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法制辦公室半年工作總結4篇
總結是事后對某一時(shí)期、某一項目或某些工作進(jìn)行回顧和分析，從而做出帶有規律性的結論，它有助于我們尋找工作和事物發(fā)展的規律，從而掌握并運用這些規律，讓我們來(lái)為自己寫(xiě)一份總結吧�？偨Y怎么寫(xiě)才是正確的呢？下面是小編精心整理的法制辦公室半年工作總結，希望對大家有所幫助。
法制辦公室半年工作總結1
20xx年，我辦在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在全區各行政執法部門(mén)的大力配合下，緊緊圍繞20xx年市政府確定的依法行政工作責任目標，采取多項措施，分解任務(wù)，落實(shí)責任，扎實(shí)工作，積極推行行政執法責任制，為促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧中原提供了良好的法制保障�，F將今年上半年的工作情況總結如下：
一、提供意見(jiàn)做好法律參謀
我辦積極做好法律事務(wù)參謀，為區領(lǐng)導決策提供參考，多次在區政府常務(wù)會(huì )議上為多個(gè)議題提供法律意見(jiàn)；上半年，我辦共辦理政府及部門(mén)涉法事務(wù)25件，其中區政府領(lǐng)導交辦20件、政府部門(mén)5件，涉及區城市管理執法局、區衛生局等4個(gè)單位，總標的額近280億元；包括審查合同協(xié)議20件、其它法律事務(wù)5件。
二、強化行政執法監督
一是開(kāi)展文明執法嚴格執法專(zhuān)項活動(dòng)。區委辦公室、區政府辦公室下發(fā)了《中原區開(kāi)展文明執法嚴格執法專(zhuān)項活動(dòng)實(shí)施方案》（中原辦?20xx?16號）和《中原區文明執法嚴格執法專(zhuān)項活動(dòng)評優(yōu)評差考核細則》（中原辦?20xx?17號），規定區政府法制辦在專(zhuān)項活動(dòng)期間對全區各行政執法部門(mén) 。
進(jìn)行文明執法嚴格執法專(zhuān)項活動(dòng)進(jìn)行評查。我辦從5月初開(kāi)始，對全區28個(gè)行政執法部門(mén)采取評優(yōu)評差，末位淘汰機制。截止6月底，共制作專(zhuān)項活動(dòng)簡(jiǎn)報9期，擬從8月份開(kāi)始對這項活動(dòng)進(jìn)行評查。
二是開(kāi)展行政執法依據梳理和規范行政處罰裁量權工作。按照市政府法制辦的要求和部署，今年10月底以前各區政府法制辦要對區屬各行政執法部門(mén)的行政執法依據進(jìn)行全面梳理，并在全面梳理行政執法依據的基礎上進(jìn)一步規范行政處罰裁量權。我辦以區政府辦公室名義分別下發(fā)了《中原區人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展行政執法依據梳理的通知》和《中原區人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范行政處罰裁量權工作的通知》，要求全區28個(gè)行政執法部門(mén)對行政執法依據進(jìn)行全面梳理并于10月底前向區政府法制辦備案并對外公布。
三是完善執法案件目錄和重大具體行政行為備案。我辦繼續堅持執法案件目錄和重大具體行政行為備案制度，每季度都在積極做好上報備案工作的同時(shí)，及時(shí)對各行政執法部門(mén)的備案情況進(jìn)行匯總通報，不斷提高備案及時(shí)率，上半年共向市政府法制辦備案行政執法案件2950件，其中行政許可1X5件，行政處罰14件，行政確認2821件，備案重大具體行政行為1X件。
四是繼續做好文明執法教育活動(dòng)。按照《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展文明執法教育活動(dòng)的通知》和《鄭州市人民政府法制辦公室關(guān)于繼續做好文明執法教育活動(dòng)的通知》要求，我辦于3月中旬，組織我區新?lián)Q發(fā)行政執法證的執法人員開(kāi)展了以“文明執法、保障經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展”的文明執法講座，通過(guò)講座大力弘揚依法執法、文明執法和諧執法理念，整體提升了行政執法隊伍的行政執法效能和文明執法水平。
三、加強規范性文件備案管理
一是繼續堅持規范性文件合法性審核制度。在規范性文件審核過(guò)程中，我辦堅持規范性文件專(zhuān)人審核和重大疑難問(wèn)題集體討論制度，重點(diǎn)把好行政許可、行政收費和行政處罰這三個(gè)關(guān)口，堅持權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤，力求文件內容具體明確，具有可操作性，能解決實(shí)際問(wèn)題，上半年共計審核以區政府及區政府辦公室印發(fā)的規范性文件21件。
二是堅持規范性文件專(zhuān)人備案制度。我區文件規定，規范性文件制發(fā)后必須在15日內向市政府審核備案處進(jìn)行報備，如果因報備不及時(shí)受到市政府通報，予以追究責任。遇到負責規范性文件報備工作的同志缺位時(shí)，由我辦指定人員報備。截至6月底，我區共向市政府法制辦報備規范性文件21件，備案率及備案及時(shí)率均達到100%。
三是堅持鄉級規范性文件網(wǎng)上備案制度。我區按照《鄭州市政府關(guān)于進(jìn)一步加強規范性文件法制審核和備案審查 - 3 -
工作的意見(jiàn)》要求辦事處和區直部門(mén)其規范性文件自發(fā)布之日起20日內向區政府備案。上半年，我辦共收到備案文件128件，其中規范性文件29件，各街道辦事處備案46件，區政府各部門(mén)備案82件。通過(guò)《中原法制》對個(gè)別備案不及時(shí)的單位在全區范圍內給予通報批評，對備案工作開(kāi)展較好的單位進(jìn)行了表?yè)P。
