yè)政策，下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)1.9萬(wàn)人，加大社會(huì )保障投入，擴大社會(huì )保障覆蓋面，推進(jìn)生活保障向就業(yè)保障轉變。全面實(shí)施農村七件實(shí)事，新增改水受益人口33.4萬(wàn)人，新型農村合作醫療人口覆蓋率達35％，完成草危房改造9767戶(hù)，建成農村公路97條、449.91公里，農村稅費改革繼續深化，完成農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資7626萬(wàn)元，市縣鄉村四級共落實(shí)幫扶資金6862.95萬(wàn)元，幫扶農戶(hù)45293戶(hù)，被幫扶農戶(hù)人均增收13％。
     這些成績(jì)的取得，是全市上下在市委、市政府的領(lǐng)導下團結協(xié)作、艱苦奮斗的結果，凝聚著(zhù)各縣區、各部門(mén)和各單位的智慧和汗水。借此機會(huì )，我代表市委、市政府，向過(guò)去一年中為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、作出積極貢獻的廣大干部群眾和社會(huì )各界表示衷心的感謝！
     總結去年的目標管理工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
     一是目標管理范圍進(jìn)一步擴大。按照統一、規范、可比的要求，全市逐步建立了縣區、市直部門(mén)、駐連部省屬單位的考核體系。在原列入市一級目標考核的各縣區、48個(gè)市直部門(mén)的基礎上，擴大到黨委口的有關(guān)部門(mén)。同時(shí)，根據外地駐連單位對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出的積極貢獻，從目標內容設置著(zhù)手，在年終考評中專(zhuān)門(mén)

”，

安排給予獎勵，鼓勵他們?yōu)檫B云港的建設多做貢獻。在目標內容的安排上，圍繞推進(jìn)市場(chǎng)化、外向化、城市化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色經(jīng)濟、民生工程、社會(huì )事業(yè)等方面設置，進(jìn)一步擴大目標管理覆蓋面，不斷優(yōu)化考核辦法，在全市進(jìn)一步營(yíng)造濃烈的比、學(xué)、趕、超氛圍，推動(dòng)各縣區、各部門(mén)、各單位在加快發(fā)展中爭先進(jìn)，在爭先進(jìn)中加快發(fā)展。灌南縣克服困難抓發(fā)展，招商引資和園區建設取得突破，農民人均收入增幅居全市第一，被評為全省財政收入上臺階先進(jìn)單位，在富民強縣的進(jìn)程中邁出新的步伐。連云區發(fā)揮臨港近海優(yōu)勢，主攻臨港工業(yè)，重抓特色海濱城建設，加大招商力度，實(shí)現經(jīng)濟的較快增長(cháng)和社會(huì )事業(yè)的同步發(fā)展。
     二是目標責任進(jìn)一步明確。確立了以市領(lǐng)導，各縣區、各部門(mén)負責人，各類(lèi)工作目標具體承辦單位及個(gè)人上下銜接、責任明確的“一條龍”目標管理責任體系。把各類(lèi)發(fā)展項目分解落實(shí)到綜合計劃、工業(yè)科技、農業(yè)等10個(gè)工作條線(xiàn)，按照三級責任體系將各自承擔的工作目標任務(wù)進(jìn)行雙向分解，層層明確任務(wù)，級級傳遞壓力，真正做到縱向到底，橫向到邊，初步形成了層層貫通、左右關(guān)聯(lián)和環(huán)環(huán)相扣的“鏈條”緊密統一體。市地稅局圍繞確定的工作目標，以組織收入為中心，在系統內進(jìn)一步分解落實(shí)任務(wù)，堅持依法治稅，強化稅收服務(wù)，去年共組織入庫市縣級稅收收入8.2億元，增長(cháng)20.4％，比計劃高5.4個(gè)百分點(diǎn)。新浦區在城市拆遷整治建設中承擔相當大的工作量，能夠及時(shí)落實(shí)責任主體，按要求督促進(jìn)度，較好地完成了任務(wù)。各條線(xiàn)都按照一級目標抓主抓重，二三級目標保主保重的要求，進(jìn)一步分解落實(shí)工作任務(wù)，形成了上下一線(xiàn)、左右連片、全員參與、互為保障的工作合力，有效地促進(jìn)了全市各項目標任務(wù)的實(shí)現。

    三是督查推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。按照市委、市政府有關(guān)部署和年初簽定目標責任狀的要求，采取多種形式對各縣區、各部門(mén)和各單位目標工作進(jìn)度情況進(jìn)行督查，推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。注重圍繞主要目標抓督查，對人代會(huì )通過(guò)的主要發(fā)展指標，特別是gdp、財政收入、固定資產(chǎn)投資等指標，牢牢抓在手中，一著(zhù)不讓抓督查推進(jìn)。