城管執法局依法行政工作總結

　　城管執法局依法行政工作總結

　　我局自20xx年xx月掛牌成立以來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在市城管執法局的精心指導和大力支持下，始終堅持以17大精神、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要思想和市第五次黨代表大會(huì )、**區委四屆十次全會(huì )精神為指導，在崗位創(chuàng )先爭優(yōu)，緊緊圍繞城管執法中心工作，抓管理、帶隊伍、強作風(fēng)、樹(shù)形象，深入開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，努力打造我區“鐵軍”品牌。我們在加強執法隊伍建設、強化法制建設、推進(jìn)規范化執法、加強執法監督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、強化組織建設，確立依法行政中心地位

　　我局將依法行政工作作為統領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作之一，成立了由局長(cháng)**任組長(cháng)、副局長(cháng)**任副組長(cháng)的依法行政工作領(lǐng)導小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執法工作創(chuàng )新發(fā)展、樹(shù)立行政執法部門(mén)勤政、務(wù)實(shí)、高效形象工程來(lái)抓，作為貫徹行政執法各項工作的一根主線(xiàn)；堅持依法行政“四個(gè)結合”，即與思想解放、實(shí)現職能轉變結合起來(lái)，與機制健全、提升工作效能結合起來(lái)，與程序規范、文明公正執法結合起來(lái)，與服務(wù)創(chuàng )新、體現工作成效結合起來(lái)。我們不斷創(chuàng )新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全區城市管理水平。

　　二、強化隊伍建設，打造依法行政品牌隊伍

　　打造一支高素質(zhì)的執法隊伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹(shù)立管理執法新形象的核心。多年以來(lái)，局領(lǐng)導班子始終堅持把隊伍建設作為全局工作的首要任務(wù)來(lái)抓，突出解決了長(cháng)期以來(lái)制約行政執法工作的隊伍素質(zhì)的瓶頸。

　�。ㄒ唬�實(shí)施“三項舉措”，提高執法能力。

　　一是加強培訓，提高依法行政能力。通過(guò)請進(jìn)來(lái)、走出去，開(kāi)展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類(lèi)培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構，提高了城管執法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實(shí)行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴控辦案環(huán)節，規范依法行政程序。建立案例評審小組，實(shí)行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴控事實(shí)、證據、時(shí)限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實(shí)現案件立案、審批、處罰、結案各個(gè)環(huán)節的動(dòng)態(tài)監管，有效地確保了執法公正。

　�。ǘ�）推進(jìn)“四個(gè)轉變”，構建和諧城管

　　一是變“對民執法”為“為民執法”，牢固樹(shù)立執法就是服務(wù)的理念，執法人員必須克服執法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時(shí)刻體現對弱勢群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導”，廣泛開(kāi)展法規政策宣傳，主動(dòng)進(jìn)行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規、執法心理和技巧等知識的學(xué)習積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實(shí)到具體執法工作中；三是變“重實(shí)體，輕程序”為“實(shí)體與程序并重”，力求執法程序規范和實(shí)體公正，執法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實(shí)的基本證據，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節、責任、前因后果等相關(guān)因素。正確運用自由裁量權，保護當事人的合法權益，維護法律尊嚴；四是變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”，積極適應城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng )新管理機制，管理思路前置，轉向對問(wèn)題根源的治理，逐步實(shí)現城市管理工作績(jì)效的最大化和最優(yōu)化。

　　三、強化制度建設，創(chuàng )優(yōu)依法行政制度環(huán)境

　　良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內部制度建設的同時(shí)，積極擴展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。

　�。ㄒ唬┙∪�完善行政執法內部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規程》、《自由裁量權運用一般規定》、《自由裁量權適用標準》、《**區城市管理行政執法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區城市管理行政執法局城管執法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過(guò)錯責任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎。