四、依法穩妥開(kāi)展行政復議工作，從嚴規范行政行為 依法辦理行政復議案件。在收到行政復議申請后，我辦嚴格按照《行政復議法》的規定和程序，對申請人和被申請人的主體資格，復議請求、復議期限等進(jìn)行嚴格把關(guān)，進(jìn)一步增強辦理行政復議案件的準確性、合法性。今年上半年，我辦共受理行政復議案件12件，其中1件維持，1件限期履行，3件駁回申請，1件不予受理，1件撤銷(xiāo)，1件終止，4件未審結。
五、強化法制宣傳提升依法行政意識
按照市委、市政府要求，今年上半年，我辦在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對外公布了中原區文明執法嚴格執法專(zhuān)項專(zhuān)項整治工作承諾書(shū)和中原區文明執法承諾書(shū)，全區28個(gè)行政執法部門(mén)的.一把手和全區381名行政執法人員分別向區政府簽訂承諾書(shū)，主動(dòng)把行政執法工作亮在公眾監督之下。
六、認真做好行政訴訟工作
我區行政應訴工作的模式是“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，區政府法制辦予以協(xié)調、指導。為了維護區政府的合法權益，我辦- 4 -
安排專(zhuān)人負責該項工作，訴訟過(guò)程中及時(shí)與區政府法律顧問(wèn)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)系、溝通，并出庭參加庭審。目前，正在審理的區本級案件有4件，其中，3件為土地案件,1件為經(jīng)濟案件。截止目前，1起一審區政府勝訴，現對方正在上訴至鄭州市中級人民法院二審；3起法院正在一審過(guò)程中，近期將會(huì )審結。
七、下半年工作打算
下半年我辦將繼續圍繞依法治區，建設法制政府的工作目標，加大行政執法責任制的落實(shí)力度，規范執法行為，進(jìn)一步挖掘行政復議案源，依法保護行政相對人的合法權益；探索規范性文件制發(fā)前合法性審核的新路子，堅持作好規范性文件備案工作；認真辦理訴訟案件，積極維護行政機關(guān)的良好形象，具體抓好七件事：
一是繼續開(kāi)展行政執法依據梳理和規范行政處罰裁量權工作；
二是加強和完善重大具體行政行為決定書(shū)備案審查工作；
三是確保規范性文件審核合法率、備案及時(shí)率保持100%的目標；
四是強化行政復議工作；
五是繼續開(kāi)展文明執法嚴格執法專(zhuān)項活動(dòng)。
六是做好我區河南省行政執法證、河南省行政執法監督證認證、發(fā)放工作。
法制辦公室半年工作總結2
上半年，我辦立足本職崗位，圍繞縣政府中心工作，繼續以貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）為統領(lǐng)、以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會(huì )為宗旨，按照上年度既定的工作思路，以推進(jìn)依法行政、建設法治政府為目標，以健全工作制度、規范行政行為為載體，緊密結合本縣法制工作實(shí)際，認真履行職責，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程和加快建設社會(huì )主義法治政府，提高政府及各部門(mén)依法執政能力和執政水平開(kāi)展了扎實(shí)的工作，現總結如下：
一、工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┞男衅辗毮�，繼續深入宣傳貫徹《行政復議法》、《行政復議法實(shí)施條例》。根據 “五五”普法工作的要求，于4月24日法制宣傳日，與縣監察局、人事局、司法局組織全縣行政執法部門(mén)以上街開(kāi)展“法制宣傳一條街”等活動(dòng)，我辦重點(diǎn)宣傳了《行政處罰法》、《行政處罰法實(shí)施條例》、《國家賠償法》等公共法律、法規知識，為《行政處罰法實(shí)施條例》的正確施行奠定基礎，也進(jìn)一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。
同時(shí)，積極參加縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳,多渠道宣傳《行政復議法》、《行政處罰法》，豐富了廣大城鄉群眾的法律知識，為正確引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，通過(guò)行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環(huán)境、社會(huì )氛圍和《綱要》的正確、廣泛施行奠定了群眾基礎。
�。ǘ┞男袌谭ūO督職能，認真進(jìn)行執法監督。根據《貴州省行政執法過(guò)錯責任追究辦法》的`規定，我辦制定并下發(fā)了《黎平縣行政執法考核辦法》，量化了對縣級行政執法部門(mén)的考核標準，使執法監督制度化、具體化并具有可操作性。上半年，繼續與縣人大法工委、縣監察局對縣國土局、縣農業(yè)局（農業(yè)綜合執法大隊）、縣建設局、縣文廣局（文化稽查隊）等行政執法單位進(jìn)行執法質(zhì)量抽查，通過(guò)對制度建立、執法案卷等具體事項進(jìn)行檢查，被檢查機關(guān)自《貴州省行政執法錯案責任追究辦法》實(shí)施以來(lái)，執法日趨規范，行政處罰適用法律、法規基本準確，程序合法，沒(méi)有違反《辦法》的現象。