根據我市現階段為投入主導型經(jīng)濟增長(cháng)方式的實(shí)際，年初確定了全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15％以上的目標，市計委圍繞這一目標排出了水利、交通、電力、通訊、社會(huì )服務(wù)等36個(gè)重點(diǎn)項目，作為督查的重點(diǎn)及時(shí)協(xié)調推進(jìn)；市經(jīng)貿委以服務(wù)和推進(jìn)項目建設為抓手，千方百計擴大工業(yè)投資，狠抓投資過(guò)億元的18個(gè)和過(guò)千萬(wàn)元的180個(gè)工業(yè)項目，以及60個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)項目，全年完成工業(yè)投資124億元，有力地推動(dòng)全市投資任務(wù)的完成。注重圍繞重點(diǎn)事項抓服務(wù)，結合發(fā)展項目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設活動(dòng)，要求項目承載單位掛圖作戰，按時(shí)通報發(fā)展項目進(jìn)展情況，對未按照序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)的，及時(shí)查找原因，加大協(xié)調服務(wù)，推動(dòng)順利進(jìn)展。市委、市政府把擴大開(kāi)放作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，圍繞倍增計劃高壓推進(jìn)招商引資，兩月一督查，加強考核獎懲，上半年對引進(jìn)三個(gè)重大工業(yè)項目的有功單位進(jìn)行了特別表彰和獎勵。各縣區、各條線(xiàn)普遍制定周督查、月過(guò)堂、季考核制度，不斷加快招商項目推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。東�？h、贛榆縣把招商引資作為全民工程，推行定責任、定時(shí)間、定任務(wù)，招商實(shí)績(jì)與干部職務(wù)、經(jīng)濟報酬掛鉤的激勵機制，招商引資保持強勢增長(cháng)，開(kāi)發(fā)園區建設呈現新的面貌，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。注重圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓督查，對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，給予高度關(guān)注，采取有效措施，著(zhù)力推進(jìn)解決。農村七件實(shí)事實(shí)施以來(lái)，各縣區、有關(guān)部門(mén)努力克服受災嚴重、財力不足等困難，落實(shí)有效措施，認真組織實(shí)施。市交通局及相關(guān)部門(mén)把農村公路建設作為重點(diǎn)工作，多渠道籌集資金加快建設，在建設本年度工作任務(wù)的同時(shí)，提前開(kāi)工XX—XX年計劃項目98個(gè)、510.4公里。海州區新壩錦屏地區改水實(shí)施市場(chǎng)化運作，各方協(xié)調共同推進(jìn)，收到良好效果。在農村稅費改革中，灌云縣積極探索村級規范化建設路子，取得明顯成效。
     四是考核評比進(jìn)一步規范。按照表彰工作不搞層層仿照、不搞上下對口、不搞橫向攀比的要求，本年度表彰項目作了進(jìn)一步規范。目標考評堅持定量考核與定性考核相結合以定量考核為主，日�？己伺c年終考評相結合以年終考評為主，市考評與縣區、部門(mén)自行考核相結合以市考評為主，對各縣區、各部門(mén)、各單位年度目標完成情況進(jìn)行綜合考評。通過(guò)考評，分別排出各縣區經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展目標第一名和第二名；市交通局等5個(gè)市直部門(mén)、市外經(jīng)貿局等10個(gè)市直部門(mén)分獲經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展目標一、二等獎；市電信局等4家駐連部省屬單位被評為建設連云港有功單位；中國人民銀行連云港中心支行等7個(gè)單位被評為建設連云港先進(jìn)單位；市審計局等13個(gè)單位被評為優(yōu)秀服務(wù)單位；市委宣傳部等36個(gè)

”，

單位獲項目推進(jìn)獎；對發(fā)展項目大推進(jìn)等90個(gè)影響較大、完成情況較好的事項予以通報表彰。從考評情況看，有幾個(gè)積極的變化：一是各縣區沒(méi)有一票否決的，二是增加了力爭指標上線(xiàn)專(zhuān)項獎勵，三是各家之間評比的分數比較接近，有的甚至要到小數點(diǎn)后第四位才能分出高下。另外，本次考評縣區中不再設三等獎，30個(gè)嘉獎項目將在通報表彰的90個(gè)項目中產(chǎn)生，會(huì )后通過(guò)推薦、評議后再另行文表彰。
