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廣東省人口與計劃生育條例2016年9月29日
2016年9月29日，廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布《公告第66號》，《廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議于2016年9月29日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
《廣東省人口與計劃生育條例》2016年最新修改版
具體內容如下：
廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定
(2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò))
廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議審議了廣東省人民政府關(guān)于提請審議《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》的議案，決定對《廣東省人口與計劃生育條例》作如下修改：
一、將第十九條修改為：“有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉鎮人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農林場(chǎng)審批，可再生育:
“(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，經(jīng)地級以上市病殘兒醫學(xué)鑒定組織鑒定，其中一個(gè)或者兩個(gè)子女均為殘疾兒，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力，且醫學(xué)上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;
“(二)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的，可再生育一胎子女;
“(三)再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個(gè)或者以上子女的，可再生育一胎子女;
“(四)再婚夫妻，再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方生育一個(gè)或者兩個(gè)子女的，可再生育一胎子女;
“(五)再婚夫妻經(jīng)批準再生育的子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫學(xué)鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力，且醫學(xué)上認為可以再生育的，可再生育一胎子女;
“(六)因子女死亡無(wú)子女的，可再生育兩個(gè)子女;
“(七)因子女死亡只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女。
“除前款規定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由省人民政府另行規定，報經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后施行。
“按照本條第一款、第二款規定對再生育子女的申請作出的批準，應當報上一級衛生和計劃生育行政部門(mén)備案。
“夫妻一方為本省戶(hù)籍，另一方為其他省、自治區、直轄市戶(hù)籍的，按照有利于當事人的原則適用。”
二、刪除第二十二條。
三、將第二十九條改為第二十八條，第一款修改為：“因接受?chē)乙幎ɑ卷椖康墓澯中g(shù)出現并發(fā)癥的，由縣級以上節育手術(shù)并發(fā)癥醫學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)審核確定后，指定醫療、保健機構或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構治療。醫療費按第二十六條第一款的規定執行。”
四、將第三十一條改為第三十條，修改為：“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規定假期內照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。”
五、將第四十七條改為第四十六條，第二項修改為“農村居民超生一個(gè)子女的，對夫妻雙方分別按當地縣(市、區)或不設區的地級市上年農村居民(常住居民)人均可支配收入為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會(huì )撫養費，本人實(shí)際上年收入高于當地上年農村居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過(guò)部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會(huì )撫養費;超生二個(gè)以上子女的，以超生一個(gè)子女應征收的社會(huì )撫養費為基數，按超生子女數為倍數征收社會(huì )撫養費。”
六、將第五十六條改為第五十五條，第二款修改為：“符合法律、法規規定再生育條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應當補辦審批手續;生育時(shí)仍未補辦審批手續的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)按照本條例第四十六條規定的計算基數征收百分之二社會(huì )撫養費。”
此外，還對條文順序作了相應調整。
本決定自公布之日起施行。
