傳統產(chǎn)業(yè)升級調查工作匯報

一、結構現狀

改革開(kāi)放以來(lái)，在歷屆黨委政府的領(lǐng)導下，依托非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我區初步奠定了一個(gè)基礎較強、優(yōu)勢突出的傳統產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系結構。

1、行業(yè)結構。我區的工業(yè)主要由紡織印染、機械汽配、服裝羽絨、精細化工、鋼構網(wǎng)架五大行業(yè)為主導的傳統優(yōu)勢行業(yè)構成，其它還有紙箱包裝、電子電器、食品、建材等行業(yè)。這些傳統產(chǎn)業(yè)占居了我區工業(yè)總量的90%以上，具有較強的區域特色和生命力，部分產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在全省乃至全國占有較大的比重，使我區先后被國家有關(guān)部門(mén)命名為“中國紡織基地”、“中國花邊之鄉”、“中國羽絨之都”、“中國鋼結構基地”等榮譽(yù)稱(chēng)號。與之相比，我區的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻明顯不足，總量?jì)H占我區工業(yè)的9.6%左右，成為我區加快經(jīng)濟發(fā)展的一條短腿。由此可見(jiàn)，傳統行業(yè)在我區的工業(yè)企業(yè)中仍是主導產(chǎn)業(yè)。

2、企業(yè)結構。全區共有工業(yè)企業(yè)12090家，其中規模以上企業(yè)1444家，產(chǎn)值占全區工業(yè)總產(chǎn)值的84.4%；1億元以上企業(yè)204家，產(chǎn)值占全區工業(yè)總產(chǎn)值的64.54%；5億元以上企業(yè)35家，產(chǎn)值占全區工業(yè)總產(chǎn)值的44.18%；10億元以上企業(yè)19家，產(chǎn)值占全區工業(yè)總產(chǎn)值的37.17%。數據表明，我區的企業(yè)雖有一定的數量和規模，但企業(yè)結構仍以中小型企業(yè)為主，真正上檔次有核心競爭力的企業(yè)數量不多。

3、產(chǎn)品結構。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和加工型產(chǎn)品，是我區最具特色的產(chǎn)品主體。它折射出工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，但也明顯暴露出工業(yè)存在的不足。主要表現為我區的產(chǎn)品結構存在著(zhù)“三多三少”的問(wèn)題，就是低端產(chǎn)品多、半成品多、需求收入彈性低的產(chǎn)品多，而整機產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和高附加值的產(chǎn)品少，且呈“兩頭在外”的特點(diǎn)，即原料和市場(chǎng)都在區外，區內以半成品生產(chǎn)和加工生產(chǎn)為主，大多數產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品在價(jià)格和市場(chǎng)競爭中處于劣勢。

4、員工結構。截止2004年底，全區共有職工人數38.5萬(wàn)人。其中，大專(zhuān)以上文化程度2.3萬(wàn)人，占職工總數的6%；中專(zhuān)及技校畢業(yè)生5.75萬(wàn)人，占職工總數的15%；高中文化程度9.7萬(wàn)人，占職工總數的25%；初中及以下人員20.75萬(wàn)人，占職工總數的54%。各類(lèi)職稱(chēng)人員23129人，占職工總數的6%。其中，高級職稱(chēng)1492人，占職工總數的0.4%；中級職稱(chēng)5369人，占職工總數的1.4%；初級職稱(chēng)16268人，占職工總數的4.2%。上述數據足以說(shuō)明，我區職工隊伍的文化素質(zhì)普遍偏低，高層次復合型人才嚴重匱乏，企業(yè)自身研發(fā)力量十分薄弱。