     回顧過(guò)去一年的目標管理工作，仍存在一定的問(wèn)題和不足，主要有：一是部分目標在督查考核上缺乏有效手段，有的目標未能隨客觀(guān)條件的變化及時(shí)調整，指導性滯后于實(shí)際工作。二是目標運行過(guò)程中的跟蹤督查措施沒(méi)有完全到位，在一定程度上存在著(zhù)年終算總賬的情況。三是有少數部門(mén)對目標管理的認識還有待提高，存在著(zhù)輕工作落實(shí)重考核結果的現象。以上問(wèn)題需要在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)和完善。
     二、切實(shí)做好XX年目標管理工作
     今年是貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì )精神、全面推進(jìn)新一輪改革的開(kāi)局之年，也是我市經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現超常發(fā)展的關(guān)鍵一年。市委、市政府把今年確定為全民創(chuàng )業(yè)年、項目推進(jìn)年、環(huán)境建設年、改革創(chuàng )新年、超常發(fā)展年，主要預期發(fā)展目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)11％，增長(cháng)速度高于全省計劃預期目標，力爭達到全省實(shí)際平均水平；財政收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增長(cháng)，一般預算收入增長(cháng)11％以上；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15％，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12％，外貿出口增長(cháng)12％；外引內聯(lián)繼續倍增，開(kāi)放型經(jīng)濟綜合發(fā)展水平爭取蘇北領(lǐng)先；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8％。
     從目前我市主要指標在不同平臺上的橫向分析比較看，完成上述指標有十分迫切的必要性。從全省看，去年我市g(shù)dp增速低于全省平均1.4個(gè)百分點(diǎn)，城市化率低于全省8.8個(gè)百分點(diǎn)；人均gdp、人均財政收入、居民人均儲蓄分別僅占全省的44.7％、27％和36.4％；主要經(jīng)濟指標中除外商直接投資外，gdp、財政總收入、國有及其他投資、社會(huì )消費品零售總額、出口等指標占全省的比重均有所下降。在蘇北五市中，我市g(shù)dp總量居第四位，增速居末位；財政總收入、工業(yè)增加值總量和增幅均居第四位；外商直接投資、社會(huì )消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入分別居第三、第四和第四位。與臨近的山東日照、臨沂等城市比較，去年日照市g(shù)dp增幅比我市高4.9個(gè)百分點(diǎn)，臨沂市社會(huì )消費品銷(xiāo)售總額、國有及其他投資、城鎮居民人均可支配收入、出口等指標增幅分別比我市高2.9、11.6、1.3和38.1個(gè)百分點(diǎn)。在新的一年里，面對巨大的發(fā)展壓力和激烈的發(fā)展競爭，我們必須緊緊依靠目標管理這個(gè)抓手，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項工作。

     根據市委、市政府的部署，今年要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：一是加快建設東隴海產(chǎn)業(yè)帶，突出重點(diǎn)項目，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟的主體地位。二是把解決“三農”問(wèn)題擺在全局工作的突出位置，切實(shí)做好“調整、轉移、改革、服務(wù)”四篇文章，繁榮農村經(jīng)濟，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展。三是多元投資加快港口基礎設施建設，發(fā)展以港口為龍頭的物流業(yè)；加大資源整合力度，進(jìn)一步發(fā)展壯大我市旅游、海洋、硅資源加工等特色經(jīng)濟。四是不斷深化國有企業(yè)改革和行政管理體制、財稅體制改革，加快實(shí)施事業(yè)單位改革，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，大力推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)。五是強力推進(jìn)招商引資，依托優(yōu)勢載體，主攻重大項目，拓展招商領(lǐng)域，瞄準重點(diǎn)地區，全方位開(kāi)展招商引資，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。六是優(yōu)化投資結構，加大對工業(yè)、交通、城市基礎設施等有效投入，增強城市產(chǎn)業(yè)承載能力。七是積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，穩步提高城鄉居民收入，不斷健全社會(huì )保障體系，切實(shí)改善群眾生活。八是著(zhù)力增強可持續發(fā)展能力，全面發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
