民生檔案管理調查報告

　　面對目前檔案部門(mén)知識老化，新技術(shù)知識貧乏的狀況，加強現有人員的繼續教育是目前和今后一段時(shí)間內一項刻不容緩的工作任務(wù)。以下是關(guān)于民生檔案的管理調查報告范文，歡迎借鑒!

　　民生檔案管理調查報告

　　一、我縣民生檔案管理工作的現狀

　　(一)民生檔案種類(lèi)繁多，涉及面廣。我縣的民生檔案種類(lèi)繁多，涉及面廣，包括：下崗職工檔案、養老保險和醫療保險檔案、再就業(yè)檔案、低保檔案、殘疾人檔案、社會(huì )救助檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案、土地承包(延包)和流轉檔案、失地農民檔案、新型合作醫療檔案、城鎮居民醫保檔案、獨生子女檔案、公民出生檔案、移民檔案、房產(chǎn)檔案、公證檔案、退休人員社會(huì )化管理檔案、地籍檔案、林權檔案等近50種。近幾年，我縣的民生檔案種類(lèi)、數量呈快速增長(cháng)的趨勢，涉及社會(huì )管理方方面面和諸多行政部門(mén)及企事業(yè)單位，這些民生檔案具有重要的原始性、基礎性、憑證性特征，在解決民生問(wèn)題過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要的基礎性作用。

　　(二)部分涉民單位檔案管理較規范。部分涉民單位建立了專(zhuān)門(mén)的檔案室，庫房配有防火、防盜、防光設備，配有檔案柜等檔案基本設施，有的還安裝了檔案密集架等。建立了以單位分管領(lǐng)導為主的檔案工作機構，配備了專(zhuān)(兼)職的檔案管理人員，對本單位的檔案做到有人專(zhuān)門(mén)負責收集、管理。

　　(三)民生檔案查詢(xún)率高,社會(huì )效益好。在調查中了解到，隨著(zhù)國家關(guān)注民生的政策不斷推出，人民群眾對民生檔案的查閱需求越來(lái)越大，民生檔案的查詢(xún)率越來(lái)越高，取得了良好社會(huì )效益。據統計，全縣涉民部門(mén)已為2000多人辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，發(fā)放小額貸款842萬(wàn)元，提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)640人次。特別是縣檔案館為有關(guān)部門(mén)和人民群眾查閱移民檔案、集體企業(yè)檔案等工作,為縣里爭取了上級政策補助資金逾千萬(wàn)元。

　　二、我縣民生檔案管理工作存在的主要問(wèn)題

　　我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，有待于今后加以改進(jìn)和加強。

　　(一)多數涉民單位的民生檔案管理較為混亂。有的部門(mén)檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責不明，流動(dòng)性大，對下屬單位(股室)的監督指導不到位。有的鄉鎮、縣直單位只注重文書(shū)檔案資料的歸檔整理和移交進(jìn)館，而對專(zhuān)業(yè)檔案(也就是涉民檔案)則很少有進(jìn)行整理歸檔的，造成大多數涉民單位的民生檔案管理比較混亂。有的鄉鎮、縣直單位的民生檔案資料不僅沒(méi)有交檔案室集中統一管理，留存在有關(guān)的股室或鄉鎮七所八站保管，而且長(cháng)期以來(lái)沒(méi)有進(jìn)行整理歸檔，零零散散地隨處堆放，處于無(wú)序管理或失管狀態(tài)。有的單位隨意借閱，不履行借閱手續，遺失現象較為嚴重。如：2004年10月份以前的婚姻檔案由鄉(鎮)登記、保管，造成丟失損毀現象;2004年10月份以后縣民政局高度重視，對全縣婚姻檔案進(jìn)行了集中收集、整理，但是，2004年10月份以前的婚姻檔案資料只是散件。調查發(fā)現，全縣70多個(gè)國有(集體)轉制企業(yè)的檔案都還留存在主管部門(mén)或是各自企業(yè)，只有原縣化肥廠(chǎng)的檔案整理較好，其余企業(yè)的檔案都沒(méi)有進(jìn)行整理歸檔。有的甚至把檔案資料作為廢紙賣(mài)掉或燒掉，有的企業(yè)已經(jīng)找不到一份檔案，全部遺失了。

　　(二)部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無(wú)保障。一是個(gè)別涉民單位檔案法治觀(guān)念不強，以平時(shí)業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉鎮的檔案室基礎設施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門(mén)(股、室)保管，很容易造成流失;三是有的單位因受人員、技術(shù)、管理不到位的影響，使檔案無(wú)法得到安全有效的保管。

　　(三)民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應為社會(huì )所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門(mén)，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產(chǎn)地產(chǎn)檔案、公積金檔案、各類(lèi)社保檔案、婚姻檔案、學(xué)籍檔案、出生檔案、戶(hù)口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門(mén)自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來(lái)了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會(huì )所用。

　　三、加強民生檔案管理工作的對策及建議

　　(一)加大檔案法規宣傳力度，全面提高全社會(huì )的民生檔案意識。一是要進(jìn)一步提升全社會(huì )的民生檔案意識，充分利用電視、報刊雜志及檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關(guān)法律法規和信息，使民生檔案工作的開(kāi)展有一個(gè)良好的思想基礎。二是要依托檔案教育培訓平臺，在對檔案管理人員的崗位培訓中，引入民生檔案的內容，大力宣傳民生檔案工作，整體提升檔案管理人員的民生檔案意識。