�。ㄈ┞男行姓幏缎晕募䦟彶�、備案及行政合同審查職能。自我辦xx年年制定下發(fā)規范性文件起草、審核與備案辦法后，縣政府及政府辦公室和政府各部門(mén)起草的規范性文件印發(fā)前都能先進(jìn)行法律審核。上半年共審查縣政府辦公室及部門(mén)送審規范性文件2 件，行政合同2份，并針對具體問(wèn)題提出了相應意見(jiàn)。
�。┬姓䦂谭ㄒ罁崂砉ぷ�。為規范行政執法行為、提升服務(wù)質(zhì)量，我辦克服人少事多的困難，經(jīng)過(guò)近一年的清理，理清了縣級行政執法部門(mén)的權力清單，并即將完成此項工作，然后向社會(huì )公示后編印給各行政執法部門(mén)。同時(shí)，行政審批事項清理工作也正在進(jìn)行中。
�。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)工作。一是認真做好日常來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待工作，當好縣政府及辦公室的助手，半年共接待（含涉糾紛、涉法）上訪(fǎng)群眾23人次。對來(lái)訪(fǎng)者，審慎地做好法律、法規、政策的引導、解釋工作，為維護政策統一和農村社會(huì )穩定做出應有貢獻。二是及時(shí)組織持到或超期《行政執法監督證》人員進(jìn)行換證。三是對縣政府領(lǐng)導交辦的相關(guān)工作認真審查，及時(shí)提出相應法律意見(jiàn)。四是積極完成縣政府辦領(lǐng)導安排的全縣消防工作檢查等工作及縣政府辦公室安排的日常工作。
二、存在的問(wèn)題
我辦當前主要存在的問(wèn)題仍與上年一樣：一是人員少，還不能適應當前政府法制工作的需要。主要表現在：隨著(zhù)法制宣傳的不斷深入，行政復議案件增幅較大。行政復議、行政應訴工作壓力較大。根據《綱要》建設法治政府、推進(jìn)依法行政的工作要求，當前還有一些政府法制工作因人員少、被抽調時(shí)間長(cháng)而不能正常開(kāi)展，距省州法制工作要求還有較大差距。二是不能對鄉鎮政府進(jìn)行行政執法工作指導、培訓，鄉鎮政府的行政執法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當數量的糾紛還不能就地協(xié)調解決，法制工作服務(wù)農村、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的職能還不能充分體現。三是因為監督、處罰機制不健全，規范性文件報送備案工作仍不能正常開(kāi)展，急待進(jìn)一步加強。四是法制信息、調研工作不能正常開(kāi)展，還急需加強。
三、下步工作思路
針對前述具體問(wèn)題，我辦將繼續以貫徹執行《綱要》為宗旨，以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線(xiàn)，按照如下思路開(kāi)展工作：一是迅速組織全縣行政機關(guān)公務(wù)人員學(xué)習《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》，及時(shí)按要求抓好《決定》中各項具體要求的落實(shí)工作。二是定期向縣政府領(lǐng)導匯報政府法制工作，爭取更大支持，及早增編補員，增加辦案力量，以緩解行政復議案件增多的壓力；三是進(jìn)一步加強規范性文件審查備案工作，為政府依法決策提供有效的法制保障；四是加大執法質(zhì)量監督檢查和培訓力度，繼續協(xié)調縣人大法工委、縣監察局、縣人事局、縣司法局組織開(kāi)展依法行政檢查和行政執法培訓，并使之常規化，促進(jìn)提高執法質(zhì)量，從基層基礎方面加強和推進(jìn)全縣依法行政工作，促進(jìn)平衡發(fā)展。五是繼續加大工作力度，大膽創(chuàng )新工作方式，按年初既定工作計劃開(kāi)展政府法制各項工作；六是克服困難，結合實(shí)際加強對行政執法、行政復議等工作的調查研究，為加快我縣政府法制工作進(jìn)程，推進(jìn)依法行政工作作出有力貢獻。
法制辦公室半年工作總結3
20xx年以來(lái)，我辦在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，認真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要(20xx-20xx年)》(中發(fā)〔20xx〕36號)，全面推進(jìn)法治政府建設工作，全面提升依法行政工作水平�，F將我辦20xx年上半年工作情況總結如下：
一、上半年工作主要做法及成效
(一)按時(shí)按質(zhì)完成法治政府建設報告工作
根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西法治政府建設情況報告制度》(桂政辦發(fā)〔20xx〕3號)文件要求，我辦嚴格按照報告制度要求，組織轄區政府各部門(mén)開(kāi)展20xx年度本部門(mén)法治政府建設報告工作，截至20xx年1月20日，我區所有政府部門(mén)向社會(huì )公布了本部門(mén)20xx年法治政府建設工作情況。20xx年1月30日，XX區政府通過(guò)向社會(huì )公布了本級政府20xx年法治政府建設工作情況，并向同級黨委、人大常委會(huì )作了報告，內容涵蓋了XX區20xx年度法治政府建設的主要措施、取得成效、存在問(wèn)題、工作建議及20xx年工作打算等。
(二)擔當參謀助手，為政府行政把好法律關(guān)
