關(guān)于環(huán)保年度工作總結
今年以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，本市環(huán)境保護工作以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，緊緊圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略部署和中國特色世界城市的長(cháng)遠目標，把加強環(huán)境保護與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障改善民生有機結合起來(lái)，深入落實(shí)“綠色北京”行動(dòng)計劃，著(zhù)力推進(jìn)大氣污染防治、污染減排、環(huán)境監管等重點(diǎn)工作。經(jīng)全市上下共同努力，在經(jīng)濟高開(kāi)穩走、民生不斷改善的同時(shí)，本市環(huán)境質(zhì)量整體上保持穩定，大氣和水主要污染物排放量繼續下降。截至 12月31日 ，全市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數達到286天，占監測天數的78.4％，比去年同期增加1天，超額完成了全年73％（266天）的任務(wù)。經(jīng)環(huán)境保護部核定，本市上半年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別比去年同期削減2.29％和2.86％，預計能夠完成市政府年初確定的全年分別削減2％和2％的目標。
（一）深入治理大氣污染
圍繞市委市政府確定的全年全市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數達到73％的目標，認真制定了第十六階段控制大氣污染措施，并會(huì )同各區縣政府、市有關(guān)部門(mén)綜合運用經(jīng)濟、法制、技術(shù)和行政手段，狠抓各項措施的落實(shí)。
一是優(yōu)化能源結構，治理燃煤污染。會(huì )同財政部門(mén)制定實(shí)施了補助政策，推動(dòng)20蒸噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源，全市已基本完成1050蒸噸清潔能源改造任務(wù)。在東、XX區非文保區XX區、簡(jiǎn)易樓實(shí)施了燃煤采暖清潔能源改造工程，今年又有1.3萬(wàn)戶(hù)居民告別了采暖小煤爐。同時(shí)，對全市2300多家采暖季運行、550多家常年運行的燃煤鍋爐使用單位，加大監管力度，要求不達標的單位加快治理，確保污染物穩定達標排放。
二是加快淘汰高排放污染車(chē)輛，控制機動(dòng)車(chē)污染。繼續實(shí)施六環(huán)路內黃標車(chē)限行、沿用2009年第二階段補助政策，加快黃標車(chē)淘汰更新。截至 12月3日 ，全市共淘汰黃標車(chē)4.2萬(wàn)多輛，已經(jīng)超額完成了全年4萬(wàn)輛任務(wù)。采取財政補貼、從快辦理環(huán)保手續等措施，協(xié)調加快老舊公交車(chē)淘汰，已淘汰1893輛，預計可以完成全年2478輛淘汰任務(wù)。支持公交集團開(kāi)展國五公交車(chē)示范運營(yíng)，已有100輛車(chē)上路行駛。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，深化工業(yè)污染防治。會(huì )同有關(guān)區縣和部門(mén)關(guān)停了全市年產(chǎn)20萬(wàn)噸以下的水泥廠(chǎng)、17座石灰窯等落后產(chǎn)能。京能電廠(chǎng)2號機組靜電和布袋除塵器投入運行。在全市范圍內開(kāi)展改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線(xiàn)的廢氣治理和開(kāi)啟式服裝干洗機的'封閉治理改造。
四是推行“綠色施工”，加強揚塵污染治理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)對全市施工工地，進(jìn)行“綠色施工”達標檢查驗收。開(kāi)展施工工地揚塵污染聯(lián)合執法檢查，查處并曝光存在揚塵污染的建設、拆遷、市政、綠化等各類(lèi)工地。
（二）扎實(shí)開(kāi)展污染減排
認真貫徹國務(wù)院和市政府節能減排工作會(huì )議精神，會(huì )同各區縣和部門(mén)，努力克服經(jīng)濟企穩回升、結構和工程減排空間趨小等困難，加快推進(jìn)各項減排措施實(shí)施。
一是加強減排工作的組織管理。制定全市污染減排計劃，確定了37個(gè)二氧化硫、56個(gè)化學(xué)需氧量減排項目，并將減排指標分解到各區縣政府、市有關(guān)部門(mén)，將項目逐一落實(shí)到各責任單位。配合政府市督查、監察部門(mén)，加強減排項目的現場(chǎng)檢查、督查和調度。
