幼兒園校車(chē)安全事故反思

　　反思一

　　校車(chē)事故今年已經(jīng)好幾起了，而且事故原因幾乎沒(méi)有太大的分別，新聞報道的文字也近似到讓人哭的地步。不用說(shuō)，教育部馬上又下通知，緊急排查中小學(xué)校車(chē)安全隱患。光今年就排查過(guò)不止一次，下通知也不止一次。結果怎么樣呢?相似的事故還是一再發(fā)生。所以，教育部的通知只能起一個(gè)警示的作用，于事故的真正原因起不到太大的效力。

　　我們可能都清楚，每次事故都是在縣與鄉鎮之間這樣的農村地區發(fā)生。作為一個(gè)鄉鎮結合部工作多年的教師而言，我太了解這些上學(xué)的孩子們情況了。

　　事故原因我不能肯定，但學(xué)生上學(xué)的狀況我多少了解一些�，F在農村學(xué)校由于布局調整，特別小的學(xué)校都合并了，那些撤校的村子里的孩子們只能到外地上學(xué)�；蜃⌒；蜃�車(chē)上學(xué)。我所在學(xué)校有三分之一的學(xué)生是這種情況，學(xué)校沒(méi)有住宿條件的，孩子們有的住在私人辦的接送站，有的坐校車(chē)，一年級的孩子就離開(kāi)父母開(kāi)始住接送站或在學(xué)校住宿，看著(zhù)真讓人心疼。

　　那么，是不是這些孩子都是村子附近沒(méi)有學(xué)校嗎?也不盡然。有的是因為學(xué)校撤并沒(méi)有了，有的是村里有學(xué)�；蚋浇�村子有學(xué)校，但家長(cháng)認為農村的教育條件、師資都不如城里，想讓孩子接受比較好的教育，于是也有擇校進(jìn)城讀書(shū)的。教育資源的不平衡讓家長(cháng)做出這樣的選擇也是情理之中的。

　　那么除了住宿的學(xué)生，外出上學(xué)的孩子就得坐接送車(chē)了，也就是所謂的校車(chē)了。有的網(wǎng)友不理解，說(shuō)是三番五次出事，孩子的家長(cháng)為什么還要讓孩子坐超載的車(chē)?不是農村人的命不值錢(qián)，而是他們的確窮，貧窮再加上觀(guān)念的原因，導致他們對安全這一塊忽略了。不坐超載車(chē)，就得多掏好多錢(qián)，不然按正常核載的車(chē)，送學(xué)生的車(chē)怎么掙錢(qián)?所以就產(chǎn)生了超載。這是超載的主要原因。

　　那么，政府一聲令下，堅決治理超載是不是就能杜絕事故發(fā)生了?也不盡然。治理校車(chē)超載肯定有效果，但并非完全有效。因為你治了校車(chē)超載，還有非校車(chē)超載呢。你治了非校車(chē)超載，還有疲勞駕駛呢�？傊�，交通事故這個(gè)殺手的確要好好治一治了。教育部的通知能解決什么問(wèn)題?

　　我們現在的交通環(huán)境實(shí)在是太亂了，尤其是小城鎮的交通狀況更差。人們的交通安全意識差，不遵守交通規則的現象時(shí)有發(fā)生。這是其二。

　　其三呢，現在的司機普遍素質(zhì)差，二把刀司機太多。交通部門(mén)監管有點(diǎn)偏離安全為主的原則，以罰款為主，以教育為輔，以罰款代管理，這也是原因之一。

　　這么多的問(wèn)題不解決，教育部下多少通知都是白搭。

　　反思二

　　近來(lái)，各地連續發(fā)生了幾起校車(chē)重大安全事故，在付出慘痛的代價(jià)后，校車(chē)的安全問(wèn)題終于受到政府的重視，國務(wù)院也已責成有關(guān)部門(mén)迅速制訂并出臺了《校車(chē)安全管理條例》，完善校車(chē)標準，做好校車(chē)設計、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。這些措施能否真正改善校車(chē)的安全尚不得而知，但做出的努力確是有目共睹，那么國外的校車(chē)是什么情況呢?

