縣國土資源局的年度重點(diǎn)工作總結

　　20**年是深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、貫徹落實(shí)“保增長(cháng)，保紅線(xiàn)”方針的重要一年，也是從根本上破解土地供需矛盾的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，我局在市國土資源局XX縣四大家的正確領(lǐng)導下，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展為抓手，以構建國土資源管理新機制為主線(xiàn)，著(zhù)力鞏固文明創(chuàng )建成果，積極主動(dòng)服務(wù)，實(shí)施高效管理，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，提高工作效能，各項工作穩步推進(jìn)，為構建和諧隆回做出了新的貢獻。

　　一、工作做法與成績(jì)

　　（一）開(kāi)源節流，耕地保護建立新機制

　　通過(guò)進(jìn)一步加強耕地保護制度建設，嚴格落實(shí)耕地保護責任，穩步推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，實(shí)現了耕地占補平衡XX縣域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，全縣耕地面積穩定在92萬(wàn)畝，確保了79.7775萬(wàn)畝基本農田不減少。一是認真落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，嚴把占用耕地審批關(guān)，加強項目用地初審，減少非農建設占用耕地數量，共核減不符合供地政策的用地項目 4個(gè)，節約耕地125畝。二是高效優(yōu)質(zhì)開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，六都寨丁山土地整理項目實(shí)施完工，己完成自檢，待省市驗收，共整理土地309.69公頃，完成投資1100萬(wàn)元，新增耕地9.47公頃；周旺鎮青山土地整理項目己竣工，待驗收，建設規模44.8公頃，新增耕地1.37公頃，完成投資120萬(wàn)元。巖口鎮馬頭山園藝場(chǎng)等10個(gè)2007年市投資土地開(kāi)發(fā)項目通過(guò)市局驗收，新增耕地32.2公頃。橫板橋鎮柳山村等4個(gè)2008年度市投資土地開(kāi)發(fā)項目己竣工，待驗收，項目建設規模34.82公傾，新增耕地27.45公傾。三閣司鄉紅光村等3個(gè)2008年度新增費土地整理項目已完成申報立項，其中三閣司鄉紅光村土地整理項目己動(dòng)工實(shí)施。申報了虎形山鄉茅坳村等5個(gè)2009年度土地開(kāi)發(fā)項目，有4個(gè)項目獲市局批準實(shí)施。西洋江鎮蘇河村等五個(gè)村的農村土地綜合整治項目的規劃設計己通過(guò)省級評審。橫板橋鎮八o三城鄉建設增減掛鉤項目己獲省廳批準，可復墾耕地27.43公傾。開(kāi)展了補充耕地后備資源摸底評估工作，確定入庫土地開(kāi)發(fā)后備項目29個(gè)，新增耕地潛力達7600余畝。

　　（二）節約集約，用地保障取得新突破

　　深入貫徹落實(shí)最嚴格的節約用地制度，確保了全縣工業(yè)建設、城鎮基礎設施建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和社會(huì )主義新農村建設等各類(lèi)建設用地需求。共報批、審批各類(lèi)用地5587宗，面積1865.61畝，其中上報省、市政府批準項目用地7宗，面積502畝；審批鄉(鎮)集體單位改擴、撥占建設用地18 宗，面積121.8畝；審批臨時(shí)用地52宗，面積208.45畝；審批農(居)民建房用地5510宗，面積1033.36畝。著(zhù)重做好了省道s317擴改用地、縣城垃圾處理廠(chǎng)、南方水泥、元木山電站、桃洪鎮九龍學(xué)校用地、氣象局觀(guān)測站整體搬遷用地、XX縣2009年度第一、二批次城鎮建設用地等報批工作。為規范農村用地管理，積極就沼氣池、養殖場(chǎng)、烤煙房等農村產(chǎn)業(yè)項目建設用地及農村村民建房用地管理有關(guān)問(wèn)題向縣委縣政府進(jìn)行專(zhuān)題匯報，并提出了合理可行的工作建議，到武岡等兄弟單位學(xué)習考察了其農村集體土地管理的先進(jìn)經(jīng)驗，在六都寨、羊古坳等鄉鎮開(kāi)展農民集中成片建房試點(diǎn)，出臺《XX縣國土資源局內部管理規定》，對用地審核報批等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了具體界定。