2016年1月1日起至本決定公布之日，再婚夫妻和子女病殘家庭再生育的條件，按照本決定的規定執行。
《廣東省人口與計劃生育條例》根據本決定作相應修改，重新公布。
廣東明確再婚夫妻生育二孩規定 2016廣東最新全面二孩細
廣東明確再婚夫妻生育二孩規定，2016廣東最新全面二孩細則。9月29日下午，廣東省十二屆人大常委會(huì )第28次會(huì )議表決通過(guò)了修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定，自公布之日起施行。
這是廣東省一年內兩次修訂地方人口與計生條例，修改后的《條例》對再婚家庭和病殘兒家庭的再生育，以及產(chǎn)假等問(wèn)題做了具體規定。
新修《條例》明確了特殊情況下的再生育政策，其中備受關(guān)注的再婚家庭再生育規定包含四種情況：
1.再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的，可再生育一胎子女;
2.再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育兩個(gè)或者以上子女的，可再生育一胎子女;
3.再婚夫妻，再婚前一方生育一個(gè)，另一方生育一個(gè)或者兩個(gè)子女的，可再生育一胎子女;
4.再婚夫妻經(jīng)批準再生育的子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫學(xué)鑒定組織鑒定為殘疾兒，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力，且醫學(xué)上認為可以再生育的，可再生育一胎子女。
全面二孩政策實(shí)施后，全國各地陸續修改地方人口與計劃生育條例，但《廣東省人口與計劃生育條例》未對再婚夫妻再生育作明確規定，迫使一些再婚孕婦面臨引產(chǎn)的選擇。記者此前多次報道，廣東省部分已懷上“二孩”的再婚夫妻，被迫計劃將孩子引產(chǎn)。
今年8月2日，廣東省衛計委回應：“對于目前已經(jīng)懷孕的，我們建議用人單位暫不處理。省人大常委會(huì )修訂省條例后，我們衛生計生行政管理部門(mén)將嚴格依法行政，對符合新修《條例》規定再生育的，及時(shí)補辦審批手續，按政策內生育對待;不符合規定再生育的，根據法律、法規和相關(guān)規定依法予以處理。”
“暫不處理”的表態(tài)當時(shí)并未完全打消再婚夫妻的顧慮，一方面，他們尚不知政策對再婚夫妻再生育能放多寬權限;另一方面，因為沒(méi)有針對再婚夫妻再生育的規定，許多大月份孕婦無(wú)法向工作單位請產(chǎn)假，一些已經(jīng)生產(chǎn)或即將生產(chǎn)的孕婦，也無(wú)法享受相應的生育保險。
記者注意到，此次修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》對再婚再生育的規定較為寬松，與北京、上海等地的再婚再生育政策接近。
記者此前報道的吳先生和蘇女士的情況，正好屬于修改后的《廣東省人口與計劃生育條例》中關(guān)于再婚家庭再生育的第2種情況。蘇女士為初婚，吳先生為再婚，且再婚前生育過(guò)一個(gè)子女。兩人結婚后，已經(jīng)生育過(guò)一個(gè)孩子，如今已經(jīng)懷孕的蘇女士可以合法擁有這個(gè)孩子。而此前，他們因受到壓力一度準備將孩子引產(chǎn)。
在一個(gè)廣東再婚人士的微信群里，網(wǎng)友“星緣”表示，“高興的都不知道怎么表達了”，另一位網(wǎng)友“琴兒”稱(chēng)“想抱頭痛哭”。
產(chǎn)假計算：
基本產(chǎn)假98天，其中產(chǎn)前可以休假15天
生育時(shí)遇有難產(chǎn)的(如剖腹產(chǎn)、Ⅲ度會(huì )陰破裂者)，可增加產(chǎn)假30天
懷孕不滿(mǎn)四個(gè)月流產(chǎn)的，根據醫務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，給予15天至30天的產(chǎn)假
懷孕四個(gè)月以上(含四個(gè)月)流產(chǎn)的，給予42天產(chǎn)假
自愿生育獨生子女的，增加35天
晚育的，增加15天
3、一次性分娩營(yíng)養補助費。
按所屬統籌地區上年度在崗職工月平均工資的一定比例計發(fā)。具體比例由統籌地區人民政府確定。
4、計劃生育手術(shù)費用。
包括職工因為計劃生育實(shí)施放置或者取出宮內節育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復通手術(shù)所發(fā)生的醫療費用。
5、男職工假期津貼。
已參保的男職工按規定享受的看護假假期津貼，以所屬統籌地區上年度在崗職工月平均工資為基數，按規定的假期時(shí)間計發(fā)。
2016廣東最新全面二孩細則解讀
問(wèn)：我是獨生子女，假如我父母沒(méi)有辦理《獨生子女父母光榮證》或者《獨生子女父母光榮證》丟了。請問(wèn)，我父母是否必須補辦光榮證才能在年老時(shí)領(lǐng)取獎勵金?
答：根據規定，父母應在生育后盡快申辦《獨生子女父母光榮證》，并憑證享受各項獎勵優(yōu)待。但由于實(shí)踐中存在該領(lǐng)未領(lǐng)、該發(fā)未發(fā)、領(lǐng)后丟失、領(lǐng)后又生等多種情況，出現《獨生子女父母光榮證》與事實(shí)上的獨生子女身份并不完全匹配的現象。為解決這一實(shí)際南都題，要求各級衛生計生行政部門(mén)在辦理各項獨生子女父母獎勵優(yōu)待時(shí)，要以核實(shí)其實(shí)際生育狀況為核心，而不是僅憑其是否持有《獨生子女父母光榮證》為依據。因此，新條例規定：在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶(hù)籍夫妻，均可領(lǐng)取獎勵金。
問(wèn)：實(shí)施“全面兩孩”政策后，如果我還是終身只生育一個(gè)孩子，能否繼續享受獨生子女父母的獎勵優(yōu)待?