我辦通過(guò)列席區政府常務(wù)會(huì )議、審查相關(guān)文件合同案卷、參加專(zhuān)題協(xié)調會(huì )等形式，做好合法性審查工作，為政府依法行政、依法決策把好法律關(guān)。20xx年上半年，我辦圍繞中心工作、重大項目、重大事項審查各種文件、合同，出具各類(lèi)法律意見(jiàn)420份，其中征地拆遷方面109份、各類(lèi)合同(協(xié)議)27份、強拆法律意見(jiàn)265份、其他方面法律意見(jiàn)19份。繼續推行政府法律顧問(wèn)制度，20xx年4月，區政府與柳州市眾維律師事務(wù)所簽定了法律顧問(wèn)合同，聘請該律師事務(wù)所2名專(zhuān)職律師在20xx年至20xx年期間擔任XX區政府法律顧問(wèn)，為政府重大投資、重大建設項目，直接涉及公眾切身利益、社會(huì )關(guān)注度高的重大事項等重大行政決策提供法律咨詢(xún)、論證服務(wù)，為政府及其部門(mén)制定部分文件、合同提供法律意見(jiàn)。
(三)強化規范性文件監管
認真執行《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》的規定，我辦主要負責對區政府及其工作部門(mén)制定的規范性文件進(jìn)行合法性審查，主要審查規范性文件的制定主體、程序、內容等是否符合法律法規規定。20xx年上半年，我辦共對區政府制定的2個(gè)規范性文件進(jìn)行了合法性審查，并按要求向市政府備案。
(四)依法辦理行政復議與行政訴訟案件
認真履行行政復議職責，嚴格落實(shí)行政復議規范化建設各項要求，發(fā)揮復議對行政權力的監督作用，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。20xx年上半年，我辦共收到行政復議申請2件，依法受理2件，審理終結2件。按照《XX區行政機關(guān)行政應訴行政復議工作辦法》的規定，認真履行監督指導行政應訴職責。20xx年上半年，我辦承辦的.行政應訴案件2件，監督指導部門(mén)行政應訴案件31件。
(五)加強政府法治宣傳，提高領(lǐng)導干部法治意識
為充分發(fā)揮領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”在法治政府建設中的帶頭作用，我辦以提升領(lǐng)導干部法律素養為主要內容，印制了400余份政府法治宣傳品，分發(fā)給政府各部門(mén)領(lǐng)導干部，以增強領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的法治意識，進(jìn)一步提升領(lǐng)導干部依法行政依法履職的水平。
二、存在問(wèn)題
1、政府法治宣傳方面有待進(jìn)一步加強。
2、政府法制機構與行政訴訟應訴承辦部門(mén)的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。
3、部門(mén)人員力量還需進(jìn)一步增強。隨著(zhù)法治政府建設進(jìn)程的逐步推進(jìn)，政府法制機構所承擔的工作量日益繁重，而我辦僅4名工作人員(含在編人員2名、聘用人員2名)，較之繁重的工作任務(wù)嚴重不足。
三、下半年工作計劃
1、做好里雍鎮、白沙鎮劃轉過(guò)來(lái)的有關(guān)法制工作的接收和協(xié)調。
2、繼續做好行政決策和各種合同、文件的的合法性審查工作。
3、繼續做好規范性文件監管工作。
4、依法辦理行政復議、行政應訴案件，繼續推進(jìn)行政復議規范化建設及行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。
5、組織做好XX區本級法治政府建設考核評價(jià)工作，做好迎接柳州市法治政府建設考核評價(jià)工作。
6、強化行政執法監督，組織開(kāi)展全區行政執法部門(mén)案卷評查工作，組織開(kāi)展20xx年全區行政執法人員資格(續職)考試及辦證工作，組織行政執法人員法律知識培訓。
7、加強法治政府建設的宣傳報道和信息報送工作。
8、領(lǐng)導和上級布置的其它工作。
法制辦公室半年工作總結4
上半年市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年初確立的工作目標，各項工作進(jìn)展順利，現將上半年工作總結如下：
一、上半年工作總結
（一）認真貫徹落實(shí)省有關(guān)會(huì )議精神，制定年度重點(diǎn)工作安排
今年初，省委、省政府，省法制辦相繼召開(kāi)了全省推進(jìn)公民權益依法保障行動(dòng)計劃實(shí)施工作電視電話(huà)會(huì )議、全
省各市政府法制辦分管主任和監督處長(cháng)會(huì )議、全省政府法制信息工作會(huì )議。會(huì )議結束后，我市分別通過(guò)市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習、市法制辦全體干部集中學(xué)習、全市法制辦主任會(huì )議討論學(xué)習等多種形式及時(shí)開(kāi)展傳達學(xué)習和貫徹。明確：政府依法行政工作要以推進(jìn)公民權益依法保障行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步在保障公民知情權、表達權、參與權、監督權和救濟權上下功夫，全面深化依法行政工作。在對上級重要會(huì )議精神傳達貫徹的基礎上，根據《綱要》和《決定》的總體部署，圍繞《浙江省人民政府辦公室工作要點(diǎn)》確定的目標任務(wù)，結合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《衢州市法制辦工作要點(diǎn)》，草擬并以市政府名義下發(fā)了《市依法行政重點(diǎn)工作安排》，明確了進(jìn)一步實(shí)施“公民權益依法保障行動(dòng)計劃”、進(jìn)一步發(fā)揮行政復議作用、進(jìn)一步提高規范性文件質(zhì)量、進(jìn)一步強化監督檢查、進(jìn)一步完善體制機制、進(jìn)一步加強法制機構隊伍建設等六項重點(diǎn)工作。同時(shí)，結合年度工作重點(diǎn)對市級有關(guān)單位和縣（市、區）依法行政工作考核內容和評分細則進(jìn)行修訂，進(jìn)一步增強了考核的可操作性。
