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2018年農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理辦公室工作總結
2018年，在農業(yè)、畜牧、水利、質(zhì)監、工商、衛生、商務(wù)、藥監等部門(mén)的相互配合和共同努力下，我區農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作開(kāi)展切實(shí)有效，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾身體健康作出了應有的貢獻�，F將有關(guān)工作情況具體匯報如下：
一、加大兩個(gè)法律法規宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍
《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實(shí)施〈農產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》是加強農產(chǎn)品監管工作的主要法律法規依據。多年來(lái)，區農業(yè)局把宣傳上述法律法規作為抓好農產(chǎn)品質(zhì)量監管工作的一項基礎工作來(lái)抓，尤其是近兩年以來(lái)，采取多種形式加大相關(guān)法律法規的宣傳力度。
一是在與區電視臺聯(lián)辦的《襄州農業(yè)》欄目中增加“農產(chǎn)品安全監督管理”欄目，共制作《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省辦法》專(zhuān)題宣傳節目12期，發(fā)表電視講話(huà)10次，累計循環(huán)播放280次。
二是制作宣傳橫(條)幅20條，懸掛在區內各個(gè)大型農貿市場(chǎng)、各鎮主要街道和城區主干道，張貼宣傳標語(yǔ)180條，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1萬(wàn)余份。
三是在主要商業(yè)中心、廣場(chǎng)、超市和農貿市場(chǎng)設立宣傳咨詢(xún)臺，向市民面對面宣傳《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，一年來(lái)共接待咨詢(xún)人員2萬(wàn)人次。
四是出動(dòng)宣傳車(chē)30臺次，組織宣傳人員180 人次，對初級加工企業(yè)、農產(chǎn)品收購企業(yè)和大中型農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施劃片包干，包保責任落實(shí)宣傳工作。
五是組織行政相對人培訓，每年對農業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人舉辦一次農業(yè)法律法規培訓班，培訓時(shí)間3-5天，培訓的重點(diǎn)內容之一就是《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省辦法》以及相關(guān)的農業(yè)投入品管理法規。如2014年 1月，區農業(yè)局報請區政府同意，在農技中心舉辦了為期一周的陽(yáng)光工程農資經(jīng)銷(xiāo)員法律培訓班，共培訓農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員385人，并進(jìn)行了理論測試，測試成績(jì)達到80分以上者，簽發(fā)《農業(yè)投入品上崗經(jīng)營(yíng)資格證》;年初，區水利局分別在榮華賓館、襄北農場(chǎng)招待所、區委黨校、朱集四新村培訓基地等地方，舉辦水產(chǎn)品養殖培訓班4期，培訓人員600人(次)。通過(guò)以上各種有效形式廣泛宣傳《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省辦法》，為全區開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作營(yíng)造了良好的氛圍。
二、加強農藥市場(chǎng)監管，重拳打擊國家明令禁止的高毒農藥
對甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷銨及其復配制劑等高毒高殘留農藥進(jìn)行重拳打擊，嚴肅查處劇毒鼠藥和未經(jīng)登記擅自生產(chǎn)的衛生殺蟲(chóng)農藥，依法強化轄區內劇毒和高效農藥限用工作的管理，杜絕劇毒、高毒農藥在蔬菜、果樹(shù)、茶桑等短期經(jīng)濟作物上使用。同時(shí)，切實(shí)加強對調節劑、保鮮劑、防腐劑等系列農藥的監管。在違禁農藥監管上，主要采取了三項措施。
(一)加強農藥批發(fā)源頭管理。
認真貫徹落實(shí)省農業(yè)廳農藥監督管理年活動(dòng)的有關(guān)文件精神，把農藥批發(fā)源頭監管工作作為農藥市場(chǎng)監管工作的重點(diǎn)來(lái)抓，取得了十分明顯的成效。
一是召開(kāi)農藥批發(fā)源頭市場(chǎng)監管專(zhuān)題會(huì )議。今年5月5日，在區農業(yè)行政綜合執法大隊會(huì )議室召開(kāi)了鄧城農資市場(chǎng)批發(fā)源頭農藥經(jīng)銷(xiāo)商農藥管理專(zhuān)題會(huì )議，對農藥監督管理年的管理工作進(jìn)行了周密部署和詳細安排。
二是加強農藥產(chǎn)品申報備案工作。要求鄧城市場(chǎng)內所有農藥經(jīng)銷(xiāo)商將新購進(jìn)的農藥產(chǎn)品及時(shí)攜帶樣品和相關(guān)材料到鄧城農資市場(chǎng)管理辦公室進(jìn)行申報備案，對未申報備案的產(chǎn)品、采取隱蔽方式銷(xiāo)售的產(chǎn)品，依法給予嚴肅查處。截止目前，全區共申報備案農藥產(chǎn)品 128個(gè)。
