鄉鎮扶貧攻堅實(shí)施方案「2016」

　　扶貧工作是黨中央、國務(wù)院的一項重要戰略部署。以下是應屆畢業(yè)生小編為大家收集整理的鄉鎮扶貧攻堅的實(shí)施方案。希望對大家有幫助!

　　鄉鎮扶貧攻堅實(shí)施方案(一)

　　20XX年，全省農村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘兩項制度’)有效銜接”試點(diǎn)工作已全面有序鋪開(kāi)。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點(diǎn)縣，經(jīng)爭取，我鎮香花、高枧兩個(gè)村納入試點(diǎn)村。為切實(shí)搞好這項工作，根據縣扶貧辦的安排部署和要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十八大會(huì )議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮實(shí)際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點(diǎn)工作制度完善、方法科學(xué)、管理規范、操作簡(jiǎn)便、運行有序，做到公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現穩定、持久、有效地解決全鎮貧困人口溫飽，構建和諧社會(huì )，促進(jìn)全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　二、基本原則

　　(一)堅持扶貧開(kāi)發(fā)對象應扶盡扶、應保盡保、應退則退的原則。堅持實(shí)事求是，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮實(shí)際的農村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對象人均收入標準，客觀(guān)的識別兩種對象，努力做到應扶盡扶、應保盡保、并強化動(dòng)態(tài)管理，做到應退則退。

　　(二)堅持屬地管理、分級負責原則。強化鎮人民政府的主體責任，建立健全政府統一領(lǐng)導，鎮民政辦組織，駐鎮相關(guān)單位配合、村落實(shí)的兩項制度有效銜接工作機制。

　　(三)堅持銜接配套、統籌兼顧原則。堅持與新農合、農村養老保險等社會(huì )救助措施相配套;堅持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會(huì )保障政策相銜接。

　　(四)堅持規范操作、陽(yáng)光作業(yè)原則。堅持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。

　　三、組織領(lǐng)導

　　成立楊梅山鎮農村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記陳熙任組長(cháng)，鎮長(cháng)歐強彬、人大主席黃志軍任副組長(cháng)，劉明發(fā)、劉齊標、王利生、谷長(cháng)勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作納入試點(diǎn)村目標管理。確定試點(diǎn)的兩個(gè)村要由村民大會(huì )推舉建立9一15人的農村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對象評議小組，具體負責受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進(jìn)行評議和排序，按照各自的識別標準初定農村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開(kāi)、公平、公正。

　　領(lǐng)導小組將定期對兩個(gè)村的兩項制度有效銜接試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項督查。各試點(diǎn)村應安排適量的工作經(jīng)費以確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

　　四、工作措施

　　(一)加強監督管理，確保試點(diǎn)工作陽(yáng)光透明

　　1、加強宣傳發(fā)動(dòng)，增加群眾的知情權，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。

　　2、加強資金監督管理，嚴格執行財政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開(kāi)制度，試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監督，杜絕資金跑、漏現象。

　　3、保證公平公正，設立舉報電話(huà)，接受群眾的監督。

　　(二)細化操作標準，確保試點(diǎn)工作公平、公正、公開(kāi)、規范。

　　1、扶貧對象評選原則。

　　(1)五優(yōu)先原則：①無(wú)基本生產(chǎn)生活資料的農村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導致家庭負債巨大且短期內難以恢復正常生活水平的農村人口優(yōu)先;③見(jiàn)義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農村人口優(yōu)先;④長(cháng)期從事基層工作現已離任且家庭困難的基層干部?jì)?yōu)先;⑤純兩女困難戶(hù)優(yōu)先。

　　(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀的家庭不評;②好逸惡勞、長(cháng)期打罵鬧事的家庭不評;③無(wú)理干涉、阻撓公益事業(yè)建設和當地經(jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評;④全戶(hù)多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從2004年元月1日以來(lái)，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養義務(wù)的家庭不評。

　　2、扶貧對象的識別和分類(lèi)標準

　　(1)扶貧對象的識別標準。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標準(1196元)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農村最低生活保障對象。

　　(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會(huì )審查、鎮人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進(jìn)行識別，識別結果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶(hù)有卡、村有冊、鎮有薄、縣有檔”。

　　3、扶貧對象的幫扶措施。根據識別出來(lái)的扶貧對象實(shí)際情況，按照以戶(hù)為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實(shí)幫扶措施。扶貧資金標準為400元/年/人，不發(fā)放現金，打卡到戶(hù)，重點(diǎn)用于扶持以下項目。

　　(1)入股產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮龍頭企業(yè)或農村專(zhuān)業(yè)合作在本鎮組織實(shí)施具有一定規模特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，扶貧對象可以申請相應扶貧資金額度入股。

　　(2)貸款貼息。對有能力進(jìn)行養殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬(wàn)元/戶(hù)以下的貼息貸款。

　　(3)生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養業(yè)，根據其種養規模和實(shí)際情況，提供相應扶持額度的扶貧資金。

　　(4)改善生活條件。扶貧對象進(jìn)行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設等，提供相應扶持額度的建設材料。

　　(5)勞務(wù)技能培訓。扶貧對象進(jìn)行勞動(dòng)力轉移培訓、實(shí)用技術(shù)培訓、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規定進(jìn)行適當補貼。

