農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護新政解讀
留守兒童越來(lái)越受大家的關(guān)注!湖北省政府出臺方案，加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護!
父母外出務(wù)工，留守兒童長(cháng)期缺乏親情關(guān)愛(ài)和有效保護，處境堪憂(yōu)。昨日從省民政廳獲悉，省政府近日出臺《湖北省加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作實(shí)施方案》，提出建立家庭盡責、政府主導、社會(huì )力量積極參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系，逐步減少兒童留守現象，確保留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。
針對近年來(lái)，農村留守兒童家庭監護缺乏監督指導、關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不完善、救助保護機制不健全等突出問(wèn)題，《實(shí)施方案》提出，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責，社會(huì )力量積極參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系;建立強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等全方位的農村留守兒童救助保護機制，有效遏制侵害農村留守兒童權益的事件�！秾�(shí)施方案》特別指出，關(guān)愛(ài)保護農村留守兒童的.原則是標本兼治。既要立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著(zhù)力解決農村留守兒童監護缺失等突出問(wèn)題;又著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌城鄉發(fā)展，從根本上解決農村兒童留守問(wèn)題。
此外，為切實(shí)做好留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作，省政府決定建立湖北省農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調全省農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作。
快樂(lè )成長(cháng)，在同一片藍天下
——解讀農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護新政
農村大量留守兒童與父母長(cháng)期分離，缺乏親情關(guān)愛(ài)和有效監護，容易出現心理問(wèn)題，遭受意外傷害甚至不法侵害，其健康成長(cháng)受到嚴重影響。
昨日，記者專(zhuān)訪(fǎng)了參與起草《湖北省加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作實(shí)施方案》的省民政廳相關(guān)負責人，解讀新政如何強化對農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護。
關(guān)鍵詞：關(guān)愛(ài)
強化家庭監護主體責任
留守兒童最普遍的問(wèn)題還是成長(cháng)過(guò)程中父愛(ài)母愛(ài)缺失。鄂州市梁子湖區沼山鎮畈雄村全村2092人，0至16歲的留守兒童有137人，絕大多數留守兒童都是和老人居住。
留守女童小儀(化名)的父親服刑后，母親離家出走，從此小儀再也沒(méi)有見(jiàn)到爸爸媽媽?zhuān)钍掷щy，孩子也有些自卑，總愛(ài)低著(zhù)頭。武漢大學(xué)人民醫院精神科主治醫師、博士成敬認為，父母對孩子成長(cháng)至關(guān)重要�！秾�(shí)施方案》特別強調，強化家庭監護主體責任，父母要依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿(mǎn)十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。父母或受委托監護人不履行監護職責的，村委會(huì )、公安等部門(mén)要及時(shí)予以勸誡、制止，情節嚴重或造成嚴重后果的，要依法追究其責任。
關(guān)鍵詞：教育
加強心理健康教育
畈雄村小學(xué)有近200名學(xué)生，其中一半學(xué)生是留守兒童。在此工作25年的教師高鳳竹介紹，留守兒童由于父母不在身邊，學(xué)習教育缺乏監管，學(xué)習成績(jì)受到影響，一些孩子貪玩、性格孤僻，這些對他們的教育成長(cháng)都極為不利�！秾�(shí)施方案》強調，教育部門(mén)要確保農村留守兒童不因貧困而失學(xué)，學(xué)校要加強心理健康教育，為留守兒童及時(shí)提供心理疏導，緩解心理壓力與思念情緒。鼓勵社會(huì )力量積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)。充分發(fā)揮村委會(huì )、群團組織、社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、志愿者等各方面積極作用，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，建立健全社會(huì )化幫扶工作機制，著(zhù)力解決農村留守兒童在生活、監護、成長(cháng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成全社會(huì )關(guān)愛(ài)農村留守兒童的良好氛圍。
關(guān)鍵詞：保護
建立救助保護機制
近年來(lái)，留守兒童溺水、交通事故、燒傷等意外傷害屢屢見(jiàn)諸媒體。
2014年底，恩施來(lái)鳳縣8歲留守女童鄧雨紅，媽媽離家出走，爸爸在外打工5年未歸，爺爺年邁。小雨紅一人在家燒火做飯，她不慎被火燒傷，全身燒傷面積達25%。
為避免悲劇重演，《實(shí)施方案》提出建立健全農村留守兒童救助保護機制。
一旦發(fā)現留守兒童脫離監護人、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況，學(xué)校、醫療機構、村委會(huì )、社工組織等單位，必須第一時(shí)間向公安機關(guān)報告，否則將追究責任。公安機關(guān)要第一時(shí)間出警調查，有針對性地采取應急處置措施。對實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監護人，公安機關(guān)要依法處理。
對遭受性侵女童，留守兒童救助保護機制要求司法機關(guān)依法從重從快立案查處，此外，嚴厲打擊使用童工的企業(yè)和雇主，幫助兒童回歸家庭和正常生活。
關(guān)鍵詞：標本兼治
從根本上解決兒童留守問(wèn)題
留守兒童問(wèn)題的解決，還要從經(jīng)濟結構的層面改革。孩子們被留守，是因為父母們不得不背井離鄉求發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的差異和就業(yè)機會(huì )的不均衡等社會(huì )發(fā)展中的矛盾，讓家庭、老人、兒童不得不做出犧牲�！秾�(shí)施方案》提出最終目標：統籌城鄉發(fā)展，從根本上解決兒童留守問(wèn)題。
各地要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。各級政府要為農民工家庭提供更多幫扶支持，以城鎮化建設為契機，大力推進(jìn)農民工市民化，為其監護照料未成年子女創(chuàng )造更好條件。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農民工未成年子女開(kāi)放，要通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持農民工未成年子女接受義務(wù)教育。
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