　�。ǘ�）建立社會(huì )監督機制。  

　　一是加強政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，我們在**政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁(yè)，對應當公開(kāi)的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據、執法機構、辦理程序、標準、時(shí)限等信息予以公示，公布社會(huì )監督電話(huà)，接受群眾廣泛監督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會(huì )各界的認可和贊賞。二是建立社會(huì )監督員制度。我們完善城市管理與行政執法工作的社會(huì )監督體系，廣泛聘請了人大、政協(xié)、區直部門(mén)、民主黨派、街道、社區、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會(huì )監督員，參與城市管理行政執法監督工作，還通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )等形式收集各方面對行政執法工作的意見(jiàn)、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。

　�。ㄈ�）推行說(shuō)理式處罰文書(shū)。為實(shí)現和諧執法、建設陽(yáng)光城管，做到行政執法辦案工作的公開(kāi)、公平、公正，區城管執法局在全區推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，對行政處罰文書(shū)制作、案件查處過(guò)程、事實(shí)證據、辦理程序、法律法規、行政處罰依據及自由裁量權的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個(gè)公平、公正的執法結果，將規范化、服務(wù)型城管建設工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執法形象，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

　　四、創(chuàng )新執法規范，提升依法行政工作水平

　　我們將執法重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，施以有效的宣傳、引導，以親民愛(ài)民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執法工作有層次、有步驟地穩步推進(jìn)。

　�。ㄒ唬�實(shí)施文明執法、“換位執法”，不斷深化依法行政理念。把文明執法作為依法行政工作的重要內容，強化“執法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執法。以執法服務(wù)為前提，充分應用行政指導措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實(shí)現執法零距離。二是主動(dòng)幫扶。在執法管理中主動(dòng)問(wèn)詢(xún)征求單位、社區、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問(wèn)題及時(shí)協(xié)調妥善處理，主動(dòng)化解矛盾根源。三是交流互動(dòng)。注重執法單位與管理單位、個(gè)人間交流互動(dòng)，通過(guò)上門(mén)宣傳等形式調動(dòng)單位、個(gè)人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻策作用，為執法工作提供良好反饋意見(jiàn)。四是問(wèn)題回訪(fǎng)。對單位、個(gè)人提出訴求問(wèn)題處理后進(jìn)行回訪(fǎng)復查，注重后期長(cháng)效監管，提升執法公信，切實(shí)做到執法服務(wù)到位。

　�。ǘ�）堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見(jiàn)成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點(diǎn)放在預防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺(jué)遵守城市管理規定，消除執法障礙。如在對城區內早市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項措施”：一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場(chǎng)周邊巡查擴大到城區范圍；二是嚴格控制早間市場(chǎng)收市時(shí)間；三是加大管理力度；四是對不聽(tīng)勸阻的無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以堅決取締。通過(guò)持續治理，早市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過(guò)工作方法的創(chuàng )新，逐步建立了執法鏈條，消除了執法缺陷和執法“盲區”，從而使違法現象及時(shí)發(fā)現、及時(shí)糾正，基本構建起了城市管理的標準化執法平臺。

　　五、案件基本情況

　　截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類(lèi)×起，亂倒垃圾類(lèi)×起，亂擺攤設點(diǎn)類(lèi)×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無(wú)陳述、無(wú)申辯案，無(wú)復議、無(wú)訴訟案；行政許可×起。

　　六、復查得分

　　復查部分總分×分，我局自評×分。

　　綜上所述盡管我局在城市管理行政執法工作中做了不少工作，進(jìn)行了積極探索，取得了一點(diǎn)成績(jì)，但與上級的要求和兄弟區縣局相比，還存在著(zhù)不小的差距，這些都有待于我們在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。我們將進(jìn)一步理清工作思路，繼續加大規范化建設力度，努力開(kāi)創(chuàng )城市管理行政執法工作新局面，為全面推進(jìn)依法行政、建設法治社會(huì )、和諧**做出新的更大的貢獻。

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