二是推進(jìn)污染治理工程建設。二氧化硫方面，門(mén)頭溝、順義等區3座燃煤集中供熱設施基本建成�；瘜W(xué)需氧量方面，定福莊向高碑店調水工程和通惠河北岸截污工程建成，以及門(mén)頭溝臥龍崗再生水廠(chǎng)等污水集中處理設施建成投運，完善高碑店等污水處理廠(chǎng)的收集管網(wǎng)建設，增加污水處理量。
三是嚴格污染減排監督管理。啟動(dòng)了XX市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控能力建設（一期）項目，調研各類(lèi)監控、通訊技術(shù)，踏勘部分重點(diǎn)污染源，確定了環(huán)境監控中心、重點(diǎn)污染源現場(chǎng)端自動(dòng)監控設施、環(huán)境數據中心等建設內容，并進(jìn)行了招標。在部分城鎮污水處理廠(chǎng)、四大燃煤電廠(chǎng)安裝了中控設施。
四是完善考核獎勵機制。配合有關(guān)部門(mén)制定了《XX市節能減排獎勵暫行辦法》，及配套的污染減排獎勵實(shí)施細則，明確了獎勵對象、標準和程序。
（三）全面加強環(huán)境監管
加大水污染防治力度。認真落實(shí)市人大常委會(huì )關(guān)于水污染防治的審議意見(jiàn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加快水污染治理、加強水環(huán)境監管。在連年干旱、生態(tài)用水明顯不足的情況下，本市水環(huán)境質(zhì)量與去年基本持平。國家考核本市的3個(gè)出境河流斷面中，除拒馬河張坊斷面無(wú)水以外，北運河榆林莊斷面和泃河東店斷面水質(zhì)有所改善，均達到考核要求。今年新增的大石河興禮大橋斷面水質(zhì)尚未達到國家考核要求。針對流域水污染問(wèn)題，聯(lián)合市水務(wù)局制定了北運河水系考核及控制斷面水質(zhì)考核暫行辦法，推進(jìn)北運河水系綜合治理；開(kāi)展潮白河流域水污染源調查，配合編制潮白河流域水污染綜合治理規劃。
著(zhù)力緩解噪聲擾民問(wèn)題。完成京沈高速公路垡頭段交通噪聲污染治理任務(wù)，及受機場(chǎng)噪聲影響的櫻花園小區居民隔聲窗改造工程。組織各區縣和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展噪聲污染執法檢查，查處了一批噪聲擾民的餐飲單位、娛樂(lè )場(chǎng)所和違法夜施工地。
嚴格危險廢物監管。協(xié)調完成生態(tài)島危險廢物處理工程的環(huán)保驗收和綜合驗收，研究提出促進(jìn)危廢經(jīng)營(yíng)單位高效運營(yíng)的意見(jiàn)，努力解決生態(tài)島危險廢物處理設施運轉不足問(wèn)題。推動(dòng)完成通州潤泰醫療廢物處置設施建設的前期準備工作。開(kāi)展機動(dòng)車(chē)維修、拆解企業(yè)的危險廢物處置專(zhuān)項檢查。清除和修復北京化工廠(chǎng)、化工二廠(chǎng)、有機化工廠(chǎng)等企業(yè)原廠(chǎng)區被污染土壤。完成15個(gè)垃圾填埋場(chǎng)地下水監測井規范化配置，并加強監測監管。
強化輻射安全監管。在“兩節”、“兩會(huì )”、武博會(huì )、十七屆五中全會(huì )等重要節日、重大活動(dòng)期間，開(kāi)展輻射安全監管專(zhuān)項行動(dòng)，確保了輻射環(huán)境安全。貫徹《放射性物品運輸安全管理條例》，加強放射性物品運輸的現場(chǎng)檢查、監督性監測。選取部分區縣試點(diǎn)開(kāi)展輻射安全許可事項審批權下移，進(jìn)一步落實(shí)“屬地監管”職責。
深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。按照環(huán)境保護部等國務(wù)院九部門(mén)和市政府的要求，組織市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)、中小工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)對象，開(kāi)展執法檢查。截至11月底，全市共檢查企業(yè)19700多家（次），立案查處環(huán)境違法企業(yè)414家，掛牌督辦49件環(huán)境違法案件，特別是與市監察局重點(diǎn)督辦了3起典型違法行為。妥善處置了交通事故等引發(fā)的28起環(huán)境突發(fā)事件。
（四）積極推進(jìn)農村環(huán)境保護
按照城鄉一體化的要求，進(jìn)一步加大農村環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，提升農村環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。