（二）創(chuàng )新工作機制，從源頭上規范行政執法行為
推進(jìn)行政執法體制改革。深化和完善行政執法責任制，結合新一輪機構改革工作，進(jìn)一步理順行政執法責任制與具體行政執法工作的關(guān)系。嚴格執行領(lǐng)導干部問(wèn)責制，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，確保重大決策部署落實(shí)到位。積極推進(jìn)行政執法體制改革：一是實(shí)行民政綜合行政執法。我市在市一級率先組建民政執法支隊，進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新力度，整合民政系統行政執法資源，明確執法主體，規范執法程序。市民政行政執法支隊受市民政局委托，承擔宣傳民政法律、法規和規章；檢查本行政區域內民政法律、法規和規章的執行情況；依法糾正和查處違反民政法律、法規或規章的行為等6項職責，原來(lái)由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執法職責（不含行政許可）委托支隊執行。二是商務(wù)綜合行政執法試點(diǎn)工作。成立了我市12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心，市貿糧部門(mén)作為牽頭部門(mén)，主要承擔服務(wù)中心的受理舉報投訴、指導咨詢(xún)服務(wù)、通報信息等三大職責，切實(shí)提高我市的商務(wù)行政執法水平。
嚴格規范性文件的制定審核。圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作，制定年度規范性文件制訂計劃，確定了11項規范性文件制定計劃（其中一類(lèi)項目6件，二類(lèi)項目5件），經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議后，以市政府辦公室文件下發(fā)。年初，下發(fā)了《衢州市人民政府常務(wù)會(huì )議議事規則》，明確規定：提交討論的規范性文件送審稿，應按照《衢州市人民政府制定規范性文件辦法》的規定事先送市法制辦公室審核，市法制辦對規范性文件是否合法、適當、文字表述是否規范、嚴謹、公文格式使用是否正確等一并進(jìn)行審核。未經(jīng)法制機構進(jìn)行合法性審核的文件，不得提交政府常務(wù)會(huì )議討論。對擬以市政府名義發(fā)布的規范性文件，由市法制辦將規范性文件草案在政府法制網(wǎng)站上發(fā)布公告、征求意見(jiàn)，進(jìn)一步加強了對規范性文件制定工作的管理。
做好規范性文件備案審查工作。嚴格規范性文件審查備案工作。上半年，共審查市政府規范性文件和其他“紅頭文件”草案13件，提出修改意見(jiàn)26條；審查縣（市、區）政府和市級部門(mén)報備的規范性文件22件；完成8件地方性法規規章和省政府文件（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)征集、反饋工作，提出意見(jiàn)39條；按規定及時(shí)將市政府出臺的6件規范性文件報送省政府和市人大常委會(huì )備案。同時(shí)，積極協(xié)助省法制辦等有關(guān)部門(mén)做好地方性立法工作，先后組織《浙江省政府非稅收入管理條例》等3個(gè)立法座談會(huì )。著(zhù)手開(kāi)展規范性文件備案審查示范點(diǎn)工作，按照全省行政規范性文件備案審查工作座談會(huì )會(huì )議精神，制定了實(shí)施方案。江山市法制辦最終被確認為省法制辦規范性文件備案審查示范點(diǎn)。進(jìn)一步做好規范性文件清理工作，完成《市規范性文件匯編》的編印工作。
（三）加大政府法制監督力度，著(zhù)力規范行政執法行為
繼續深化行政處罰自由裁量權工作。今年以來(lái)，各縣（市、區）法制辦及市政府各部門(mén)在前期工作的基礎上，進(jìn)一步鞏固行政處罰自由裁量權工作成果。如市交通局出臺了《推行說(shuō)理性行政執法文書(shū)的意見(jiàn)》，從規范處罰決定書(shū)格式、增強處罰決定的說(shuō)理性入手，規范行政執法活動(dòng)。市工商、質(zhì)監等部門(mén)在深入實(shí)施自由裁量基準制度的基礎上，推行了輕微違法首查不罰制度。為進(jìn)一步鞏固、深化成果，年初，制定下發(fā)了《關(guān)于報送行政處罰自由裁量權相關(guān)規定的通知》，要求市級行政執法單位對本單位主要行政執法依據、行使行政處罰自由裁量權的
具體標準及配套制度等內容進(jìn)行報送。在此基礎上，將對市本級行政執法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權指導標準匯編，形成《衢州市行政處罰自由裁量權指導標準匯編》，以備公民、法人和其他組織查閱。目前，已有26個(gè)行政執法單位已經(jīng)完成相關(guān)材料的報送工作。
行政執法監督力度不斷加大。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。按照《政府信息公開(kāi)條例》的
規定，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，明確信息公開(kāi)責任，嚴格執行行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報告制度，不斷推進(jìn)全市政務(wù)信息公開(kāi)工作。鞏固上年度行政處罰案卷評查工作效果，對9月份開(kāi)展的行政處罰案卷評查情況進(jìn)行反饋，并就行政處罰案卷評查中發(fā)現的主要問(wèn)題、下一步工作要求等方面進(jìn)行反饋，督促有關(guān)部門(mén)根據反饋意見(jiàn)進(jìn)行整改。嚴格行政執法資格管理。根據省法制辦的統一部署，下發(fā)了《關(guān)于報送參加綜合法律知識培訓考試人員名單的通知》，積極做好本年度綜合法律知識培訓考試工作。加強對具體行政行為的事后監督，對縣（市、區）政府和市級部門(mén)作出的258件重大行政處罰決定進(jìn)行了備案審查。