　　(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開(kāi)展互助資金試點(diǎn)的，根據扶貧對象的實(shí)際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。

　　五、工作步驟

　　1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。20XX年4月3日到4月10日。召開(kāi)鎮村專(zhuān)題會(huì )議。利用標語(yǔ)、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點(diǎn)工作及相關(guān)政策家喻戶(hù)曉。

　　2、組織培訓階段。20XX年4月11日到4月15日。由鎮兩項制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組組織鎮、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。

　　3、貧困人員識別建檔階段。20XX年4月16日到5月16日。按試點(diǎn)工程程序和操作規程，組織力量進(jìn)行農村扶貧對象識別語(yǔ)言申請，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理。

　　4、落實(shí)幫扶措施階段。20XX年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實(shí)相應的扶持措施。

　　5、總結驗收階段。20XX年7月17日到8月16日。由鎮兩項制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員、深入進(jìn)行調查驗收，整理、總結材料上報縣扶貧辦。

　　鄉鎮扶貧攻堅實(shí)施方案(二)

　　根據《關(guān)于創(chuàng )新機制扎實(shí)推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)【20XX】25號)，《山東省農村扶貧開(kāi)發(fā)精準識別工作方案》(魯扶貧管理字【2014】7號)和《平邑縣農村扶貧開(kāi)發(fā)精準識別工作實(shí)施方案》(平辦發(fā)【2014】24號的要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制，為今后精準扶貧奠定堅實(shí)的基礎，全面提升我鎮農村扶貧工作水平。

　　二、基本原則

　　全面調查，分級負責，民主公開(kāi)，客觀(guān)公正。

　　三、調查范圍

　　全鎮所有行政村提出申請的貧困農戶(hù)家庭，重點(diǎn)調查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“十二五”期間確定的省級和市級貧困村10個(gè)。

　　四、工作方法和步驟

　　(一)工作方法

　　1、標準：按照山東省農村扶貧標準3000元(2010年不變價(jià)，相當于20XX年現價(jià)3322元)的標準進(jìn)行識別。

　　2、規模：對10個(gè)重點(diǎn)貧困村內的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進(jìn)行識別，非重點(diǎn)貧困村內的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進(jìn)行識別。

　　3、做法：以農戶(hù)收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農戶(hù)申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進(jìn)行貧困戶(hù)識別。

　　(二)工作步驟和時(shí)間安排

　　第一階段：組織培訓(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮農村扶貧開(kāi)發(fā)精準識別工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導小組、業(yè)務(wù)指導組、督導檢查組、抽調人員成立入戶(hù)調查組(每個(gè)村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓。

　　第二階段：農戶(hù)申請(5月23日—5月26日)。各社區、村通過(guò)廣播、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放明白紙等方式強化政策宣傳，發(fā)動(dòng)群眾自愿填寫(xiě)《貧困戶(hù)申請書(shū)》。

　　第三階段：入戶(hù)調查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農戶(hù)由鎮工作人員會(huì )同村委會(huì )開(kāi)展入戶(hù)調查，核實(shí)相關(guān)信息，剔除不符合條件的申請戶(hù)，篩選出貧困戶(hù)初選名單。

　　第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開(kāi)村民代表會(huì )議對貧困戶(hù)初選名單進(jìn)行民主評議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶(hù)入選名單。

　　第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶(hù)入選名單在村內顯要位置張榜公示(公示時(shí)間7天)，公示無(wú)異議后報鎮。鎮匯總審核確定全鎮貧困戶(hù)名單并在各行政村進(jìn)行公示(公示時(shí)間7天)。公示無(wú)異議后報縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦復審，復審結束后在各行政村進(jìn)行公告(公告時(shí)間5天)。

　　第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農戶(hù)調查登記表進(jìn)行分類(lèi)統計、裝訂后報鎮政府，鎮匯總后報縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦備案。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各社區、村相應成立領(lǐng)導小組，抽調人員認真開(kāi)展工作，確保按時(shí)準確完成任務(wù)。

　　(二)強化宣傳發(fā)動(dòng)。各社區、村通過(guò)廣播、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放明白紙等方式強化，把精準識別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

　　(三)嚴肅工作紀律。嚴格按照程序和步驟開(kāi)展工作。要做到“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)等行為，確保調查數據真實(shí)、可靠、合理。要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農戶(hù)信息對外公布、提供或泄露。

　　(四)確保時(shí)間和質(zhì)量。各社區、村要嚴格工作程序，嚴格標準，做到符合標準的一戶(hù)不漏，不符合標準的一戶(hù)不能入，確保精準識別工作高質(zhì)量、高標準的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。

　　(五)強化督導檢查。對認識不到位、措施不力、工作被動(dòng)落后的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責令進(jìn)行重新識別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。

【鄉鎮扶貧攻堅實(shí)施方案「」】相關(guān)文章：

鄉鎮書(shū)記扶貧攻堅工作總結06-25

扶貧攻堅日記09-18

鄉鎮扶貧攻堅工作總結匯報5篇09-21

扶貧攻堅的民情日記07-05

扶貧攻堅責任書(shū)11-02

扶貧攻堅工作總結09-20

2017扶貧攻堅民情日記05-31

扶貧攻堅工作總結06-30

扶貧攻堅目標責任書(shū)02-21

關(guān)于扶貧攻堅調研報告范文10-15