5、技術(shù)創(chuàng )新結構。我區已經(jīng)認定的區級以上企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心130家，其中國家級1家、省級17家、市級54家，80%以上的區級重點(diǎn)骨干企業(yè)建立了技術(shù)中心或各種形式的技術(shù)研發(fā)機構。但是，多數企業(yè)真正用于研究開(kāi)發(fā)的資金偏少，技術(shù)中心檔次不高，管理不強，專(zhuān)職研發(fā)人員嚴重不足，主導產(chǎn)品仍以引進(jìn)和模仿為主，原創(chuàng )性甚少，難以形成自主創(chuàng )新主體。因此，我區企業(yè)技術(shù)結構層次低，自主創(chuàng )新能力薄弱，核心競爭力不強。

6、資本結構。我區有工業(yè)總資產(chǎn)1513億，其中90%以上為內資，而外資僅為10%。因此我區的產(chǎn)業(yè)層次相對較低，結構類(lèi)同現象嚴重，缺乏高新項目、高精尖人才和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗的引入。顯然，我區的內外資本比例結構失衡，外商投資明顯不足。

綜上所述，我區工業(yè)經(jīng)濟呈現出傳統行業(yè)為主、中小企業(yè)為主、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和加工產(chǎn)品為主、民營(yíng)資本為主、職工隊伍整體素質(zhì)偏低、企業(yè)自身創(chuàng )新能力薄弱這樣一種結構現狀。

但是，傳統產(chǎn)業(yè)依然支撐著(zhù)我區的工業(yè)經(jīng)濟。當前它的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)檔次，在很大程度上決定著(zhù)我區工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和經(jīng)濟質(zhì)量。傳統產(chǎn)業(yè)不但是我區目前區域競爭的優(yōu)勢所在，而且在今后很長(cháng)一個(gè)時(shí)期，仍將是支撐經(jīng)濟增長(cháng)的主體。它對我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起著(zhù)不可低估的作用：第一，傳統產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重較大，資產(chǎn)存量大，帶動(dòng)作用強。第二，傳統產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力，解決了我區38.5萬(wàn)多職工的就業(yè)和經(jīng)濟收入問(wèn)題。第三，傳統產(chǎn)業(yè)一直是我區的稅收主體，占我區工業(yè)提供稅收總額的83%左右。

二、存在問(wèn)題

傳統產(chǎn)業(yè)長(cháng)期以來(lái)為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。

但是，隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，短缺經(jīng)濟結束、消費升級、參與國際分工與競爭程度提高，在市場(chǎng)容量和要素成本的雙重制約下，特別是原料和能源缺乏，市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，當前我區傳統產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)升級上，還主要存在以下問(wèn)題：

1、政府對傳統產(chǎn)業(yè)升級尚缺乏科學(xué)完整的規劃。傳統產(chǎn)業(yè)升級在我區經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的重要性和緊迫性，應該說(shuō)已在全區上下形成共識。如區委按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的實(shí)施十大技術(shù)創(chuàng )新模式改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是十分必要和及時(shí)的。但是我們認為，要促進(jìn)我區的傳統產(chǎn)業(yè)升級，加快產(chǎn)品的升級換代，當務(wù)之急還缺少一個(gè)科學(xué)完整的中遠期發(fā)展規劃。對傳統產(chǎn)業(yè)升級的整體布局、合理定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向以及做好各產(chǎn)業(yè)中行業(yè)的科學(xué)評價(jià)與合理規劃已十分重要。

2、企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。我區以制造業(yè)為主的傳統產(chǎn)業(yè)已形成較大的規模，但缺乏產(chǎn)業(yè)水準的優(yōu)勢，面臨國內外競爭加劇的巨大壓力。在國內競爭方面，目前市場(chǎng)競爭日趨激烈，從資源競爭、產(chǎn)銷(xiāo)競爭升格到資本實(shí)力競爭、技術(shù)創(chuàng )新競爭，從價(jià)格競爭轉向設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、品牌等全方位的競爭。我區相當部分企業(yè)技術(shù)性投資不大、產(chǎn)品易于模仿，非價(jià)格競爭缺乏優(yōu)勢。如占全區經(jīng)濟比重40%以上的紡織印染業(yè)，其重要共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用明顯落后于國外先進(jìn)水平。紡織業(yè)差別化纖維比重，發(fā)達國家在90%以上，我省在全國領(lǐng)先，也只有40%，而我區僅為15%。精細化工和化學(xué)醫藥基本上是仿制國外專(zhuān)利已過(guò)期的產(chǎn)品，自主創(chuàng )新能力較弱。我區出口的大部分產(chǎn)品，總體還處于委托加工的低級階段。如在世界市場(chǎng)上舉足輕重的服裝羽絨產(chǎn)業(yè)，大多從事貼牌生產(chǎn)。這些傳統出口產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上靠展開(kāi)低價(jià)競爭，既影響了出口效益，又屢遭反傾銷(xiāo)等非關(guān)稅壁壘的壓制。