　　（三）公平公正，市場(chǎng)建設取得新進(jìn)展

　　認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范國有土地出讓收支管理的通知》、國土資源部第11號令、第39號令等文件精神，全面運行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測與監管系統，實(shí)現了從土地來(lái)源到供應、利用、交易的全程動(dòng)態(tài)跟蹤監管，確保了土地出讓制度特別是招拍掛制度的有效落實(shí)，全年共出讓轉讓土地651宗 560畝，收繳土地出讓金、成交價(jià)款合計14407.615萬(wàn)元，其中出讓土地 202宗276.3畝，收取土地出讓金4183.508萬(wàn)元，辦理土地轉讓手續449宗283.7畝，成交價(jià)款10224.107萬(wàn)元。加大土地儲備工作力度，加快存量土地資產(chǎn)處置進(jìn)程，總儲備土地1250畝，新儲備土地125畝，處置土地132畝，獲利398萬(wàn)元。深入開(kāi)展土地管理自查自糾和張家垅工業(yè)小區土地清理整頓工作，金石橋、六都寨、荷香橋、西洋江、高坪等鄉鎮完成自查自糾工作任務(wù)，土地出讓行為逐步規范，縣城各用地項目遺留問(wèn)題逐步解決。穩步推進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)建設，申報了《XX縣2009年度采礦權招拍掛出讓計劃》，小沙江鎮黃灣硅礦、虎形山鄉草原村花崗巖礦等5處采礦權出讓方案獲市局審批，小沙江鎮江邊村國隆石材廠(chǎng)花崗巖采礦權出讓計劃獲市局審批，對小沙江鎮黃灣硅礦、荷田鄉青龍硅礦等5處礦山進(jìn)行了掛牌出讓?zhuān)�其中小沙江鎮黃灣硅礦、荷田鄉青龍硅礦成功出讓。

　　（四）依法依規，執法監察獲取新成效

　　扎實(shí)開(kāi)展國土資源法制宣傳教育，在4.22地球日、6.25土地日和8.29測繪法宣傳日，我局從國土資源國情國策國法、耕地保護、防災減災等各個(gè)方面開(kāi)展了深入廣泛的宣傳教育活動(dòng)，全系統共張貼標語(yǔ)7800條，懸掛橫幅42條，發(fā)放宣傳資料5000余份，營(yíng)造了濃厚的國土資源法制氛圍。完善行政復議、行政訴訟工作責任機制，認真開(kāi)展行政復議、行政訴訟應訴,做好了巖口鎮大山村謝奇陽(yáng)等7宗復議、訴訟案件的應訴工作。努力健全國土資源執法監察機制，繼續實(shí)施違法案件委托查處，出臺《XX縣國土資源局關(guān)于建立國土資源動(dòng)態(tài)巡查和違法案件查處責任制度的通知》，有效整合執法力量，系統上下形成了違法案件查處工作合力，聯(lián)合公安、法院、紀檢等職能部門(mén)創(chuàng )建聯(lián)合執法機制，共查處國土資源違法案件701宗，拆除非法建筑物30處，收繳罰沒(méi)款 1020.5萬(wàn)元，在高坪鎮、七江鄉進(jìn)行耕地保護集中整治行動(dòng)，有效揭制了違法占用耕地建房行為。加大大案要案查處打擊力度，北山水泥廠(chǎng)、六都寨張家鋪機磚廠(chǎng)等違法占地案均得到及時(shí)查處。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展非法礦山摸底大排查的通知》，整頓礦山開(kāi)發(fā)秩序，堅持綜合治理，標本治理，聯(lián)合水務(wù)、安監、電力、公安、檢察、法院、紀檢監察、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)單位持續開(kāi)展河道采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)，取得顯著(zhù)成效，重拳整治北山、灘頭、桃洪鎮等地非法開(kāi)采煤矸石、錳礦的行為，非法采礦勢頭得到有效扼制，沒(méi)收非法礦產(chǎn)品300余噸，收繳查封采礦設備18臺件，依法拘留違法當事人3名。

