導語(yǔ):大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、切實(shí)保證教育的公平性,是一項重大、艱巨而緊迫的任務(wù)。下面就由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編給大家帶來(lái)義務(wù)教育均衡發(fā)展的黑板報圖片及相關(guān)的內容資料,供大家參考借鑒!
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【促進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考】
一、城鄉義務(wù)教育發(fā)展的基本現狀
新羅區現轄15個(gè)鄉鎮、4個(gè)街道辦事處,轄區內現有義務(wù)教育階段各類(lèi)小學(xué)共127所。其中:城區小學(xué)(指“四城一鎮”, 即四個(gè)街道辦事處和西陂鎮)共20所,教學(xué)班384個(gè),學(xué)生數20050人;農村中心小學(xué)14所 ,完小37所,教學(xué)點(diǎn)56所,共有教學(xué)班542個(gè),學(xué)生數13926人。義務(wù)教育階段初中共25所。其中:城區初級中學(xué)9所,班級數172個(gè),學(xué)生數8628人;農村初級中學(xué)16所,班級數174個(gè),學(xué)生數6739人。城區初中專(zhuān)任教師 498人,小學(xué)專(zhuān)任教師675人;農村初中專(zhuān)任教師782人,小學(xué)專(zhuān)任教師1172人。
二、城鄉義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現
近年來(lái),我區義務(wù)教育事業(yè)雖然有了很大的發(fā)展,但受地方財力、管理體制以及城區建設進(jìn)程加快等方面的影響,農村義務(wù)教育發(fā)展明顯滯后于城區義務(wù)教育的發(fā)展,城鄉之間教育發(fā)展水平差距越來(lái)越大,突出表現在以下幾個(gè)方面:
(一)辦學(xué)規模不相適應
隨著(zhù)中心城區建設進(jìn)程的加快,中心城區人口急劇增加,同時(shí)受城鄉教育發(fā)展不均衡,家長(cháng)、學(xué)生擇校心理較嚴重等等因素影響,導致城區義務(wù)教育階段的生源不斷增加,城區現有的辦學(xué)規模與經(jīng)濟、社會(huì )快速發(fā)展不相適應,出現“上學(xué)難”的問(wèn)題。如:近三年來(lái)城區小學(xué)每年新增學(xué)生分別為1536人、420人、1685人,平均每年增加學(xué)生數1073人;城區初中生源也呈逐年上升趨勢,導致城區中小學(xué)的班生規模都在60至70人之間,超過(guò)城區小學(xué)班生規模不超過(guò)45人,初中不超過(guò)50人的標準。2008年小學(xué)本新羅區戶(hù)口流動(dòng)學(xué)生數為4346個(gè),占總學(xué)生數13%,中學(xué)為1255人,占總學(xué)生數8%,且生源基本上都流動(dòng)到城里就學(xué)。而農村中小學(xué)則普遍出現“吃不飽”的現狀,鄉鎮的中小學(xué)生源普遍由原來(lái)的千余人減少到不足500人,特別是中學(xué)更加明顯,如:2008年江山、萬(wàn)安、蘇坂、捷步中學(xué)學(xué)生分別為197人、139人、140人、131人,農村中小學(xué)生源呈逐年下降趨勢。由于生源不斷減少,每個(gè)鄉鎮的學(xué)校數量不斷下降,大多數鄉鎮只保留一所中心小學(xué),不斷撤并完小,2001年至今共撤并完小61所,教學(xué)點(diǎn)74個(gè),目前多數教學(xué)點(diǎn)規模小、實(shí)力弱,與城區學(xué)校形成強烈反差。
(二)農村學(xué)校辦學(xué)條件明顯滯后