開(kāi)展信息共享平臺建設。通過(guò)建立行政執法與刑事司法相銜接工作機制，有效整合執法信息資源，運用現代科技手段，建立行政執法與刑事司法相銜接網(wǎng)絡(luò )信息共享平臺，實(shí)現行政執法機關(guān)之間、行政執法與刑事司法之間、行政執法與執法監督之間的信息互聯(lián)互通。今年5月，市監察局、法制辦、檢察院聯(lián)合組成檢查組，通過(guò)自查和實(shí)地核查的方式，對市本級21個(gè)聯(lián)網(wǎng)單位一季度平臺運行情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，從檢查情況看，市“行政執法與刑事司法信息共享平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息共享平臺”）第一階段建設己全面完成，首批21家聯(lián)網(wǎng)單位均己全部上線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，技術(shù)保障到位，網(wǎng)絡(luò )運行正常。截止檢查時(shí)，信息共享平臺已錄入各類(lèi)信息1600余條，移送行政執法過(guò)程中涉嫌犯罪案件10件，其中：市國稅局2件；安監局1件；煙草局7件，公安機關(guān)立案偵查6件，檢察機關(guān)依法逮捕1件。
（四）加大行政復議宣傳力度，提高行政復議能力
加大行政復議宣傳力度。按照“兩提高、兩降低、一確�！保刺岣甙讣k理效率、提高案結事了率、降低訴訟率、降低申請最終裁決率、確保零上訪(fǎng)）的目標要求，進(jìn)一步拓寬行政復議宣傳渠道。今年以來(lái)，為加大宣傳，我們編印了行政復議指南、仲裁指南等各5000份，并在市信訪(fǎng)局、市行政服務(wù)中心、機關(guān)效能110等三處設立了行政復議受理服務(wù)點(diǎn)，為公民通過(guò)行政復議渠道保障其合法權益提供便捷高效的服務(wù)。同時(shí)，對市公安局柯城分局等四個(gè)分局所轄派出所作出的行政處罰復議案件管轄權問(wèn)題進(jìn)行調研，進(jìn)一步明確了管轄權限。據統計，上半年全市共收到行政復議申請43件，受理29件，其中，市政府共受理案件6件。
提高行政復議案件質(zhì)量。在行政復議案件辦理過(guò)程中，著(zhù)力強化對行政行為的合法性審查，特別是在案件事實(shí)認定方面，嚴格舉證責任，要求能夠支持事實(shí)成立的證據必須符合真實(shí)、合法、關(guān)聯(lián)“三性”要求，努力提高復議案件的質(zhì)量。在積極創(chuàng )新聽(tīng)證審理等方式的同時(shí)，以調解和解機制創(chuàng )新為抓手，主動(dòng)加強與申請人、被申請人、第三人的交流與溝通，找準問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)，妥善化解矛盾。堅持復議案件集體討論制度，研究解決行政復議工作中遇到的各種問(wèn)題，并就疑難案件及時(shí)與上級和有關(guān)專(zhuān)家聯(lián)系，共同研究，有效解決了問(wèn)題，積累了工作經(jīng)驗。同時(shí)，進(jìn)一步規范復議法律文書(shū)，對已結的復議應訴案件及時(shí)整理歸檔，做到一案一卷。
健全和完善行政復議與信訪(fǎng)的銜接機制。健全和完善行政復議與信訪(fǎng)相互銜接、分工合作的工作機制。上半年，市法制辦同市信訪(fǎng)局建立了銜接機制，制定出臺了《衢州市行政復議與信訪(fǎng)工作銜接協(xié)作辦法（施行）》，市法制辦與市信訪(fǎng)局建立了日常聯(lián)系制度，加強情況交流和問(wèn)題研究。建立了案件通報制度，每季度將本單位受理的案件辦理情況通過(guò)專(zhuān)報的形式相互通報，逐步建立起通過(guò)信訪(fǎng)發(fā)現行政爭議、通過(guò)行政復議和行政訴訟解決行政爭議的良性格局。同時(shí)，加強調研，認真研究信訪(fǎng)和復議的銜接及復議與信訪(fǎng)的銜接問(wèn)題，做到準確把握，避免信訪(fǎng)事項在二者之間循環(huán)往復。
（五）充分發(fā)揮參謀助手法律顧問(wèn)作用，積極為中心工作服務(wù)
結合衢州當前經(jīng)濟發(fā)展和民生保障領(lǐng)域矛盾突出的領(lǐng)域，開(kāi)展相關(guān)調研工作，先后赴衢江區、龍游縣、開(kāi)化縣等地進(jìn)行實(shí)地調查，了解大量一手資料，形成專(zhuān)題調研報告，為政府決策積極建言獻策。結合衢州市開(kāi)展的特色產(chǎn)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，組織力量先后走訪(fǎng)了市農業(yè)局、市信訪(fǎng)局、開(kāi)化縣農業(yè)局、開(kāi)化縣信訪(fǎng)局、龍游縣農業(yè)局、龍游縣詹家鎮、衢江區高家鎮，進(jìn)行實(shí)地調查，研究改革中涉及農村土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛的法律問(wèn)題，形成調研報告，提早做好有關(guān)行政規范性文件合法性審查的工作準備，當好黨委、政府決策的顧問(wèn)。