　　（五）至真至誠，維護權益落實(shí)新舉措

　　在征地過(guò)程中，我局嚴守“兩公告一登記”等工作程序，注重加強對征地工作的實(shí)施指導和監管，嚴格征用土地補償費支付渠道，確保征用地補償費用及時(shí)足額支付到位。積極探索創(chuàng )新被征地農民的安置途徑，進(jìn)一步加大征地補償安置費用清欠力度，杜絕了征地補償安置費用出現新的拖欠，切實(shí)維護了被征地群眾的合法權益。積極暢通信訪(fǎng)渠道，切實(shí)規范信訪(fǎng)行為，有效化解涉土涉礦不穩定因素，按照《信訪(fǎng)條例》的要求，熱情接訪(fǎng)，依法處訪(fǎng)，扎實(shí)做好了國土資源信訪(fǎng)工作，深入開(kāi)展了涉土涉礦矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，有效維護了社會(huì )穩定。認真做好汛期地質(zhì)災害防治工作，制定實(shí)施了年度地質(zhì)災害防治方案，加大了對汛期值班、災情速報、隱患排查、應急調查等制度的落實(shí)力度，嚴格落實(shí)防災責任，建立實(shí)施地質(zhì)災害防治縣級領(lǐng)導、縣直單位聯(lián)鄉鎮責任制，將全縣68名副處級以上領(lǐng)導干部和101個(gè)縣直單位分別安排到24個(gè)鄉鎮對口聯(lián)系防災救災工作。積極開(kāi)展地質(zhì)災害應急調查處置，對金石橋等24個(gè)鄉鎮開(kāi)展了應急調查30余次，從4 月份開(kāi)始對各鄉鎮的隱患點(diǎn)進(jìn)行了不間斷地毯式巡查，最大限度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大宣傳力度，著(zhù)力提高公眾地質(zhì)災害防治意識和能力，在小沙江鎮響龍村組織開(kāi)展了全縣山洪地質(zhì)災害防御實(shí)戰演習，其他25個(gè)鄉鎮均開(kāi)展了防災避災演練。嚴格實(shí)施建設用地地質(zhì)災害危險性評估，及時(shí)足額收取地質(zhì)環(huán)境治理備用金，收取到位83萬(wàn)元。用時(shí)2個(gè)月開(kāi)展了礦山地質(zhì)環(huán)境調查與評價(jià)。加大地質(zhì)災害治理項目及資金爭取力度，申報了小沙江鎮光化村等57個(gè)隱患點(diǎn)治理項目，向上級爭取資金口徑達1.64億元,通過(guò)積極努力，成功加入全省地質(zhì)災害防治“十有縣”建設試點(diǎn)縣行列。

　　（六）按時(shí)按質(zhì)，基礎業(yè)務(wù)實(shí)現新跨越

　　規劃編制方面。土地利用總體規劃修編先后開(kāi)展了規劃基數轉換與確認、基本農田調查調整與劃定、重大項目補充調查、建設用地布局和地質(zhì)災害危險性評估報告編制等工作，規劃成果初稿己編制完成，己通過(guò)省、市、縣三級評審；全面啟動(dòng)X(jué)X縣礦產(chǎn)資源總體規劃(2008-2020)編制，前期工作有序推進(jìn)，確定了技術(shù)承包單位，組織了業(yè)務(wù)培訓，落實(shí)了工作經(jīng)費，開(kāi)展了資料收集和外業(yè)調查，現規劃成果己整理出來(lái)待評審；地質(zhì)災害防治規劃開(kāi)展了資料收集和外業(yè)調查，建立了數據庫，己完成規劃成果的編制，待縣級初審并上報市局審查。地籍測繪管理方面，加大土地確權登記力度，共核發(fā)土地使用權1532本，登記面積1841.88畝；加強測繪行業(yè)管理，完成在隆各測繪資質(zhì)單位的年度注冊工作。全面開(kāi)展第二次土地調查工作，農村土地調查及數據庫建設圓滿(mǎn)完成，農村外業(yè)調查己順利通過(guò)省級預檢和國家核查，城鎮地籍調查外業(yè)工作全面完成，內業(yè)處理和數據庫建設正在緊張有序進(jìn)行，第二次土地調查標準時(shí)點(diǎn)更新工作正在有序展開(kāi)，下發(fā)了實(shí)施方案，對技術(shù)人員進(jìn)行了培訓。礦政管理方面。完成全縣各類(lèi)礦山企業(yè)采礦許可證年檢年審工作，年檢率達100%，深入推進(jìn)礦山企業(yè)有償處置，62家礦山企業(yè)完成處置任務(wù)，共頒發(fā)采礦許可證63本，收取礦產(chǎn)資源規費265余萬(wàn)元；積極開(kāi)展礦業(yè)權實(shí)地核查，現成果己整理出來(lái)待市局驗收；積極應用推廣新型墻體材料，嚴格控制粘土機磚生產(chǎn)數量，注銷(xiāo)縣城規劃區內粘土機磚廠(chǎng)采礦許可證10本,擬注銷(xiāo)各鄉鎮粘土機磚廠(chǎng)及采石場(chǎng)采礦許可證52本。綜合統計方面，建立完善國土資源形勢定期分析工作機制，充分利用信息網(wǎng)絡(luò )等科技手段，加強對統計數據的綜合分析，及時(shí)為上級決策部署提供了參考和建議。其它方面，深入開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，建立了增減掛鉤項目管理制度，我縣城鄉建設用地增減掛鉤項目實(shí)施方案和規劃己經(jīng)省廳批復并著(zhù)手實(shí)施。投入 100余萬(wàn)元開(kāi)展國土資源信息化建設，硬件平臺搭設圓滿(mǎn)完成并通過(guò)省市驗收，對局機關(guān)和局屬二級單位人員進(jìn)行了電子政務(wù)系統應用培訓，電子政務(wù)系統及數據庫正在建設當中。業(yè)務(wù)檔案整理有序進(jìn)行，本年度被評為“XX市首屆‘十佳’檔案工作規范化管理單位”。