與城區學(xué)校相比,農村學(xué)校辦學(xué)條件明顯滯后,主要體現在:(1)校舍陳舊,設施簡(jiǎn)陋。普遍抗震能力差,需進(jìn)行抗震安全加固的面積大。特別是農村寄宿制學(xué)校設施設備簡(jiǎn)陋,硬件資源嚴重不足,遠遠不符合寄宿標準,有的學(xué)校連寄宿生的基本物品需求都得不到滿(mǎn)足。如:萬(wàn)安中小學(xué),學(xué)生宿舍樓一層樓只有一個(gè)廁所,一個(gè)洗漱間,每間寢室都沒(méi)有陽(yáng)臺,沒(méi)有桌椅,由于長(cháng)年缺修,水電設備嚴重老化,門(mén)窗朽壞。(2)教學(xué)設施嚴重缺乏。實(shí)驗、電教儀器不完備,多媒體設備缺乏。多數學(xué)校計算機配置多年,年久無(wú)錢(qián)維修,已不能使用,處于癱瘓狀態(tài)。完小以下學(xué)校則基本沒(méi)有計算機和多媒體教學(xué)設備。
(三)師資水平存在差異
目前,城區學(xué)校學(xué)科教師配套,專(zhuān)科專(zhuān)任,專(zhuān)業(yè)水平普遍較高,教師進(jìn)修交流機會(huì )多于農村學(xué)校,教師隊伍相對穩定。而農村學(xué)校由于城鄉經(jīng)濟條件和地理環(huán)境的差異,教師山區補貼少,無(wú)其它收入,教師隊伍不穩定,教師隊伍在學(xué)歷結構、職稱(chēng)結構、綜合素質(zhì)等方面與城區學(xué)校都存在較大差異。同時(shí)農村學(xué)校普遍存在超編、年齡老化、知識結構、學(xué)科結構不合理現象。以江山、蘇坂和萬(wàn)安三個(gè)鄉鎮小學(xué)為例,江山鄉教師49人,平均年齡41.7歲;蘇坂鄉教師76人,平均年齡44.7歲;萬(wàn)安鎮教師62人,平均年齡42歲。年齡較大的教師大部分是70年代錄用的民辦教師或補員頂替的教師,在教育觀(guān)念、知識結構、教學(xué)方法、創(chuàng )新能力等方面都有待提高。多數學(xué)校在師資配備上學(xué)科不配套的現象較為普遍,尤其是體育、音樂(lè )、美術(shù)等學(xué)科的專(zhuān)業(yè)教師更是嚴重缺乏。
(四)教育經(jīng)費缺口較大
城區學(xué)校由于學(xué)生平均公用經(jīng)費高于農村學(xué)校、籌措教育資金渠道較多等,在一定程度上彌補了辦學(xué)經(jīng)費的不足,學(xué)校除維持正常運轉外,仍有余力投入部分資金改善學(xué)校的辦學(xué)條件。農村學(xué)校由于現行的經(jīng)費投入結構和受城鄉經(jīng)濟差別等影響,普遍存在經(jīng)費短缺,除維持正常運轉外,無(wú)能力投入資金用于設施設備添置,改善辦學(xué)條件。特別是財政較困難的鄉鎮,有限的財政僅能保證教師工資,辦公經(jīng)費、修繕費、水電費等日常開(kāi)支嚴重不足,維持基本的運轉都相當困難。據了解,有部分邊遠鄉鎮中小學(xué)的教職工到城里開(kāi)會(huì )的差旅費都不法解決。
三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考與建議
(一)提高認識,樹(shù)立均衡發(fā)展理念
各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要從全面建設小康社會(huì )和構建和諧社會(huì )的戰略高度出發(fā),明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,是促進(jìn)教育公平和辦好人民滿(mǎn)意教育的迫切需要;明確推進(jìn)教育均衡發(fā)展不僅僅是教育部門(mén)和教育工作者的責任,更是全社會(huì )的責任。因此,要不斷強化均衡發(fā)展的思想,把促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展列入重要的工作抓緊抓實(shí)。一是明確工作重點(diǎn),當前要把以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為主的教育改革,作為當前工作的重要任務(wù)。二是建立健全考核管理機制,將發(fā)展農村教育,縮小城鄉教育差距納入相關(guān)部門(mén)及其主要領(lǐng)導的年度目標管理考核體系。三是建立督導與評估機制,重點(diǎn)對農村義務(wù)教育經(jīng)費的投入、師資力量的配備以及教育質(zhì)量的提高等進(jìn)行督導和評估,有效遏制城鄉之間教育差距不斷擴大的勢頭。
(二)加大投入,縮小辦學(xué)條件差距