答：按照國家確立的“新人新辦法、老人老辦法”原則，對新條例實(shí)施之后，即2016年1月1日后生育一個(gè)子女且自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)待。
在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶(hù)籍夫妻，可繼續按規定的條件、標準，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)享受獨生子女父母獎勵的夫妻，如果在新條例之后再生育子女，就不再繼續給予獎勵。但此前已經(jīng)享受的待遇不用退還。
問(wèn)：有的夫婦在新條例實(shí)施前搶生了二孩，是否還要給予處理?
答：對于新條例實(shí)施前搶生二孩的，按照法律法規屬違法行為。按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理的不再改變;對尚未作出處理的，由有關(guān)行政執法機關(guān)和司法機關(guān)依法處理。
問(wèn)：實(shí)施“全面兩孩”政策后，生孩子還要不要審批?
答：新條例規定實(shí)行生育登記和再生育審批制度。生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應當辦理生育登記。通過(guò)生育登記服務(wù)制度，準確掌握生育信息，重點(diǎn)加強優(yōu)生優(yōu)育、避孕節育、婦幼健康的咨詢(xún)指導，落實(shí)免費的衛生計生服務(wù)項目。
符合規定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規定辦理審批手續。
目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭取盡快出臺。但這不會(huì )影響群眾的權益，在辦法出臺后及時(shí)補辦有關(guān)手續即可。
問(wèn)：根據“全面兩孩”政策，如果我去年第一胎生育的是雙胞胎，還能否再生育?
答：新的《人口計生法》和省條 例的規定是“提倡一對夫妻生育‘兩個(gè)’子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。
問(wèn)：假如我生育一個(gè)孩子后又收養了小孩，還能不能再生育一胎?
答：《收養法》規定“收養不得違背計劃生育的法律法規”。一直以來(lái)，我們都很重視對收養的管理，防止有人通過(guò)收養的方式規避計劃生育政策。但考慮到收養行為具有公益性，所以，這次修訂條例的一個(gè)重大改革，就是取消收養子女對生育行為的影響。公民收養子女的，既不影響其自身的生育權利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權利。
問(wèn)：除了初婚夫妻可以生育兩個(gè)子女外，新條例對特殊情況下生育三孩的再生育條件是如何規定的?
答：考慮到子女意外死亡后的再生育需求，新條例第十九條的第一二項作了相應規定：因子女死亡，現家庭無(wú)子女的，可再生育兩個(gè)子女;因子女死亡，現家庭只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女。同時(shí)，第十九條的第三項規定了“其他符合法律法規定再生育條件的情形”，這主要是由于再婚和子女病殘的情況相對特殊，其生育狀況比較復雜，相應的再生育條件須進(jìn)一步論證，待國家出臺指導意見(jiàn)和深入研究后再予具體規定。
“全面兩孩”政策是黨中央作出的惠民生、利長(cháng)遠、合民心、順民意的重要戰略決策。因此，此次修訂《條例》聚焦于貫徹實(shí)施“全面兩孩”政策，盡快讓全省人民享受到“全面兩孩”政策以及配套實(shí)施的其他計劃生育服務(wù)管理的改革成果。
問(wèn)：以前未辦理結婚登記生育第一個(gè)子女，未在60日內補辦登記的，要征收2倍的撫養費。新條例是否有所調整?
答：隨著(zhù)“全面兩孩”政策的實(shí)施，新條例適當減輕了對未辦理結婚登記生育子女的法律責任。
新條例第四十七條第三項規定：未辦理結婚登記生育第一胎子女，責令補辦結婚登記(即不再征收社會(huì )撫養費);未辦理結婚登記生育第二胎子女，按本條第(一)項或者第(二)項規定的計算基數征收二倍的社會(huì )撫養費;未辦理結婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第(一)項或者第(二)項規定的計算基數征收三倍以上六倍以下的社會(huì )撫養費。
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