　　（七）務(wù)實(shí)高效，隊伍建設開(kāi)創(chuàng )新局面

　　一是按照縣委安排部署，組織黨員干部深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，成立了領(lǐng)導小組，明確專(zhuān)人負責，結合實(shí)際下發(fā)了實(shí)施方案、學(xué)習調研、四興一爭大討論、分析檢查、問(wèn)卷調查、交心談心、民主測評等規定動(dòng)作均按要求出色完成，工作亮點(diǎn)充分展現，全體干部職工思想得到進(jìn)一步解放，作風(fēng)明顯轉變，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展思想意識全面提升。同時(shí)，積極參與全縣組織的演講比賽、調研文章評比、心得評比等一系列活動(dòng)并取得優(yōu)異成績(jì)。二是全面加強干部隊伍建設，進(jìn)一步完善基礎設施。聯(lián)合財政、發(fā)展改革等部門(mén)對山界、荷田、西洋江、六都寨、荷香橋、周旺、麻塘山、七江、羊古坳、三閣司、小沙江、金石橋、石門(mén)等國土資源所基礎設施建設開(kāi)展了前期調研，并專(zhuān)題向縣委政府進(jìn)行了匯報，出臺了建設方案和規劃設計；橫板橋、周旺、山界、麻塘山、七江、羊古坳、三閣司七個(gè)所年內完成了辦公樓的建設；加強干部選拔、任用、交流、考核和教育培訓，充實(shí)了局領(lǐng)導班子力量，對各國土資源所和二級單位人員進(jìn)行了優(yōu)化調整，舉辦了全縣國土資源系統干部職工培訓班，進(jìn)一步強化了干部職工對職能職責的認識；做好了干部職工報考國家公務(wù)員的組織工作，進(jìn)一步拓寬了選才渠道，為優(yōu)秀人材脫穎而出創(chuàng )造了良好條件；圓滿(mǎn)完成了信息股、縣征地拆遷辦、縣國土資源交易管理中心等機構設置，進(jìn)一步完善我縣國土資源管理職能；加快了中心所的構建步伐，經(jīng)想方設法與上級協(xié)調，己獲市編辦批準我局成立18個(gè)中心所，我局將分期分批完成中心所的建設；采用崗前培訓、專(zhuān)業(yè)知識短期培訓、在崗再教育、系統干部職工集中學(xué)習、學(xué)歷教育、脫產(chǎn)學(xué)習等多種方式加強了對系統干部職工的教育，大力提升隊伍綜合素質(zhì)。三是加強內務(wù)管理，規范財務(wù)收支行為，機關(guān)院內實(shí)施物業(yè)管理，出臺了《車(chē)輛管理制度》、《增收節支規定》、《XX縣國土資源系統財務(wù)管理暫行辦法》、《XX縣國土資源局辦公用品采購與管理規定》，車(chē)輛管理、公務(wù)接待、后勤保障等進(jìn)一步嚴格規范，繼續實(shí)施公用經(jīng)費限額控制，規費征繳、經(jīng)費支出合理有度，全系統共完成財政任務(wù)1946萬(wàn)元，超全年任務(wù) 90.7%，確保了機關(guān)正常運轉。四是切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉變干部作風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設及反腐敗工作責任得到有效落實(shí)，堅持開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉學(xué)習教育和治理商業(yè)賄賂行動(dòng)，切實(shí)減輕農民負擔，有效糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)減輕農民負擔。群眾性精神文明活動(dòng)異彩紛呈，先后與縣紀委監察局、縣檢察院等單位聯(lián)合開(kāi)展了登山、拔河、籃球賽等一系列文體活動(dòng)，干部職工精神風(fēng)貌煥然一新，全系統四個(gè)文明建設得以協(xié)調推進(jìn)，年初被中央文明委授予“全國精神文明建設工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　此外，我局的黨建統戰、計劃生育、綜合治理、招商引資、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、扶貧建整、工業(yè)建設、烤煙生產(chǎn)等各項中心工作均穩步推進(jìn)并取得出色成績(jì)。