縮小城鄉辦學(xué)條件差距的途徑和措施是:一要加大對農村薄弱學(xué)校教育經(jīng)費投入的力度,建立維持學(xué)校正常運轉的經(jīng)費保障機制。如:將農村義務(wù)教育事業(yè)費、教師培訓費、校舍基建維修費以及設備購置等教育經(jīng)費納入財政預算,確保學(xué)校的正常運轉及校舍安全。二要逐步改善公共衛生設施條件。應加快農村中小學(xué)標準化辦學(xué)進(jìn)程,盡快使農村中小學(xué)建設,特別是新老“三室”建設和音體美器材配備達到國家規定的基本標準,逐步改善中小學(xué)寄宿制學(xué)校的食宿條件。三是各級黨委和政府要積極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量關(guān)心和支持教育事業(yè),多方籌措教育資金,改善農村辦學(xué)條件。四要加大城鄉中小學(xué)布局結構調整。調整和撤銷(xiāo)部分規模過(guò)小,生源不足、教育質(zhì)量較低的中小學(xué)薄弱學(xué)校,達到教育資源的優(yōu)化配置。
(三)深化改革,加強師資隊伍建設
深化改革,縮小師資隊伍的差距對于進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有著(zhù)非常重要的意義。機構編制、人事、教育等部門(mén)要密切配合,根據農村教育目前的實(shí)際情況,在招聘錄用、職稱(chēng)評聘、調配交流、培養培訓等方面給予優(yōu)先保證和傾斜,從整體上提升農村教師隊伍素質(zhì)和農村教育質(zhì)量。
1、加大政策扶持。通過(guò)改革農村教師職稱(chēng)評聘制度,在中、高級崗位職數設置上給予傾斜;逐步提高農村教師津貼標準;建全完善農村名師工程激勵機制等,實(shí)行有利于農村學(xué)校教師穩定的補貼政策,為農村學(xué)校教師創(chuàng )造安心教育、服務(wù)農村的工作環(huán)境和生活條件。
2、加大培訓力度。通過(guò)開(kāi)展骨干教師培養、青年教師培養、學(xué)科帶頭人培養等加大對一線(xiàn)教師的培養培訓,提高薄弱學(xué)校教師的整體隊伍水平。如:通過(guò)增加師資培訓經(jīng)費和免費培訓等方式來(lái)提高師資力量,探索建立網(wǎng)上學(xué)科教研室和名師工作室,讓農村教師不出門(mén)、不花錢(qián)就能與城市教師同步提高,使網(wǎng)絡(luò )教育成為提高農村教師素質(zhì)的重要途徑。
3、加大改革力度。制定城鄉一體的中小學(xué)教職工編制標準,對邊遠山區、規模較小的農村中小學(xué)校有一個(gè)基本的教師配備標準;改革農村教師考試進(jìn)城辦法,防止大量年輕老師流入城區;改革教師公開(kāi)招聘制度,促進(jìn)年輕教師及骨干教師到農村任教;制定和出臺優(yōu)惠政策,鼓勵年紀較大的教師提前退休;逐步改變農村教師普遍超編、年齡老化、知識結構、學(xué)科結構不合理的現狀。
(四)加大幫扶,促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展
1、實(shí)施強校帶弱校制度。堅持和完善城鄉中小學(xué)結對幫扶制度,實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享。將城區的優(yōu)秀教師選派到農村的薄弱學(xué)校,承擔學(xué)校管理和教學(xué)任務(wù),對口幫扶學(xué)校教師進(jìn)入城區學(xué)校,學(xué)習先進(jìn)的管理方法和教學(xué)經(jīng)驗,達到提高薄弱學(xué)校的師資力量,促進(jìn)提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。
2、實(shí)施輪崗制度。實(shí)行教師和校長(cháng)在城鄉之間的正常性輪崗,積極從政策和機制上促進(jìn)城市教師下鄉輪崗任教,將好的教學(xué)方法、辦學(xué)經(jīng)驗傳授到農村薄弱學(xué)校,縮小教育教學(xué)管理質(zhì)量等差距。如:規定教師評聘中、高級職稱(chēng)時(shí),有在農村任教經(jīng)歷的優(yōu)先,到農村輪崗的在職教師,輪崗期間一切關(guān)系、工資待遇不變,并給予發(fā)放一定的補貼等。
3、實(shí)施對口支援制度。建立機關(guān)企事業(yè)單位對口支援農村薄弱學(xué)校中小學(xué)校建設,形成全社會(huì )關(guān)心支持農村教育的良好氛圍,逐步縮小城鄉教育的差別,從而促進(jìn)城鄉教育的均衡發(fā)展。