     今年的目標管理工作要緊緊圍繞已經(jīng)確定的目標和重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮目標管理的導向作用，更好地促進(jìn)各項工作任務(wù)的落實(shí)，確保全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標的全面實(shí)現。
     一是合理設置目標體系。按照考核顯導向、考核增動(dòng)力、考核出壓力的要求，目標管理工作要繼續圍繞市委、市政府工作中心，目標設置要有質(zhì)、有量，層次高、內容實(shí)，目標體系要既有總攬全局的整體性，又有部門(mén)組合的層次性；既有適度加壓的挑戰性，又有切合實(shí)際的可行性；既有上下結合的選擇性，又有逐級審定的權威性。初步考慮，今年目標管理將采用“總量指標＋重大項目＋重點(diǎn)工作＋為民辦實(shí)事”的模式，進(jìn)一步突出工業(yè)項目推進(jìn)、園區建設、招商引資、臨港產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、

民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等重點(diǎn)工作，通過(guò)調整設置，形成科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、富有創(chuàng )新性的目標體系�？h區目標體系構成由上年的重點(diǎn)工作和項目工程、定量任務(wù)指標和其他考核內容，調整為綜合經(jīng)濟指標、專(zhuān)項指標、重點(diǎn)工作、招商引資和其他考核內容；市直部門(mén)目標體系構成由上年的常規工作、定量任務(wù)指標和其他考核內容，調整為常規工作、招商引資、資金項目政策爭取、定性指標項目、服務(wù)質(zhì)量、領(lǐng)導評鑒和目標管理等內容；駐連省部屬單位目標體系構成由上年的常規工作、定量任務(wù)指標和其他考核內容，調整為常規工作、定性指標與項目、服務(wù)質(zhì)量、領(lǐng)導評鑒和目標管理等內容。為了體現目標體系的完整性，今年將加強對金融、保險等單位目標管理工作的協(xié)調，把金融、保險單位全部納入目標管理體系。同時(shí)，將全市100家利稅大戶(hù)等納入目標管理范圍，把培植稅源經(jīng)濟在目標管理工作體系中充分體現出來(lái)，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)在更大范圍內比、學(xué)、趕、超，為全市經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。
     二是著(zhù)力突出考核重點(diǎn)。在調整目標體系構成的基礎上，今年的目標管理工作要進(jìn)一步突出考核重點(diǎn)，賦予重點(diǎn)工作和一些事關(guān)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的發(fā)展項目較高的權重，進(jìn)一步強化目標體系的導向性。針對我市縣域經(jīng)濟薄弱、加快發(fā)展必須充分借助外力的實(shí)際，在縣區目標考核分值設置上要加大招商引資工作的權重。市直部門(mén)目標考核分值設置上突出重大項目和重點(diǎn)工作的推進(jìn)，包括招商引資、服務(wù)環(huán)境建設、爭取上級資金、七件實(shí)事進(jìn)展等。省部屬單位突出考核對全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展貢獻程度，包括項目投入、爭取資金、政策落實(shí)、服務(wù)環(huán)境等工作情況。為鼓勵各縣區、各部門(mén)和各單位在全省、乃至全中國范圍內爭第一創(chuàng )唯一、爭上游創(chuàng )一流，擴大我市的對外影響，今年還特別設置加分辦法，對受到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府或國家部委表彰，在推進(jìn)重大項目建設中作出突出貢獻的，將在目標考核中分別予以不同程度的加分。
     三是努力完善考核辦法。針對以往考核中有的項目?jì)热葺^為籠統，同類(lèi)考核對象的得分難以拉開(kāi)檔次等問(wèn)題，今年將進(jìn)一步細化考核內容�？h區、市直部門(mén)和省部屬單位的考核項目分別由原來(lái)的3項調整到今年的5項、6項和4項，每一項的子項分值也將進(jìn)一步細化。對縣區要全面考核地區生產(chǎn)總值、財政收入、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、直接利用外資、引進(jìn)內聯(lián)資金、社會(huì )消費品零售總額、農民人均純收入、城鎮化率等綜合經(jīng)濟指標，以及一般預算收入占gdp的比重、工業(yè)用電量、新增列統企業(yè)數、民營(yíng)稅收增長(cháng)幅度、綠色無(wú)公害產(chǎn)品新增數等專(zhuān)項指標。在考核的具體操作上，針對以往考核中數字與實(shí)際存在一定差距的情況，今年將加大對可控指標的考核力度，如財政收入、直接利用外資、引進(jìn)內聯(lián)資金、工業(yè)用電量等指標，將通過(guò)財政、工商、外經(jīng)、外匯管理、統計、招商、供電等單位的密切配合，對各縣區上報的情況進(jìn)行全面核實(shí)，確保數據真實(shí)可靠。在考核標準上突出工作目標、爭創(chuàng )目標的完成情況，根據工作指標是否達到全省、全中國一流水平，在全市的位次是否前移進(jìn)行評分，確�？荚u工作公正、公開(kāi)、公平。