三是開(kāi)展農藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。今年已抽取各類(lèi)農藥樣品27個(gè)，全部進(jìn)行了送檢。
四是依法整治源頭經(jīng)營(yíng)門(mén)店。在申報備案的基礎上，依法查處申報備案不合法的農藥產(chǎn)品，堅決阻止不合法農藥進(jìn)入本地銷(xiāo)售，同時(shí)嚴厲查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品行為。先后對8個(gè)違法違規農藥產(chǎn)品給予行政預警，要求限期退出我區市場(chǎng);依法查處農藥案件7件，其中劣質(zhì)農藥案件2件，責令退出產(chǎn)品6個(gè)，數量達2000公斤。五是加大農藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)檢查力度。先后清查農藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店 28個(gè)，全部依法取得了《農藥經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執照》，《農藥經(jīng)營(yíng)檔案》全部建立，對《農藥經(jīng)營(yíng)檔案》建立不完善的3個(gè)門(mén)店要求限期整改，同時(shí)要求各門(mén)店對禁止經(jīng)營(yíng)的甲胺磷等五種高毒農藥及其復配制劑進(jìn)行公開(kāi)承諾。六是加強用藥安全指導。要求區內各農藥批發(fā)源頭加強售后服務(wù)工作，正確指導各個(gè)農藥產(chǎn)品的安全使用，杜絕將高毒農藥使用在短期經(jīng)濟作物上，杜絕將激素類(lèi)農藥作為食品添加劑用于農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工領(lǐng)域。同時(shí)嚴厲督促基層零售商積極引導農民嚴格按農藥產(chǎn)品使用的方法和劑量進(jìn)行安全、科學(xué)使用。
(二)開(kāi)展“五查”，加大農藥零售網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)整治力度。
對鄧城農資市場(chǎng)以外的零售網(wǎng)點(diǎn)，區農業(yè)局農業(yè)行政綜合執法大隊組織兩個(gè)工作專(zhuān)班加大市場(chǎng)整治力度。
一查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。先后檢查農藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店272家，全都取得了《農藥經(jīng)營(yíng)許可證》。
二查產(chǎn)品來(lái)源。對轄區內經(jīng)營(yíng)鄧城農資市場(chǎng)以外的產(chǎn)品，認真開(kāi)展排查工作，摸清產(chǎn)品的來(lái)源渠道，掌握產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，對違法違規產(chǎn)品依法予以嚴肅查處。
三查經(jīng)營(yíng)檔案。對經(jīng)營(yíng)檔案建立不完善的18家門(mén)店加強指導，幫助其填寫(xiě)完善。對未建立經(jīng)營(yíng)檔案的2家門(mén)店依法予以查處。
四查農藥標簽。按照《農藥標簽管理辦法》的規定，依法檢查各個(gè)門(mén)店經(jīng)營(yíng)農藥產(chǎn)品的標簽，對12個(gè)存在標簽問(wèn)題的農藥產(chǎn)品依法給予查處，確保全區農藥市場(chǎng)標簽合格率達到80%以上。
五查隱蔽銷(xiāo)售農藥活動(dòng)。對基層村組隱蔽銷(xiāo)售的農藥產(chǎn)品加大查處力度，對無(wú)證經(jīng)營(yíng)鄧城農資市場(chǎng)銷(xiāo)售的農藥產(chǎn)品依法從重查處;對經(jīng)營(yíng)轄區外經(jīng)銷(xiāo)的產(chǎn)品嚴格加強管理，直至取諦其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(三)層層建立責任制，加強用藥安全指導。
明確要求鄧城農資批發(fā)市場(chǎng)對自己經(jīng)營(yíng)的農資產(chǎn)品安全用藥問(wèn)題負主要責任，與農業(yè)局農業(yè)行政綜合執法大隊簽定用藥安全責任狀，同時(shí)與基層零售網(wǎng)點(diǎn)簽定用藥安全責任書(shū)，明確雙方各自的用藥安全責任，并加強技術(shù)指導;轄區外的農藥產(chǎn)品在轄區內本著(zhù)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負責”的原則，也必須簽定用藥安全責任狀，確保各層次的用藥安全責任落到實(shí)處，為全區農產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠保障。
三、強化協(xié)調配合，積極履職保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全