　　一年來(lái)，我局各項工作雖然取得了很好的成績(jì)，但在工作中也還存在一些問(wèn)題和矛盾：在用地方面，建設用地供求矛盾仍然比較突出，保障經(jīng)濟快速增長(cháng)的壓力非常大，節約集約利用資源的模式需更科學(xué)更理性；在業(yè)務(wù)工作方面，中心工作較多，而工作經(jīng)費不能及時(shí)保證和到位，致使有些工作難以有效落實(shí)，法律政策要求與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系難以平衡；在執法方面，國土資源違法案件雖能及時(shí)控制，但點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況導致國土資源保護面臨的形勢依然嚴峻，防止礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序反彈工作任務(wù)還很艱巨；在耕地保護方面，土地后備資源嚴重匱乏，而保增長(cháng)占用則不可避免，開(kāi)發(fā)整理項目實(shí)施管理還需進(jìn)一步規范；在土地市場(chǎng)方面，鄉鎮開(kāi)發(fā)小區及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)土地出讓及出讓金收繳與上級要求還有一定差距，有待通過(guò)整治來(lái)進(jìn)一步規范，縣城各開(kāi)發(fā)區出讓土地遺留問(wèn)題急需解決；在機制體制方面，現行工作機制體制與各級關(guān)于提高效能、優(yōu)化環(huán)境的要求相比還存在不足，關(guān)系需更加理順，職責需更加明確，管理需更加科學(xué)，對所屬單位的管理需更加嚴格規范，系統內干部職工的思想作風(fēng)需進(jìn)一步改進(jìn)，依法行政、依法辦事的能力和水平需進(jìn)一步提高，基層所建設力度需進(jìn)一步加大。

　　二、工作總體思路

　　20XX年是堅守耕地紅線(xiàn)，規范資源管理的關(guān)鍵一年，全縣國土資源工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以嚴格保護和合理開(kāi)發(fā)利用土地、礦產(chǎn)資源為主線(xiàn)，繼續解放思想，深化改革創(chuàng )新，積極主動(dòng)服務(wù)，夯實(shí)工作基礎，強化執法監察，著(zhù)力鞏固文明建設成果，更加努力地服務(wù)于經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化和構建和諧隆回作出新的貢獻。主要做好以下工作：

　　一）突出規范管理，打好耕地保護攻堅戰，做好土地資源文章

　�。ㄒ唬﹫允馗�地紅線(xiàn)，深入開(kāi)展“耕地保護攻堅年”行動(dòng)。將20XX年確定為全縣耕地保護攻堅年，認真實(shí)施《XX縣關(guān)于進(jìn)一步加強耕地保護工作實(shí)施方案》，嚴格保護耕地特別是基本農田，確保全縣耕地面積穩定在92萬(wàn)畝以上，保持79.7775萬(wàn)畝基本農田不減少。要采取各種行之有效的方式，廣泛深入開(kāi)展土地管理法律政策宣傳教育活動(dòng)，增強耕地憂(yōu)患意識，進(jìn)一步提高全社會(huì )保護耕地的積極性。制定出臺更科學(xué)可行的考核辦法，完善政策措施，落實(shí)經(jīng)費保障，實(shí)施獎優(yōu)罰劣和違法問(wèn)責，切實(shí)落實(shí)各級各部門(mén)在耕地保護工作中的責任，探索建立耕地保護長(cháng)效機制。在七江等鄉鎮開(kāi)展清理整頓非法用地集中執法行動(dòng)，規范用地行為，對非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養殖場(chǎng)、沼氣池、采礦等行為進(jìn)行嚴厲打擊，嚴剎亂占耕地歪風(fēng)，有效扭轉當前農村亂占濫用耕地局面。探索建立耕地保護獎懲機制，設立耕地保護基金，制定具體可行的耕地保護獎懲實(shí)施辦法和基金管理使用細則，對在耕地保護過(guò)程中做出突出貢獻的`單位和個(gè)人實(shí)行獎勵。加快基本農田保護示范區建設，做好永久性基本農田劃定工作，建立基本農田保護信息數據庫，完成26個(gè)鄉鎮和120個(gè)村基本農田保護標志牌的定位與設立，更新現有基本農田保護區標志牌與界樁。