    三、努力保證全年目標任務(wù)的有效落實(shí)
     各縣區、各部門(mén)、各單位要圍繞確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，認真分解落實(shí)目標，加強督查推進(jìn)，嚴格考核獎懲，確保全市各項年度目標的如期完成。
     一要加強領(lǐng)導，明確責任。目標管理工作是落實(shí)決策、提高效率、加快發(fā)展的重要載體，是黨委政府有效履行經(jīng)濟社會(huì )管理職能的重要手段，更是新形勢下各級黨政組織密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要切實(shí)加強對目標管理工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步充實(shí)工作力量，明確相關(guān)責任。各級、各部門(mén)主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)目標管理工作，分管領(lǐng)導要具體抓，并安排熟悉業(yè)務(wù)、協(xié)調能力強、工作認真負責的同志具體負責目標管理日常工作。通過(guò)一級抓一級，充分調動(dòng)方方面面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，凝聚上上下下的智慧和力量，為全面做好今年的目標管理工作提供堅實(shí)的組織保證，以一項一項具體目標的順利完成推動(dòng)全市總體目標的完成。
     二要理清思路，分解任務(wù)。目標的制定過(guò)程是各地區、各部門(mén)、各單位對年度工作精心籌劃的過(guò)程，是全市上下統一思想、理清思路、明確工作重點(diǎn)的過(guò)程；目標的執行過(guò)程是精心組織、綜合協(xié)調、推動(dòng)重點(diǎn)工作有效開(kāi)展的過(guò)程；目標的考評過(guò)程是對年度工作進(jìn)行綜合評價(jià)、發(fā)現差距、有效激勵的過(guò)程。因此，要進(jìn)一步提高對目標管理工作的認識，切實(shí)增強做好目標工作的積極性、主動(dòng)性。各縣區、各部門(mén)、各單位要在全市年度目標工作任務(wù)雙向分解的基礎上認真組織再分解�？v向分解到縣區的市級目標，要向各

鄉鎮和縣區直屬部門(mén)分解，直至分解到具體責任人；橫向分解到市部委辦局的市級目標，要再分解到具體處室和個(gè)人，每項工作都要落實(shí)明確的責任人和具體的經(jīng)辦人，做到縱向到底，橫向到邊，形成自上而下、自下而上的雙向保證體系，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。
     三要加強督查，跟蹤進(jìn)度。目標任務(wù)確定以后，各縣區、各部門(mén)、各單位要對照目標要求，細化序時(shí)進(jìn)度，只爭朝夕抓落實(shí)，確保按時(shí)完成任務(wù)。各級目標管理部門(mén)要加強對各項目標任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，認真研究和落實(shí)行之有效的督查工作新辦法、新途徑，健全督查工作制度，使督查更有力度、更加規范、更具實(shí)效。要健全領(lǐng)導督查制度。市委、市政府領(lǐng)導將按照分工分條線(xiàn)進(jìn)行督查，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。要健全重點(diǎn)跟蹤督查制度。切實(shí)加強對主要綜合目標、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目、熱點(diǎn)問(wèn)題的督查，做到哪里落實(shí)不力就要到哪里跟蹤督查，哪里是重點(diǎn)就要到哪里加強督查。對目標責任制和重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中出現的問(wèn)題，要認真剖析，對癥下藥，一抓到底。要及時(shí)督查序時(shí)進(jìn)度，對未達到序時(shí)進(jìn)度的部門(mén)和單位給予及時(shí)“提醒”，屬客觀(guān)原因的要共商對策、組織攻堅，屬主觀(guān)原因的要查責任、議措施、促整改。要健全定期督查通報制度，按照督辦事項的序時(shí)進(jìn)度，按時(shí)報告目標進(jìn)展情況，及時(shí)督促后進(jìn)變先進(jìn)，推動(dòng)先進(jìn)再提高。通過(guò)加強跟蹤督查，推動(dòng)各目標承載單位把功夫下在平時(shí)，避免平時(shí)不抓緊、年終忙應付，真正使督促檢查成為扎實(shí)推進(jìn)工作的有力手段。