　　在美國，校車(chē)在停車(chē)時(shí)左側都會(huì )伸出一個(gè)近一米的交通標志桿，此時(shí)來(lái)往的車(chē)輛都要停下，超越正在�？亢蜕舷聦W(xué)生的校車(chē)是最嚴重的交通違法行為之一，會(huì )被處以1000美金的罰款并吊銷(xiāo)駕駛執照一年。美國的一些州，校車(chē)的待遇甚至要優(yōu)于救護車(chē)和消防車(chē)，校車(chē)�？繒r(shí)，任何車(chē)輛都要停在離校車(chē)20英尺以外的地方;在法國，駕駛校車(chē)需要省級的駕照，必須通過(guò)嚴格的考試，入門(mén)門(mén)檻很高;在德國，校車(chē)必須設立車(chē)站，車(chē)站標志須明顯可辨，要在規定車(chē)位停車(chē);在日本，校車(chē)會(huì )有意的避開(kāi)交通高峰期，分為三條路線(xiàn)，輪流接送學(xué)生;在加拿大，與校車(chē)有關(guān)的死亡事故是零。除了國家的重視，車(chē)體的堅固也是國外校車(chē)安全性高的一個(gè)條件。2006年在美國印第安納州發(fā)生的車(chē)禍，最終以悍馬的迎頭粉碎和校車(chē)的輕微受損驗證了美國校車(chē)的堅固，正是這種重視使美國坐校車(chē)的安全系數要比坐私家車(chē)和公交車(chē)高40倍。

　　其實(shí)也并不是國外校車(chē)都沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大事故，2010年7月，在日本就曾發(fā)生了一起震驚全國的校車(chē)事故，一個(gè)孩子因老師的失誤被關(guān)在校車(chē)里中暑死亡;2000年英國也在清查中發(fā)現了大量不符合安全行駛要求的校車(chē)，導致一半的家長(cháng)不愿意讓孩子搭乘校車(chē)。但事件發(fā)生后，政府的態(tài)度及處理手段都是十分嚴厲的，日本當事幼兒園立即被查封，這條新聞也接連幾天成為日本各大媒體的頭條;英國則進(jìn)行了大規模校車(chē)改革，并出臺新規定，所有兒童不論有沒(méi)有保險，一登上校車(chē)，全部由校車(chē)負責。

　　在校車(chē)的安全性及事故處理來(lái)看，我國較國外確實(shí)頗有不如。但我們暫且不把焦點(diǎn)注目于公車(chē)及校車(chē)的投入上，也不關(guān)注于中國向馬其頓支援校車(chē)的新聞上，不去討論更換校車(chē)到底需要多少資金。我們從目前可以改進(jìn)并著(zhù)手改進(jìn)的手段來(lái)看：觀(guān)念及技術(shù)的介入正在改變著(zhù)校車(chē)的安全性。先看理念，保障校車(chē)安全的最強大力量其實(shí)還是來(lái)自人本身，是否真正認同“孩子的生命安全高于一切最有價(jià)值的財富”的原則，假設人們日�？创�校車(chē)如同消防車(chē)與救護車(chē)一般，那么想必也就不會(huì )有各種摩托車(chē)、拼裝車(chē)敢于充當校車(chē)了。除此之外，技術(shù)的介入也正在逐步改善校車(chē)的安全狀況，像近期在重慶亮相的最新校車(chē)，只需一個(gè)按鈕，車(chē)窗玻璃全部碎成渣，這也是在菲律賓劫持事件之后做出的改進(jìn);高分子材料武裝的輪胎遭遇鐵釘也不會(huì )爆胎;油箱遇火不會(huì )爆炸;這些強大的功能以前只會(huì )出現在軍用車(chē)輛上，但現在已經(jīng)開(kāi)始為孩子們保駕護航。優(yōu)越的硬件條件、嚴格的安全標準、完善的管理措施和科學(xué)的人力安排，軟件、硬件雙管齊下，才能有效保障乘車(chē)學(xué)生的安全。