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對傳統產(chǎn)業(yè)升級的意識不足。要實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的升級，需要有一批有魄力、能高瞻遠矚的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)推動(dòng)，他們的思維最終決定了傳統產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的進(jìn)程。但是目前我區不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在著(zhù)短期行為的思維方式，他們尚未充分認識到傳統產(chǎn)業(yè)升級的必要性和緊迫性。結果往往是急功近利，仍習慣注重以資金投入和設備更新的方式擴大再生產(chǎn)來(lái)推動(dòng)量的擴張，技術(shù)以引進(jìn)和模仿為主，生產(chǎn)以加工或組裝為主，熱衷追求短平快項目，嚴重阻礙了企業(yè)進(jìn)行傳統產(chǎn)業(yè)升級改造的進(jìn)程。

4、傳統產(chǎn)業(yè)升級還缺乏大量的人才支撐。突出表現在：全區每萬(wàn)人擁有人才567人，低于全市的863人，而列全國縣市之首的江蘇昆山市已超過(guò)了1200人；人才隊伍整體年齡偏大，知識更新跟不上發(fā)展的步伐，高層次人才、國際化人才非常緊缺，尤其是創(chuàng )新學(xué)術(shù)帶頭人、復合型人才缺乏；人才機制不夠活，人才流動(dòng)和引進(jìn)還面臨著(zhù)一些政策障礙；用人單位主體作用未得到真正發(fā)揮，引進(jìn)人才滯后于引進(jìn)項目，人才不足與浪費、引進(jìn)與流失并存；適合創(chuàng )新人才的事業(yè)、生活居住、文化等人文環(huán)境尚未形成。人才問(wèn)題嚴重影響高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和傳統產(chǎn)業(yè)升級的速度，已成為加快發(fā)展的短腿。

三、對策建議

促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級必須在政府和職能部門(mén)的領(lǐng)導下進(jìn)行，把政府宏觀(guān)指導和市場(chǎng)機制調節結合起來(lái)，把深化科技體制改革和發(fā)展經(jīng)濟結合起來(lái)，積極扶持和加強企業(yè)在改造中的主體地位。

1、要統一對傳統產(chǎn)業(yè)升級的重要性認識。傳統產(chǎn)業(yè)是相對高新技術(shù)而言，但傳統產(chǎn)業(yè)并不是落后產(chǎn)業(yè)，更不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我們必須充分認識到加快我區傳統產(chǎn)業(yè)升級的緊迫性和必要性，把傳統產(chǎn)業(yè)升級作為影響我區經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的帶有全局意義的戰略重點(diǎn)來(lái)考慮。必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，一手抓高新技術(shù)，一手抓傳統產(chǎn)業(yè)升級改造。我們不可能把占90%以上的傳統產(chǎn)業(yè)推倒重來(lái)，高新技術(shù)也不可能在一夜之間培育起來(lái)。因此，不僅目前要依靠傳統產(chǎn)業(yè)，今后也不能離開(kāi)傳統產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)的發(fā)展更要靠傳統產(chǎn)業(yè)做支撐。就拿目前我區的26家國家級、31家省級高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也無(wú)不都是從傳統產(chǎn)業(yè)升級改造中產(chǎn)生的。