     四要嚴格考核，獎懲兌現�？己斯ぷ饕�以量化指標為主線(xiàn)，以工作實(shí)績(jì)?yōu)榛�礎，以項目考核為重點(diǎn)，進(jìn)一步堅持“四個(gè)結合”，即堅持定性考評與定量考評相結合、領(lǐng)導評價(jià)與群眾評議相結合、平時(shí)考評與年終集中考評相結合、正面檢查考核與側面了解評價(jià)相結合，強化監督約束機制，逐步形成有利于完成發(fā)展目標、推進(jìn)項目實(shí)施、突出工作重點(diǎn)、改進(jìn)工作方法的目標管理工作新機制。要進(jìn)一步加大對各縣區和各部門(mén)，特別是主要負責人的獎懲，嚴格按照考核結果等次進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，逐步拉開(kāi)獎勵檔次，強化激勵作用，使考核獎懲更加到位、更加有力，真正起到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，賦予目標管理更強的生命力。
     今年的目標任務(wù)已經(jīng)明確，工作任務(wù)已經(jīng)分解，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。一年之計在于春，各縣區、各部門(mén)、各單位要惜時(shí)如金，從頭抓緊發(fā)展目標，集中精力狠抓當前，確保各項工作開(kāi)好局、起好步。一是招商引資要緊抓在手，迅速行動(dòng)。各招商分團要按照全市招商引資大推進(jìn)動(dòng)員大會(huì )的部署，借助我市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢企業(yè)、特色園區等有效載體，開(kāi)發(fā)一批精品招商項目；及早開(kāi)展各類(lèi)招商活動(dòng)，團組盡快開(kāi)出去，客商抓緊請進(jìn)來(lái)，瞄準重點(diǎn)地區，拓展招商領(lǐng)域，廣泛接觸客商，爭取更多意向，落實(shí)更多項目，謀求利用外資倍增計劃的良好開(kāi)局。尤其是對已經(jīng)開(kāi)展前期工作的抽水蓄能電站等投資額較大的項目，責任單位要緊盯不放，保持密切聯(lián)系，相關(guān)單位要緊密配合，把基礎工作做實(shí)做牢，力爭年內有一批重大項目在我市安家落戶(hù)。二是工業(yè)生產(chǎn)要提速增效，實(shí)現開(kāi)門(mén)紅�？朔�節假日期間有效工作日不足的影響，對規模以上企業(yè)，尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)，要進(jìn)一步強化服務(wù)，協(xié)調能源、原料等生產(chǎn)要素，抓住周邊城市能源緊張、時(shí)常拉閘限電的有利時(shí)機，根據市場(chǎng)需求，加快有效生產(chǎn)，把一月份因節日影響的生產(chǎn)缺口補回來(lái)，千方百計搶占節后市場(chǎng)，擴大銷(xiāo)售，及時(shí)回籠資金，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，提高經(jīng)濟效益，努力實(shí)現工業(yè)生產(chǎn)首季開(kāi)門(mén)紅。三是項目建設要一著(zhù)不讓?zhuān)�加快�?shí)施。今年安排全社會(huì )固定資產(chǎn)投資計劃增長(cháng)15％，城市建設、企業(yè)技術(shù)改造、交通、能源、水利、社會(huì )服務(wù)等重點(diǎn)項目，相關(guān)部門(mén)要精心組織，迅速啟動(dòng)建設，確保建設資金要按計劃到位，狠抓工程質(zhì)量，按進(jìn)度有序向前推進(jìn)。四是農村工作要抓住時(shí)機，全面推進(jìn)。進(jìn)一步提高農村勞務(wù)輸出的組織化程度，搶抓節后各地用工需求契機，多渠道收集用工信息，及時(shí)提供服務(wù)，使農村剩余勞動(dòng)力盡快實(shí)現大規模外出轉移。認真抓好春耕備種，利用春耕春播的有利時(shí)機，引導農民進(jìn)行農業(yè)結構調整，適應市場(chǎng)需求，加快無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品基地建設。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，重點(diǎn)抓好城市綠化、荒山綠化和農田林網(wǎng)建設，進(jìn)一步提高全市綠化覆蓋率。
     加快發(fā)展時(shí)不我待，新的征程千帆競發(fā)。全市上下要按照市委、市政府的工作部署，以高度的責任感、扎實(shí)的作風(fēng)、飽滿(mǎn)的熱情，迅速把思想和精力集中到當前工作上來(lái)，狠抓各項任務(wù)的落實(shí)，為全面完成今年各項發(fā)展目標，加快融入全省“兩個(gè)率先”大局，實(shí)現連云港快速崛起作出新的更大貢獻！

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