　　說(shuō)罷時(shí)下關(guān)注最多的校車(chē)安全，再來(lái)看我們記掛的設備安全，可以說(shuō)設備出現故障的時(shí)候也類(lèi)似于校車(chē)的慘劇，結果都不是我們想看到的。很多安全事故的發(fā)生正是由于對隱患的忽視，平時(shí)對設備在觀(guān)念上不夠重視，設備部門(mén)則抱怨投入太少、資金不足。如果能夠將設備真正的擺在工廠(chǎng)最具價(jià)值財富的地位上，那么安全級別才會(huì )提至最高。我們一直不缺先進(jìn)的理念，像TPM，5S等等，但是卻往往不能正確的應用，理論的復制并不一定能幫助我們，但至少可以讓我們借鑒成功的經(jīng)驗。而技術(shù)同樣可以幫助設備部門(mén)減少故障率，可以為我們的設備武裝到最佳性能，正如美國校車(chē)車(chē)體結構、防傾覆保護、剎車(chē)裝置在內的34個(gè)高標準，設備同樣需要技術(shù)的嚴格的檢驗。而設備的檢修正如校車(chē)事故的善后，如何做出最有效、最快捷的處理是我們一直追求的。他山之石可以攻玉，國外很多如高分子復合材料等先進(jìn)的設備維修技術(shù)都可以在國內的工廠(chǎng)里應用，就讓報廢車(chē)拼裝車(chē)遠離孩子的視野，也讓落后的報廢設備方式遠離設備維修的領(lǐng)域，真正實(shí)現理念及裝備同樣先進(jìn)，讓安全常在校車(chē)與工廠(chǎng)之間。

　　反思三

　　近年來(lái)校車(chē)事故頻發(fā)，可謂觸目驚心，校車(chē)的安全越來(lái)越引起社會(huì )的關(guān)注。為何校車(chē)事故，尤其是幼兒園校車(chē)事故頻繁發(fā)生?

　　一是我國缺乏統一的校車(chē)管理制度。雖然國家質(zhì)檢總局和國家標準委已于2010年7月1日出臺了首部專(zhuān)門(mén)強制性國家標準《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》，卻遭遇了執行難。目前，我國仍未立法強制執行專(zhuān)用校車(chē)的使用標準，校車(chē)種類(lèi)五花八門(mén)，有學(xué)校的，有教育部門(mén)的，有企業(yè)的，也有私人的。另外，無(wú)運營(yíng)資質(zhì)、車(chē)質(zhì)差、從業(yè)司機素質(zhì)參差不齊的現象也廣泛存在。國內媒體曾多次介紹美國的校車(chē)管理制度，美國校車(chē)的法律制度基礎、標準、資金來(lái)源、管理機構、校車(chē)的特權甚至連司機的招錄等，都有嚴格的規定。在美國，最安全的交通工具便是校車(chē)。加拿大、法國、德國等國家也都對校車(chē)的管理和使用有著(zhù)嚴格的規定。我們要向先進(jìn)的校車(chē)管理制度取經(jīng)，制定嚴格的校車(chē)生產(chǎn)和管理標準，包括司機的配備也要制定嚴格的準入門(mén)檻。

　　二是我國對學(xué)前教育投入不足。幼兒園校車(chē)事故的頻繁發(fā)生，暴露出我國對學(xué)前教育的投入嚴重不足。目前，我國學(xué)前教育的發(fā)展方向是“以公辦為示范，以社會(huì )力量辦學(xué)為主體”，公辦幼兒園數量十分有限。隨著(zhù)生活水平的提高、獨生子女的數量增多，社會(huì )對專(zhuān)業(yè)化學(xué)前教育的需求日益強烈，但學(xué)前教育資源嚴重不足。公立園量少難進(jìn)，私立園價(jià)高進(jìn)不去，這就為“山寨”幼兒園的產(chǎn)生提供了生存空間，“山寨”幼兒園大多校舍簡(jiǎn)陋，資金不足，配套設施滯后，更談不上擁有安全規范的校車(chē)。因此，在強化包括校車(chē)管理在內的校園安全管理的同時(shí)，政府必須加大教育投入，承擔起購置、運轉和維修校車(chē)的責任。

　　三是政府監管的缺失。就在甘肅正寧事故發(fā)生一個(gè)月前，甘肅省還集中開(kāi)展了校車(chē)安全隱患排查活動(dòng)，對超員載運學(xué)生的情況進(jìn)行整治。很顯然，這項整治活動(dòng)并沒(méi)有取得預期的效果。近年來(lái)，校車(chē)種類(lèi)雜、管理亂、慘劇多，這些現象的背后實(shí)則是政府監管的缺位。無(wú)論是教育機構還是交管部門(mén)都無(wú)法推脫監管不力之責。校車(chē)是一項公共服務(wù)，保證校車(chē)安全也是政府的職責所在，不能以校車(chē)問(wèn)題“難管”為借口而行政不作為。

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