(1)區農業(yè)部門(mén)按照上級主管業(yè)務(wù)部門(mén)要求，對轄區內15家大型農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，從投入到產(chǎn)出進(jìn)行全方位規范要求，建立一套完整的生產(chǎn)記錄。第一，購入的農業(yè)投入品要有發(fā)票、產(chǎn)地證明、合格證明、生產(chǎn)許可證(復印件)及具體時(shí)間、經(jīng)辦人簽名、領(lǐng)導批字、入庫手續等。第二，領(lǐng)用直接用于農業(yè)生產(chǎn)的投入品，要有具體時(shí)間、具體地點(diǎn)面積、具體用量比例及具體經(jīng)辦人等。第三，對產(chǎn)出的農產(chǎn)品，要登記入庫。外銷(xiāo)的農產(chǎn)品要注明時(shí)間、品種、數量、去向等相關(guān)情況。第四，要求各農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，按照各自業(yè)務(wù)需要，建立自己的化驗室，配備必要的設備及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展自律性檢測，以保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全。第五，從嚴從緊開(kāi)發(fā) “三品一標”品牌。截止目前，全區2014年6家企業(yè)，通過(guò)認證和復查換證共獲得農業(yè)“三品一標”證明商標13個(gè)。其中無(wú)公害農產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品4個(gè)、有機食品1個(gè)。同時(shí)加強對流通領(lǐng)域農產(chǎn)品質(zhì)量監管。今年4月份以來(lái)，配合區創(chuàng )衛工作每天對城區內所有農貿市場(chǎng)，開(kāi)展農產(chǎn)品抽樣檢測，并將檢測結果及時(shí)進(jìn)行公示。
(2)區畜牧獸醫部門(mén)根據上級有關(guān)部門(mén)要求，結合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，抓好了五個(gè)方面的“把關(guān)”工作：一是嚴格把好投入品監督管理關(guān)。二是嚴格把好養殖環(huán)節監督管理關(guān)。三是嚴格把好飼料生產(chǎn)環(huán)節監督管理關(guān)。四是嚴格把好產(chǎn)地檢驗檢疫關(guān)。五是嚴格把好屠宰上市檢驗檢疫關(guān)。
(3)區質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)為加強對農產(chǎn)品質(zhì)量監督管理，成立了工作專(zhuān)班，并積極開(kāi)展了一系列富有成效的工作。一是依法從重懲處農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)非法添加非食用物質(zhì)行為。二是依法查處濫用食品添加劑的違法行為。
(4)區商務(wù)、水利、食品藥品監督管理等部門(mén)都按照各自職能職責，積極開(kāi)展工作，保障我區農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、存在的問(wèn)題
一是農業(yè)投入品的管理法規不夠完善。具體表現在《農藥管理條例》規定的處罰條款銜接不緊，不便操作;《肥料登記管理辦法》賦予農業(yè)部門(mén)的責任較重，但缺乏具體的法律依據，如含量在40%以上的復合肥農業(yè)部門(mén)不能管理。
二是農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理工作經(jīng)費短缺。區農業(yè)行政執法部門(mén)是我區農業(yè)投入品監督管理的主要職能部門(mén)，承擔保障我區農產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要職責，單位現有工作人員51名，但全年工作經(jīng)費還不到30萬(wàn)元。
三是農產(chǎn)品檢測體系不健全。區農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項目國家批準投資興建，主體工程已于2013年完工。相應的農產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器和設備已基本安置完備。農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心機構編制、人員還未審批到位，制約了我區農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作的有效開(kāi)展。
四是農產(chǎn)品質(zhì)量監督管理隊伍需要加強。區農業(yè)局雖然成立了農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理辦公室，但僅有2名工作人員，滿(mǎn)足不了全區農產(chǎn)品質(zhì)量監督管理的業(yè)務(wù)需要。各鎮(街道辦事處)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構任然是個(gè)空白，沒(méi)有個(gè)真正達到要求的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管站。
五是區委、區政府對我區的農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導有待進(jìn)一步加強。
五、今后的打算和建議
一是繼續加強對《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實(shí)施(農產(chǎn)品質(zhì)量安全法)辦法》的宣傳及貫徹實(shí)施，繼續加強對農業(yè)投入品的監督管理，加大力度對各農業(yè)企業(yè)規范農產(chǎn)品生產(chǎn)監督管理。
二是積極協(xié)調配合區直各農產(chǎn)品質(zhì)量管理部門(mén)，把我區農產(chǎn)品質(zhì)量監管工作抓得更牢更實(shí)，確保不出任何問(wèn)題。
三是建議區政府幫助呼吁盡快完善農業(yè)投入品監管的相關(guān)的法律法規，為農業(yè)部門(mén)加強農業(yè)投入品管理工作提供完善的法律依據。
四是建議區政府盡快解決區農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心人員編制、經(jīng)費預算問(wèn)題。
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