一是有序推進(jìn)生態(tài)創(chuàng )建。14個(gè)鄉鎮、2個(gè)村分別被評為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”、“國家級生態(tài)村”，6個(gè)鄉鎮、248個(gè)村通過(guò)了市級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、文明生態(tài)村的創(chuàng )建考核驗收。XX區制定了國家生態(tài)區建設規劃并通過(guò)評審。
二是加強農村環(huán)保工作。落實(shí)“以獎促治”、“以獎代補”政策，支持4個(gè)村建設污水、垃圾處理設施，補助5個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮鞏固生態(tài)創(chuàng )建成果，保持良好的環(huán)境質(zhì)量。選取5個(gè)區縣6個(gè)村，試點(diǎn)監測農村環(huán)境。完成土壤污染調查。
三是加強生態(tài)建設。實(shí)施喇叭溝門(mén)自然保護區動(dòng)植物保護馴化工程、百花山自然保護區野外監控與巡護能力建設等一批工程，提高了自然保護區的管護能力和生態(tài)保育功能。
（五）努力完善環(huán)境管理體制機制
在法規標準約束方面，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步修改《XX市水污染防治條例》，并先后報經(jīng)市委常委會(huì )、市人大常委會(huì )審議通過(guò)，將于明年3月1日起執行。開(kāi)展《XX市大氣污染防治條例》立法調研。發(fā)布了在用汽油車(chē)、柴油車(chē)和三輪汽車(chē)等加載污染物排放限值及測量方法，以及加油站、油罐車(chē)和儲油庫的油氣排放控制和限值等6項地方環(huán)保標準。
在協(xié)調協(xié)作方面，支持XX市編制了潮河流域（承德段）水污染防治規劃、新農村環(huán)境綜合整治和淀粉加工廢水處理試點(diǎn)方案，控制上游地區水污染。實(shí)施了“北京及近周邊區域大氣復合污染形成機制及防控措施研究示范”項目，在京津冀三地建立了25個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)觀(guān)測站和42個(gè)揮發(fā)性有機物監測站點(diǎn)，初步掌握了北京及周邊區域大氣污染物的時(shí)空分布規律、污染物的傳輸路線(xiàn)。
在科技支撐方面，試點(diǎn)建設了供暖燃煤鍋爐煙氣脫硝設施，開(kāi)展施工工地揚塵控制技術(shù)工程示范研究。利用衛星遙感監測、預報空氣質(zhì)量，反演北京及周邊氣溶膠、二氧化氮、一氧化碳等大氣污染物濃度的區域分布及變化。實(shí)施“XX市道路交通噪聲污染綜合防治研究”，完成了公交車(chē)輛、軌道交通等交通噪聲的測試、仿真模擬計算等。
在規劃引導方面，認真落實(shí)中央十七屆五中全會(huì )精神，以及環(huán)境保護部、市委市政府的要求，制訂《XX市“十二五”時(shí)期環(huán)境保護和建設規劃》，認真總結“十一五”環(huán)保工作經(jīng)驗，正確研判環(huán)境形勢，科學(xué)確定規劃目標，明確規劃主要任務(wù)和保障措施。
二、20**年工作的安排
20**年是建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的重要一年。2011年本市環(huán)保工作思路初步定為：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、開(kāi)創(chuàng )首都科學(xué)發(fā)展新局面的要求，主動(dòng)順應首都廣大群眾對良好環(huán)境質(zhì)量的新期待，堅持在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中不斷加強環(huán)境保護，深入開(kāi)展大氣、水等環(huán)境污染防治，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，切實(shí)加強環(huán)境安全監管，積極推動(dòng)農村環(huán)保和生態(tài)建設，努力改善首都環(huán)境質(zhì)量，加快解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，不斷提高生態(tài)文明水平，逐漸破解發(fā)展的環(huán)境約束，為建設資源節約型、環(huán)境友好型城市做出新貢獻。
（一）圍繞空氣質(zhì)量持續改善的目標，進(jìn)一步深化大氣污染防治