2、搞好傳統產(chǎn)業(yè)升級改造的具體規劃。把握傳統產(chǎn)業(yè)升級這條主線(xiàn)，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，組織編制好合理、可行的全區中長(cháng)期傳統產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展規劃及“十一五”傳統產(chǎn)業(yè)升級的滾動(dòng)實(shí)施計劃，傳統產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)必須制定企業(yè)發(fā)展戰略規劃，及時(shí)組織、協(xié)調解決有關(guān)項目進(jìn)行中的具體問(wèn)題，確保傳統產(chǎn)業(yè)升級項目的按期完成。此外，每個(gè)行業(yè)都要制定本行業(yè)的行業(yè)升級規劃，如紡織行業(yè)可細分為紡、織、染三個(gè)行業(yè)，化工行業(yè)又可細分為基礎原料、醫藥中間類(lèi)、農用化學(xué)品、化工建材、日用化學(xué)品、專(zhuān)用化學(xué)品等行業(yè)。政府必須對這些每一個(gè)細分的行業(yè)都做具體的發(fā)展規劃，對其中一些低端行業(yè)和一些行業(yè)中的低端環(huán)節，則按照規劃實(shí)施有計劃的退出和轉移。同時(shí)，還要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )在市場(chǎng)產(chǎn)品調研、信息分析、技術(shù)進(jìn)步等方面的積極作用。

3、加快對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造。加快現代信息技術(shù)在我區傳統產(chǎn)業(yè)中的滲透和推廣，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程自動(dòng)化、控制智能化、商務(wù)電子化及管理信息化水平。推動(dòng)工業(yè)化和信息化的有機結合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。按照國家有關(guān)政策，研究制定和落實(shí)推動(dòng)企業(yè)信息化的對策措施，提升全區傳統產(chǎn)業(yè)的信息化水平，增強企業(yè)對市場(chǎng)的快速反應能力，推動(dòng)全區傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和持續發(fā)展。通過(guò)CAD示范工程、制造業(yè)信息化工程等載體，大力推廣以電子信息技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、新材料等為主的高新技術(shù)改造，提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、加大對傳統產(chǎn)業(yè)的科研投入，實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新戰略。把增強自主創(chuàng )新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰略基點(diǎn)和調整產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的中心環(huán)節，大力提高科技創(chuàng )新能力特別是原始性創(chuàng )新能力，大力提高集成創(chuàng )新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。一是政府要切實(shí)把科技投入作為重要的戰略性投資，以建設高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心為抓手，加快實(shí)施“百億研發(fā)工程”，培育傳統產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。通過(guò)市場(chǎng)和政府的資源配置，推動(dòng)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)和科技投入的主體，推進(jìn)企業(yè)原創(chuàng )性能力建設，實(shí)施企業(yè)技術(shù)跨越戰略，形成一批自主知識產(chǎn)權，構筑傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。二是企業(yè)要加強合作共贏(yíng)。建立由政府扶持、企業(yè)股份制形式、市場(chǎng)化運作的行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，技術(shù)成果進(jìn)行有償轉讓?zhuān)�提高企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)力和降低開(kāi)發(fā)成本。三是克服技術(shù)中心創(chuàng )新不足、投入不足等薄弱環(huán)節，加快形成一批國家工程技術(shù)研究中心和省級高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心或行業(yè)研發(fā)中心，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。

5、堅定不移地走產(chǎn)學(xué)研結合的發(fā)展路子。一是要堅持引進(jìn)與培養相結合，以引進(jìn)為主的方針，建設一支高素質(zhì)的高新技術(shù)人才隊伍。建立新型的產(chǎn)權激勵機制，通過(guò)全面推行技術(shù)入股和科技人員持股經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)施知識資本化，逐步形成與國際管理接軌的分配制度和經(jīng)營(yíng)管理制度，建立產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展所需的人才積累機制。二是要全方位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，瞄準全國的大專(zhuān)院校和科研機構，吸引和鼓勵他們以轉讓專(zhuān)利、參股合作等形式與企業(yè)結為緊密的利益共同體。同時(shí)，探討國際技術(shù)合作，高位嫁接加快技術(shù)創(chuàng )新。通過(guò)國際技術(shù)合作，加強技術(shù)、人才、信息等的交流，來(lái)大大縮短我區傳統產(chǎn)業(yè)升級在一些技術(shù)難題上的研發(fā)周期。尤其在重大項目建設中，以及關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)中，有針對性地引進(jìn)國外專(zhuān)家。實(shí)踐證明，我區擁有上檔次的技術(shù)創(chuàng )新的企業(yè)，無(wú)不是走產(chǎn)學(xué)研結合道路的。