開(kāi)展關(guān)于浙江省人民政府關(guān)于解決部分大中專(zhuān)院校畢業(yè)生戶(hù)口“非轉農”有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題調研，先后組織衢江區、柯城區、龍游縣公安、農業(yè)、教育、民政、社保等部門(mén)以及鄉鎮、社區和派出所的相關(guān)負責人進(jìn)行了座談，并向市公安局書(shū)面征求意見(jiàn)，最后以市政府名義報送省政府辦公廳。上半年，共辦理市政府領(lǐng)導交辦的重大涉法事務(wù)1件，辦理市領(lǐng)導批示的信訪(fǎng)件5件。協(xié)助調查市領(lǐng)導交辦的關(guān)于常山谷豐房產(chǎn)五個(gè)住戶(hù)的信訪(fǎng)材料，并以書(shū)面形式報送市政府，同時(shí)將調查結果反饋給當事人。同時(shí)，根據市領(lǐng)導的指示，完成十一屆全國人大三次會(huì )議法律議案的征集、審核和篩選工作，最后上報10件法律議案，其中被采納的有8件。
（六）加強仲裁事務(wù)管理，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
為加強對仲裁工作的指導和管理，2月份，辦內部調整了領(lǐng)導分工，充實(shí)了對仲裁業(yè)務(wù)的管理力量。對內制定了考核管理制度以加強管理，對外加大宣傳，積極拓展案源，仲裁事業(yè)有了新的起色。截止6月20日，共受理各類(lèi)民商事案件28件，涉案標的額5292萬(wàn)元。與去年同期相比，案件受理數持平，案件標的額增長(cháng)221.1%，創(chuàng )歷史新高。受理的案件涉及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)。其中商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛15件，占總受案數的53.6%；種植回購合同糾紛2件，占總受案數的7.1%；建設工程施工合同、工程承包合同、項目承包合同、建設工程設計合同等合同糾紛11件，占總受案數的39.3%。在鞏固原有案件優(yōu)勢領(lǐng)域的基礎上，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也有較好的拓展。5月15日，與市保險業(yè)協(xié)會(huì )達成戰略合作意向，仲裁業(yè)務(wù)逐步向保險、金融領(lǐng)域延伸。6月19日，召開(kāi)我市首屆仲裁員培訓班，邀請浙江大學(xué)翁國民教授對全體仲裁員進(jìn)行了一次全面的業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)學(xué)習培訓，仲裁員業(yè)務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。
（七）加強機關(guān)內部管理，提高整體素質(zhì)
加強法制信息工作。今年以來(lái)，我市政府法制信息工作在強化信息員培訓、及時(shí)梳理公布信息報送重點(diǎn)、強化信息考核等方面做了大量工作，信息工作呈現了新的良好勢頭，各縣（市、區）法制辦信息報送主動(dòng)性得到充分發(fā)揮。據統計，上半年，各縣（市、區）及部門(mén)共向本辦報送信息313條，在上報的信息中，被國務(wù)院法制網(wǎng)站采用78條、省法制辦網(wǎng)站采用239條。
健全機關(guān)內部制度。修訂并下發(fā)了《衢州市法制辦日常管理制度》和《衢州市法制辦公室工作規程》。對包括學(xué)習制度、會(huì )議制度、財務(wù)管理制度在內的十一項日常管理制度及收文工作規程、發(fā)文工作規程、檔案工作規程、會(huì )議工作規程、文印工作規程、計算機管理規程等六項工作規程進(jìn)行修訂和完善。
開(kāi)展“五個(gè)一”學(xué)習活動(dòng)。上半年，除認真學(xué)習貫徹市委五屆十一次全會(huì )、市政府第五屆第十次全體（擴大）會(huì )議、紀委五屆八次全會(huì )、《廉政準則》等會(huì )議精神外，組織全體干部認真開(kāi)展每月每人推薦一本書(shū)、購買(mǎi)一本書(shū)、閱讀一本書(shū)、解讀一本書(shū)、撰寫(xiě)一篇心得體會(huì )的“五個(gè)一”學(xué)習活動(dòng)，就《責任勝于能力》、《鈍感力》、《有些事永遠不要等》等書(shū)籍進(jìn)行了推薦學(xué)習和讀后交流，進(jìn)一步拓寬了視野。
認真開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。按照市委“三民工程”建設領(lǐng)導小組辦公室文件要求，貫徹落實(shí)全市推進(jìn)“三民工程”建設專(zhuān)項行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )精神。根據市委辦轉發(fā)《市委組織部、市委宣傳部關(guān)于深入開(kāi)展“踐行科學(xué)發(fā)展爭當時(shí)代先鋒”創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（衢委辦38號）通知精神，結合本辦實(shí)際，制定了《關(guān)于深入開(kāi)展“踐行科學(xué)發(fā)展爭當時(shí)代先鋒”創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》（衢府法發(fā)11號），明確分組織動(dòng)員部署、公開(kāi)承諾履職踐諾、爭先創(chuàng )優(yōu)全面實(shí)施、考核評議表彰先進(jìn)等四個(gè)階段扎實(shí)有序推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。認真貫徹落實(shí)“三民工程”建設專(zhuān)項行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )精神，以推進(jìn)“三民工程”建設專(zhuān)項行動(dòng)為契機，把農村基層黨風(fēng)廉政建設作為重中之重，切實(shí)履行職責，發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調，創(chuàng )新方式方法，抓好落實(shí)。