堅持產(chǎn)業(yè)結構調整、治污工程建設和環(huán)境監督管理并舉，堅持固定污染源和流動(dòng)污染源并重，全方位防治大氣污染。在燃煤污染治理方面，在具備改造條件的核心區非文保區地區，適度推進(jìn)XX區、簡(jiǎn)易樓清潔能源改造；在中心城區，繼續開(kāi)展20蒸噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源；在城鄉結合部地區，結合城市化改造，推廣清潔能源使用，減少燃煤量；在遠郊區縣城關(guān)鎮，加快完成集中供熱設施建設。在機動(dòng)車(chē)污染控制方面，采取黃標車(chē)六環(huán)路內禁行、減少黃標車(chē)年檢場(chǎng)數量等措施，加快老舊黃標車(chē)的淘汰更新；擴大機動(dòng)車(chē)排放路檢規模，增加監察頻次；試點(diǎn)建設加油站、儲油庫的油氣回收在線(xiàn)監控系統，研究加強非道路機械生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節的監管。在工業(yè)污染治理方面，完成燕山石化催化裂化二號裝置煙氣脫硫治理，推動(dòng)重點(diǎn)污染企業(yè)加快調整搬遷，在汽車(chē)制造等重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展揮發(fā)性有機物治理。在揚塵污染控制方面，試點(diǎn)使用新型防塵網(wǎng)、工地道路出口安裝自動(dòng)化洗輪機等揚塵控制新工藝；推動(dòng)建設渣土運輸車(chē)密閉改裝示范工程，加大城市道路沖洗保潔力度。
（二）圍繞完成四項主要污染物削減目標，進(jìn)一步加大污染減排力度
認真落實(shí)中央和市委市政府關(guān)于污染減排的部署，推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物減排。一是調整產(chǎn)業(yè)結構，配合市有關(guān)部門(mén)淘汰造紙、化工、鑄造、印染、電鍍、平板玻璃、制革、采礦等生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染較重的企業(yè)。二是加快污染治理工程建設，協(xié)調加快清河（三期）等城鎮污水處理廠(chǎng)的建設，協(xié)調抓好北運河、永定河等水系污染整治。三是強化減排監督管理。督促污水處理廠(chǎng)、大型燃煤設施安裝中控系統，加快實(shí)施重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控能力建設（一期）項目。
（三）圍繞保障人體健康和環(huán)境安全，進(jìn)一步加大環(huán)境監管力度
一是協(xié)調加快既有道路6個(gè)噪聲敏感區降噪治理，加強對餐飲業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、商業(yè)等噪聲污染源控制。二是推動(dòng)生態(tài)島公司危廢處置設施的正常運轉，督促潤泰醫療廢物處置設施加快建設；推進(jìn)煤矸石、尾礦等工業(yè)固體廢物環(huán)境安全治理和綜合利用；強化對垃圾填埋場(chǎng)填埋氣、滲濾液的監測監管。三是繼續開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。四是強化對重點(diǎn)涉源單位的監管，控制和消除環(huán)境安全隱患；試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)輻射安全文化建設；加強環(huán)境應急演練和能力建設，切實(shí)維護環(huán)境安全。
（四）圍繞推進(jìn)農村清潔工程實(shí)施，進(jìn)一步加強農村環(huán)保工作
會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng )建，建成一批“環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”和“文明生態(tài)村”。繼續落實(shí)“以獎促治”、“以獎代補”政策，推動(dòng)農村環(huán)境綜合整治。加強農業(yè)面源污染控制和規�；笄蒺B殖場(chǎng)治理，減少農業(yè)污染排放。
（五）圍繞提高解決環(huán)境問(wèn)題能力的目標，進(jìn)一步完善體制機制
一是抓好《XX市水污染防治條例》的宣傳貫徹和執行，積極做好《XX市大氣污染防治條例》的立法相關(guān)工作。二是開(kāi)展“北京及近周邊區域大氣復合污染形成機制及防控措施研究示范”、“XX市實(shí)施國ⅴ機動(dòng)車(chē)排放標準研究”等重大科研項目研究，制定燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠(chǎng)大氣污染物排放、污水處理廠(chǎng)污泥（出廠(chǎng)）控制等地方環(huán)保標準。三是完善跨區縣斷面水質(zhì)考核機制。四是配合做好京張、京承水資源環(huán)境質(zhì)量合作項目的相關(guān)工作；在環(huán)境保護部的指導下，探索建立區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機制。
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