　�。ǘ�）堅持因地制宜，廣泛實(shí)施農村土地綜合整治。深入貫徹落實(shí)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)農村土地綜合整治的意見(jiàn)》，以實(shí)施農村土地千村示范萬(wàn)村整治工程為契機，以土地整理復墾開(kāi)發(fā)和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，結合我縣實(shí)際出臺土地綜合整治專(zhuān)門(mén)規范性文件，層層動(dòng)員部署，積極穩妥推進(jìn)，統籌規劃，聚合資金，由國土資源部門(mén)牽頭，聯(lián)合農業(yè)、建設、水利、環(huán)保、發(fā)展改革、財政、林業(yè)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、交通、電力等部門(mén)在西洋江鎮等地實(shí)施農村土地綜合整治工程，集中連片開(kāi)展“田水路林村”綜合整治，優(yōu)化土地利用結構與布局，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強耕地和生態(tài)環(huán)境的保護與建設，改善農村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農業(yè)現代化和社會(huì )主義新農村建設，推動(dòng)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強項目管理，實(shí)現縣域耕地占補平衡。加大補充耕地力度，積極爭取土地開(kāi)發(fā)整理項目落戶(hù)隆回，實(shí)施好三閣司土地整理項目、虎形山茅坳村等4 個(gè)20**年市投資土地開(kāi)發(fā)項目和橫板橋八0三城鄉建設用地增減掛鉤項目，加強項目前期規劃設計、中期施工監理、后期跟蹤管理確保于年內全面竣工并通過(guò)驗收；做好六都寨鎮土地整理項目和橫板橋鎮柳山村等4個(gè)2008年度市投資土地開(kāi)發(fā)項目迎檢驗收準備工作，加速做好2011年度各類(lèi)土地開(kāi)發(fā)整理復墾項目的規劃選址申報工作。制定實(shí)施耕地質(zhì)量建設管理辦法，采取工程、生物及先進(jìn)耕作方式等綜合措施，突出保護好土壤耕作層，加強對剝離后的熟土耕作層管理利用，促進(jìn)耕地數量和質(zhì)量共同提高。

　�。ㄋ模┍Ｕ嫌玫匦枨�，規范用地行為。認真貫徹縣委縣政府“項目立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣”發(fā)展戰略，堅持四傾斜一控制，切實(shí)保障重點(diǎn)工業(yè)及招商引資項目、基礎設施、民生工程等用地需求，著(zhù)重做好縣工業(yè)園、旅游基礎設施、六金公路擴改、元木山電站、司門(mén)前金礦等項目用地的征地拆遷報批工作，強化用地項目的規劃預審和報后跟蹤監管，杜絕出現搭車(chē)用地、借機圈地、超前征地、打“擦邊球”、不報即用、批而不用等違法違規現象，促進(jìn)土地節約集約利用。開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，為城鄉用地結構成功轉型做好前期探索。完善征地程序，規范征地拆遷行為，認真執行征地補償費收繳和安置制度，切實(shí)糾正非法強制征地等行為，有效維護群眾合法權益。

　　注重探索實(shí)踐，穩妥推進(jìn)農村土地管理制度改革，加強農村集體土地管理，規范農民建房用地行為，認真借鑒外地有效做法，積極引導農民集中成片建房，出臺并實(shí)施《XX縣農村宅基地管理辦法》和《XX縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目用地管理辦法》，明確用地規模、審批條件、報批程序等相關(guān)要求，從嚴控制占用耕地特別是基本農田，促進(jìn)用地行為逐步走向規范。在每個(gè)鄉鎮選擇1-2個(gè)村開(kāi)展農村宅基地清理登記發(fā)證試點(diǎn)，妥善處理解決農民建房用地遺留問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┮幏督灰仔袨�，健全土地市場(chǎng)。進(jìn)一步建立完善土地儲備、出讓、轉讓、出租、抵押等工作機制，規范國土資源交易行為，確保所有土地、礦產(chǎn)進(jìn)入交易中心交易。加強有形市場(chǎng)建設，建立規范、統一、公平、競爭的國土資源市場(chǎng)，嚴格執行國有土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度，最大限度顯化土地資產(chǎn)價(jià)值，力爭年內實(shí)現土地出讓收入6000萬(wàn)元；認真制定實(shí)施國土資源交易規費收繳管理辦法，嚴格規范收費行為。深入推進(jìn)土地管理自查自糾，做好縣城桃洪鎮的基準地價(jià)評估更新工作。

　�。�六）加強執法監察，嚴肅查處土地違法行為。組建由國土資源部門(mén)牽頭，監察、法制、公安、檢察、法院、農業(yè)、公路、水利、林業(yè)、電力等部門(mén)單位積極參與的國土資源聯(lián)合執法機構，建立國土資源公安執勤室，切實(shí)充實(shí)執法力量，重點(diǎn)查處違法占用耕地特別是基本農田、非法征地、轉讓土地等行為，選取 4-5處具有代表性的違法建筑實(shí)行公開(kāi)查處、公開(kāi)曝光、公開(kāi)追究責任，堅決拆除到位，做到查處一件，震懾一片，教育一方，有效扭轉當前農村亂占濫用土地局面。進(jìn)一步明確鄉鎮政府、國土資源所在查處土地違法案件中的職責，建立實(shí)施土地管理和耕地保護分片（村）包干制度，查處違法行為責任到人，對破壞耕地特別是基本農田行為隱瞞不報、壓案不查，土地管理秩序混亂而沒(méi)有采取有效措施的鄉鎮政府、國土資源所及其工作人員，要實(shí)施問(wèn)責，落實(shí)獎懲。嚴格執行國土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，嚴密開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，并全面細化其職能職責，落實(shí)工作待遇，準確及時(shí)掌握基層動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮其前沿哨所作用，真正做到地動(dòng)我知，地動(dòng)我管，將違法用地控制在萌芽狀態(tài)。