　　(二)抓好民生檔案的源頭管理，建立民生檔案資源體系。民生檔案來(lái)源于不同的行業(yè)和部門(mén)，內容豐富多樣，而要做好民生檔案工作既是一項長(cháng)期性的基礎工作，又是一項綜合性的系統工程，需要各方的支持與配合。一是建議縣委、縣政府制定《關(guān)于加強民生檔案管理工作的意見(jiàn)》，將民生檔案工作列入縣委、縣政府對各鄉(鎮)、縣直及駐縣單位的目標考核內容之一。二是從源頭上抓好民生檔案的管理。要從產(chǎn)生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實(shí)做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔等項工作，縣檔案局應本著(zhù)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設和管理工作開(kāi)展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里的原則，密切關(guān)注民生工作的熱點(diǎn)，提前介入對民生檔案的指導，及時(shí)幫助各有關(guān)單位建立完善民生檔案，特別要加強對新領(lǐng)域民生檔案工作的管理，以推進(jìn)民生領(lǐng)域建檔工作進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展，建立健全規范化的民生檔案資源體系。三是加強檔案管理隊伍建設和管理工作。各鄉(鎮)、縣直及駐縣單位要配備專(zhuān)(兼)職檔案管理人員，檔案管理人員宜選擇責任心強，工作細致，有耐心，服務(wù)意識較強的人員擔任，并確保人員相對穩定。要按標準設立綜合檔案室，添置檔案保管設備。鄉(鎮)的民政所、農經(jīng)站、國土所、財政所、統計辦、林管站、計生辦、農醫辦、中小學(xué)、派出所等十個(gè)站所的檔案由主管部門(mén)綜合檔案室歸口管理;其它站所及行政村的檔案，根據檔案屬地管理和分級負責的原則，由鄉(鎮)綜合檔案室負責管理。四是縣檔案局要指導和規范涉民部門(mén)制定民生檔案歸檔范圍、分類(lèi)大綱和保管期限等相關(guān)的業(yè)務(wù)標準，規范民生檔案管理的歸屬與流向，健全民生檔案監管長(cháng)效機制。

　　(三)整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存于各部門(mén)，給民眾利用帶來(lái)不便的客觀(guān)情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過(guò)接收、寄存、代管等多種形式，把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門(mén)保存一定的期限后，應依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內婚姻、公證、房產(chǎn)、林權、地籍、移民、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會(huì )保障、醫療衛生、計劃生育、公共管理等關(guān)系社會(huì )管理、國計民生、公共服務(wù)的民生檔案全面完整地接收進(jìn)縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實(shí)行民生檔案信息資源的社會(huì )共享，實(shí)現民眾利益保障的最大化。二是加強對瀕危民生檔案的搶救、保護和整合。全縣國有(集體)轉制企業(yè)檔案瀕臨損毀，轉制企業(yè)檔案關(guān)系到職工群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護和妥善處置，如果檔案缺失，將給他們的養老保險、退休等手續的辦理帶來(lái)麻煩，將為社會(huì )帶來(lái)不穩定因素�；橐鰴n案也面臨散失，必須盡快采取措施，加以搶救保護。

　　(四)加強民生檔案信息化建設，建立檔案查閱利用平臺。一是建議縣委、縣政府將民生檔案的信息化建設列入全縣信息網(wǎng)絡(luò )體系建設的總體規劃，在全縣建立互聯(lián)互通的民生檔案數據庫網(wǎng)絡(luò )體系;二是縣檔案局要在豐富館藏民生檔案的基礎上，對涉及民生的各類(lèi)檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專(zhuān)題目錄，建立起比較完善的民生檔案專(zhuān)題數據庫，建立檔案信息查詢(xún)利用的平臺，滿(mǎn)足民眾查檔利用需求，真正實(shí)現信息資源共享、利用快捷方便的目標。

　　(五)加大民生檔案管理資金投入，保障檔案工作需要。一是建議縣政府加大民生檔案工作的投入，根據《贛州市檔案管理辦法》的規定，每年將檔案局(館)的檔案保護費、檔案征集費和檔案宣傳教育費列入財政預算，并給予檔案現代化管理、檔案信息化建設和檔案開(kāi)發(fā)利用等方面的財力支持，從而確保民生檔案工作需要。二是鄉(鎮)、縣直和駐縣各單位應該保障檔案工作經(jīng)費，落實(shí)檔案管理人員崗位津貼，以調動(dòng)其工作積極性。三是加快新建縣檔案館項目建設。目前，縣檔案館地處地下室，非常潮濕，存在安全隱患，庫容已經(jīng)飽和，也達不到國家檔案館建設標準的要求，應加快項目建設進(jìn)程，盡早開(kāi)工，盡早竣工，以適應民生檔案資源整合的需要。四是嚴格收費標準�？h檔案局(館)要嚴格執行物價(jià)部門(mén)批準的項目，按收費標準收取，實(shí)行收支二條線(xiàn)管理。

　　(六)加大民生檔案工作監管力度，推進(jìn)依法治檔進(jìn)程�？h檔案行政管理部門(mén)要對民生檔案的收集、歸檔、保管和利用等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行有效監管，使民生檔案既能得到齊全收集、規范整理和安全保管，又能實(shí)現有效利用。一是依法監管。加強法規政策監管力度，要經(jīng)常對鄉鎮、縣直和駐縣單位的檔案進(jìn)行行政執法檢查，依法查處檔案違法行為和案件。加強業(yè)務(wù)監管，要對涉民部門(mén)的檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有效的指導，從而使我縣民生檔案管理工作步入法制化軌道。二是加強檢查。要建立民生檔案工作年度檢查制度，結合歸檔文件驗收和年度考核工作，對民生檔案的歸檔情況、管理狀況和開(kāi)放利用工作進(jìn)行檢查，并不定期的開(kāi)展民生檔案專(zhuān)項檢查，把檢查結果作為檔案工作評先創(chuàng )優(yōu)的依據。

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