二、下半年工作打算
（一）進(jìn)一步推進(jìn)公民權益依法保障行動(dòng)計劃的實(shí)施
按照省政府有關(guān)“全省推進(jìn)公民權益依法保障行動(dòng)計劃”的工作要求，結合《衢州市人民政府關(guān)于公民權益依法保障行動(dòng)計劃（—20xx）的實(shí)施意見(jiàn)》，制定我市公民權益保障計劃實(shí)施工作重點(diǎn)，細化目標任務(wù)。進(jìn)一步加強對部門(mén)行動(dòng)計劃實(shí)施情況的'檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)予以整改，切實(shí)做好行動(dòng)計劃推進(jìn)實(shí)施各項工作的落實(shí)。
（二）進(jìn)一步加強對抽象行政行為的監督管理
按照制定規范性文件計劃，嚴格規范性文件的審核。根據全省行政規范性文件備案審查工作會(huì )議精神和要求，做好規范性文件備案審查示范點(diǎn)創(chuàng )建的相關(guān)工作。進(jìn)一步健全和完善規范性文件備案審查程序。
（三）進(jìn)一步加大行政執法監督力度
深入開(kāi)展推進(jìn)行政處罰裁量權情況工作，鞏固前期工作成果，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。同時(shí)，在有條件的領(lǐng)域和部門(mén)探索開(kāi)展行政許可自由裁量權的規范工作。按照省法制辦關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評查工作的通知要求，抓好相關(guān)工作。根據省法制辦《關(guān)于做好規章和規范性文件清理工作的通知》要求，做好本地規范性文件清理的組織協(xié)調、監督指導和意見(jiàn)匯總工作。繼續開(kāi)展行政執法主體、執法依據、執法職權的清理，并將清理結果向社會(huì )公布。督促有關(guān)部門(mén)制定或完善執法質(zhì)量考評工作制度，促進(jìn)執法責任制的全面落實(shí)。
（四）進(jìn)一步提高行政復議解決行政爭議的有效性
按照“兩提高、兩降低、一確�！钡哪繕艘�，進(jìn)一步拓寬行政復議宣傳渠道，加大行政復議宣傳力度。會(huì )同監察部門(mén)、行政服務(wù)中心等單位聯(lián)合研究新措施，探索建立全市集中統一的公民權益依法保障受理服務(wù)中心，進(jìn)一步增強行政復議的社會(huì )認知度。進(jìn)一步改進(jìn)行政復議審理方式，努力提高案件辦理效率，充分發(fā)揮行政復議便捷、高效解決問(wèn)題的優(yōu)勢，增強行政復議實(shí)際效果。進(jìn)一步加強基層行政復議能力建設。下一步，要把工作重心放在基層，對縣(市、區)政府行政復議工作的現實(shí)狀況和存在問(wèn)題進(jìn)行一次集中調查摸底，查找解決影響基層行政機關(guān)行政復議能力的關(guān)鍵問(wèn)題，提高行政復議工作總體水平。
（五）進(jìn)一步發(fā)揮好政府法律顧問(wèn)作用
及時(shí)調整充實(shí)市政府法律咨詢(xún)小組，增強做好法律服務(wù)工作的主動(dòng)性、預見(jiàn)性和針對性。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從為政府的決策服務(wù)延伸到為政府實(shí)施決策服務(wù)，在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中提供法律保障和法律服務(wù)，為我市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的法制保障。
（六）進(jìn)一步加強對仲裁工作的指導
進(jìn)一步提高做好仲裁工作重要性的認識，拓寬宣傳渠道和形式，分層次、有針對性地開(kāi)展宣傳工作，強化宣傳效果，提高全社會(huì )的仲裁意識。以務(wù)實(shí)的態(tài)度，開(kāi)拓的理念，在繼續鞏固原業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎上，不斷拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。嚴格按照《仲裁法》和《衢州仲裁委員會(huì )暫行規則》等的規定，認真細致、公正高效地依法辦理仲裁案件。
（七）進(jìn)一步加強機構隊伍建設
繼續開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，加強學(xué)習，創(chuàng )新思路，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強內部制度建設，按照新下發(fā)的工作規程和日常工作制度，嚴格規范管理。以機構改革為契機，進(jìn)一步加強法制機構隊伍建設，切實(shí)解決政府法制機構和隊伍建設與所承擔的職責任務(wù)不相適應的問(wèn)題。繼續加強基層依法行政工作。同時(shí)，加強懲防體系和黨風(fēng)廉政建設，提高干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。
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