6、堅持品牌發(fā)展戰略，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。本著(zhù)“擇優(yōu)扶強、重點(diǎn)扶持”的原則，打造“品牌”形象，要以品牌資源發(fā)掘和品牌運營(yíng)，催發(fā)品牌積聚和衍生效應。把實(shí)施名牌戰略同我區的產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來(lái)，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理、平臺建設和對外推廣等配套措施，大力帶動(dòng)全區品牌建設的興起。一是緊跟國內外市場(chǎng)需求和產(chǎn)品發(fā)展動(dòng)態(tài)，加大產(chǎn)品結構調整力度。二是把產(chǎn)品創(chuàng )新建立在質(zhì)量振興的基礎上，按照國際標準或國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn)，集中力量抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量趕超，爭創(chuàng )名牌產(chǎn)品。

7、加大招商引資力度，有規劃地培育新興產(chǎn)業(yè)。要把招商引資作為推進(jìn)工業(yè)結構調整、優(yōu)化傳統產(chǎn)業(yè)、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的一項重要舉措來(lái)抓。按照我區的總體布局和發(fā)展構思，大力引進(jìn)科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的項目，改善我區的工業(yè)結構。我們認為，最近區委、區政府提出的培育汽車(chē)電子基地和數控機床基地是符合我區實(shí)際的。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然有其自身的規律。政府一定要動(dòng)態(tài)跟蹤，高度關(guān)注。

8、繼續實(shí)施企業(yè)梯隊發(fā)展戰略，優(yōu)化企業(yè)結構。突出扶優(yōu)、扶強、扶精、扶特，把提升企業(yè)的核心競爭力作為主攻點(diǎn)，繼續實(shí)施“四個(gè)一批”計劃。即培育好一批大規模大集團企業(yè)、一批優(yōu)勢成長(cháng)型企業(yè)、一批科技創(chuàng )新型企業(yè)，一批有培育前途的中小尖子企業(yè)。通過(guò)若干年的努力，形成良好的梯隊發(fā)展的工業(yè)企業(yè)新格局。

9、加強企業(yè)家隊伍建設，培養傳統產(chǎn)業(yè)升級改造的帶頭人。優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟社會(huì )的稀缺資源、社會(huì )發(fā)展的財富，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)施結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的主力軍。我們要在全社會(huì )創(chuàng )導“尊重企業(yè)家，尊重人才”的良好風(fēng)尚，加大對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培育；盡早建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)的人才集疏功能；建立企業(yè)家協(xié)會(huì )和企業(yè)家俱樂(lè )部，架起企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)相互溝通的橋梁；建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊伍的教育培訓、跟蹤服務(wù)、激勵、溝通聯(lián)系和儲備機制，努力造就一批引領(lǐng)全區工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，為我區工業(yè)傳統產(chǎn)業(yè)的提升作出新的貢獻。

【傳統產(chǎn)業(yè)升級調查工作匯報】相關(guān)文章：

緊急升級通知12-31

升級申請書(shū)05-22

傳統產(chǎn)業(yè)牽手文化＋“眾創(chuàng )空間”引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)潮08-14

頁(yè)面升級緊急通知02-08

培訓機構課程升級通知10-28

上海圍棋升級賽規則12-02

win10怎么升級06-05

頁(yè)面訪(fǎng)問(wèn)升級的緊急通知03-13

緊急升級通知（通用15篇）03-14

臺式機硬盤(pán)如何升級03-29