　�。ㄆ撸�強化公共服務(wù)，做好基礎業(yè)務(wù)工作。穩步推進(jìn)土地利用總體規劃修編和二次土地調查，積極利用其成果為縣域經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)；深入開(kāi)展國土資源法制宣傳教育，認真做好政務(wù)公開(kāi)、行政復議和行政訴訟應訴工作，嚴格依法行政，規范工作行為，積極爭創(chuàng )全國執法模XX縣；做好土地確權登記發(fā)證和權屬糾紛調處工作，開(kāi)展信訪(fǎng)穩定大排查細調處活動(dòng)，有效化解涉土涉礦不穩定因素，維護社會(huì )穩定；加強測繪管理，加大測繪標志保護和測繪成果應用力度，完成地圖市場(chǎng)清理整頓工作任務(wù)；全面開(kāi)展國土資源信息化建設，穩步推行電子政務(wù)，著(zhù)力加快土地、礦產(chǎn)審批速度，建立完善國土資源電子政務(wù)公共服務(wù)體系；做好檔案管理工作。

　　二）著(zhù)眼長(cháng)遠利用，把好礦權設置審批關(guān)，規范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序

　�。ㄒ唬┦冀K保持對違法開(kāi)采露頭就打的高壓態(tài)勢。要將礦產(chǎn)資源執法監察作為全年工作重點(diǎn)，持續嚴防亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為出現反彈，采取突擊檢查和動(dòng)態(tài)巡查并舉的方式，對全縣范圍內非法采砂、采錳、采煤矸石、采金、取土等行為進(jìn)行嚴厲打擊。強化職能部門(mén)工作職責，加強協(xié)調配合，形成執法合力，進(jìn)一步健全違法行為信息舉報機制，擴充信息途徑，建立信息準確通暢，部門(mén)履職到位，查處及時(shí)有效的礦產(chǎn)資源執法監察體系，重點(diǎn)整治無(wú)證采挖、過(guò)期開(kāi)采、超層越界、以采代探、非法轉讓礦業(yè)權且資源浪費驚人、安全隱患突出、環(huán)境污染嚴重、侵犯群眾合法利益的礦產(chǎn)資源違法行為。

　�。ǘ�）探索建立符合我縣實(shí)際的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用模式。加快編制《XX縣礦產(chǎn)資源總體規劃》，努力提高可操作性，充分發(fā)揮規劃對礦權設置的指導作用，加強對新建礦山企業(yè)的規劃審查，實(shí)現合理設置礦業(yè)權。按照永續利用、合理開(kāi)發(fā)的原則，開(kāi)展礦產(chǎn)資源整合，逐步淘汰取締規模小、產(chǎn)出低、能耗高的礦山企業(yè)，促進(jìn)我縣資源開(kāi)發(fā)利用從小散弱向做大做強的根本性轉變，力爭年內將縣城規劃區范圍外的粘土磚廠(chǎng)關(guān)閉取締，并對全縣各新型環(huán)保制磚企業(yè)礦業(yè)權設置情況進(jìn)行全面清理整頓，確保監管到位。

　�。ㄈ�）不斷加快礦業(yè)權市場(chǎng)建設步伐。嚴格執行礦產(chǎn)資源有償使用制度，切實(shí)落實(shí)礦業(yè)權招掛拍出讓制度，所有礦業(yè)權實(shí)施公開(kāi)出讓?zhuān)�認真編制《20XX年度采礦權出讓計劃》，做好礦業(yè)權出讓各項工作。嚴格礦業(yè)權出讓收入管理，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中的突出作用，確保礦業(yè)權價(jià)款、使用費、礦產(chǎn)資源補償費按時(shí)足額征收入庫。認真做好礦業(yè)權登記發(fā)證、年檢年審及實(shí)地核查等各項礦政管理日常業(yè)務(wù)工作。嚴格落實(shí)系統各單位對礦山企業(yè)各個(gè)環(huán)節的跟蹤監管責任，避免工作盲區和監管漏洞的出現。按照“找新區、挖老點(diǎn)、上專(zhuān)項、走出去、依靠科技和人才”的工作思路，運用地質(zhì)找礦新機制，推進(jìn)地質(zhì)找礦工作，力爭取得一批新發(fā)現，顯著(zhù)提高我縣礦產(chǎn)資源的保障能力。

　�。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸鹃_(kāi)展地質(zhì)災害防治。認真做好《XX縣地質(zhì)災害防治規劃》編制工作，強力推進(jìn)“十有縣”建設，深入開(kāi)展隱患巡查、險情排查、應急處置，扎實(shí)有效防御汛期地質(zhì)災害，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓緊申報立項，加大專(zhuān)項資金爭取力度，全面治理各類(lèi)地質(zhì)災害隱患。加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，制定出臺礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金使用辦法，確保及時(shí)足額收取到位，嚴格規范備用金收繳使用。繼續做好小沙江鎮光龍村整體搬遷安置工作。

　　三）堅持精益求精，唱好隊伍建設主旋律，鞏固文明建設成果

　�。ㄒ唬┺D變干部作風(fēng)，著(zhù)力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。認真落實(shí)各級關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定精神，建立健全優(yōu)化環(huán)境工作機制和責任追究機制，全面實(shí)施全程代辦、集體會(huì )審、集中辦公、限時(shí)辦結、離任審計等制度，進(jìn)一步規范行政審批、行政許可行為，合理定位，明確職責，精減程序，提高效率，改進(jìn)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。切實(shí)轉變干部作風(fēng)，增強干部職工依法行政的緊迫感和責任感，著(zhù)力解決干部職工工作、思想、生活、學(xué)習等方面存在的突出問(wèn)題，努力建設一支開(kāi)拓創(chuàng )新、務(wù)實(shí)為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。

　�。ǘ�）創(chuàng )新管理機制，全力提升管理能力和水平。進(jìn)一步完善獎優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng )優(yōu)的目標考核機制，實(shí)施績(jì)效管理，突出工作成果，注重工作實(shí)績(jì)，量化指標，嚴格考核，規范單位和隊伍管理，形成領(lǐng)導擔子更重，單位責任更大，干部職責更明，工作思路更清，任務(wù)層層落實(shí)的良好局面。全面理順干部人事工作機制，加強干部職工選拔、任用、交流和教育培訓，穩步實(shí)施《XX縣國土資源局干部職工學(xué)習教育五年規劃》，采用崗前培訓、短期集訓、學(xué)歷再教育、脫產(chǎn)學(xué)習、崗位跟班學(xué)習等多種形式，著(zhù)力提高干部職工政治理論素養和依法管土、管礦能力，引入公平競爭機制，做活隊伍管理文章，切實(shí)營(yíng)造優(yōu)勝劣汰、不進(jìn)則退的氛圍，做好20XX年度公務(wù)員公開(kāi)招考和國土資源中心所設置等工作。加強公務(wù)車(chē)輛、辦公用品等機關(guān)日常事務(wù)管理，不斷提高后勤保障能力；完善規章制度，規范財務(wù)收支行為，強化經(jīng)濟支撐，著(zhù)力增收節支，繼續實(shí)施公用經(jīng)費限額控制制度。全面鞏固全國精神文明建設先進(jìn)單位創(chuàng )建成果，加強文明建設，深入開(kāi)展豐富多彩的精神文明活動(dòng)，著(zhù)手創(chuàng )建全國文明單位。

　�。ㄈ�）加強基礎建設，努力改善工作條件。全面鋪開(kāi)國土資源所基礎設施建設，進(jìn)一步加大與發(fā)展改革、財政等部門(mén)單位的協(xié)調力度，積極爭取，多方面籌措資金，使國土資源所辦公條件、經(jīng)費保障、工作環(huán)境等方面得到明顯改善。啟動(dòng)小沙江、金石橋、鴨田、高坪、司門(mén)前、羊古坳、六都寨、荷田、荷香橋、西洋江、南岳廟、雨山鋪、三閣司、山界等所的基礎設施建設并通過(guò)竣工驗收，爭取年內完成其它國土資源所的辦公檔案樓建設。

　�。ㄋ模┲�牢思想防線(xiàn)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設。全面建立國土資源系統黨風(fēng)廉政建設懲防體系，不斷完善各項制度，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任，認真分解黨風(fēng)廉政和反腐敗工作任務(wù)，要強化對國土資源管理重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位的監督，強化對行政權力運行的監督，不斷提升干部職工拒腐防變思想意識，突出抓好勤政廉潔正反典型教育，努力營(yíng)造和諧、有序、清廉的工作環(huán)境。

　　堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標本兼治、懲防并舉，統籌兼顧、系統治理，深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，對 2008年以來(lái)土地使用權、礦業(yè)權審批和出讓進(jìn)行全面排查，著(zhù)力解決非法批地、供地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途、違規征地拆遷、以及違法違規審批和出讓礦業(yè)權等問(wèn)題，著(zhù)力查處違法違紀案件，著(zhù)力構建長(cháng)效機制，建立健全統一規范的土地、礦業(yè)權等要素市場(chǎng)和綜合監管平臺，規范市場(chǎng)行為和行政行為。

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