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養老金虧空省份
人社部6月30日發(fā)布的“2014年中國社會(huì )保險發(fā)展年度報告”顯示，在剔除財政補貼后，全國養老金“虧空”正在逐年擴大。下面是YJBYS小編精心整理的養老金虧空省份，希望能給大家帶來(lái)幫助!
養老金虧空省份從2014年的3個(gè)變成2015年的6個(gè)，養老金虧空的加劇也是民眾尤為擔心，養老金入不敷出是否會(huì )影響養老金上調，對于退休人員有何影響?
據報道，人社部社會(huì )保險事業(yè)管理中心近日發(fā)布《中國社會(huì )保險發(fā)展年度報告2015》。報告顯示，去年黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海六省份的城鎮企業(yè)職工養老保險基金當期收不抵支。其中，黑龍江收入比支出少183億元，遼寧、吉林也收支相差105億元、41億元。
跟上次也是首次年度公報呈現的2014年養老金收支情況——養老金虧空的有黑龍江、河北、寧夏三省份相比，2015年養老金虧空省份躍升到了六個(gè)。這形勢確實(shí)堪憂(yōu)：照這勢頭，養老金虧空的地域“面”不排除將來(lái)可能會(huì )越來(lái)越大。
就2015年養老金虧空的6個(gè)省份看，其養老負擔特別沉重，有歷史因由也有現實(shí)因素。以東三省為例，上世紀90年代國企改制，政府將已退休的“老人”和尚未退休的“中人”加入企業(yè)職工養老保險體制。這些人歷史上沒(méi)有繳納養老保險，財政也沒(méi)有負擔，責任最終落在年輕的企業(yè)職工肩上。近年?yáng)|三省老齡化嚴重，人口又外流，撫養比都跌破了2:1，而全國平均撫養比是2.87：1。
事實(shí)上，新增養老金虧空省份，也是近年GDP增速相對緩慢的地區。與之相反，很多發(fā)達省份都有養老金盈余。2014年的數據顯示，廣東當年企業(yè)職工基本養老保險基金結余320億，歷年累計結余4300億，養老金可支付月數全國最高。究其原因，在于廣東不存在龐大的國企退休員工，加上民營(yíng)企業(yè)發(fā)達，吸引了大量外來(lái)人口，2015年廣東撫養比就為驚人的9.7：1。
一邊是養老金虧空的“面”可能繼續擴大，一邊是養老金收支省際差移問(wèn)題近年來(lái)越來(lái)越突出。遺憾的是，受限于養老金省級統籌體制，中央無(wú)法把盈余省份的養老金結余轉給存在缺口的省份。長(cháng)期留在1000余個(gè)市縣養老金賬戶(hù)上的養老基金，缺乏合理投資手段，難以實(shí)現升值目標，甚至連保值都困難�？梢钥隙�，如不對現有養老金制度進(jìn)行重大變革，部分養老金缺口大的省份未來(lái)可能出現財政難以負擔養老金支出的情況，最終傷害中國養老體制信譽(yù)。
養老金省際間負擔畸輕畸重，已到了不得不解決的地步，眼看著(zhù)虧空面有擴大之勢，實(shí)現養老金全國統籌已刻不容緩。
中國上世紀90年代建立企業(yè)職工養老金制度，全國統籌就被作為重要的改革目標之一。2010年《社會(huì )保險法》以立法形式規定基本養老保險基金逐步實(shí)行全國統籌，2012年《社會(huì )保障“十二五”規劃》提出基礎養老金全國統籌，十八屆五中全會(huì )均提出基礎養老金全國統籌。實(shí)現養老金全國統籌，將為個(gè)人養老金異地攜帶創(chuàng )造便利，也為養老金從難以持續的統賬結合制，改制為新的養老金制度創(chuàng )造條件。
養老金全國統籌之所以困難，根源還是地區利益不同，養老金結余多的省份不愿意把養老基金交給中央。該問(wèn)題的解決，沒(méi)有其他的辦法，只能靠自上而下推動(dòng)改革，盡早確立養老金全國統籌時(shí)間表。有消息顯示，日前財政部牽頭擬定，并征求過(guò)國資委、人社部等部門(mén)意見(jiàn)的《劃轉部分國有資本充實(shí)社�；饘�(shí)施方案》初稿已成，但國企資金劃轉，也宜置于大盤(pán)子中運作。
基礎養老金屬于公共養老金，與企業(yè)年金屬于個(gè)人積累不同，公共養老金具有共濟性，有責任減少地區性養老金差異，實(shí)現養老金全國一盤(pán)棋。而這，需要從盡早明確全國統籌時(shí)間表開(kāi)始。
該不該為養老金入不敷出擔憂(yōu)?
人社部社會(huì )保險事業(yè)管理中心近日發(fā)布《中國社會(huì )保險發(fā)展年度報告2015》，報告顯示，城鎮企業(yè)職工養老保險基金當期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3個(gè)擴大到了2015年的6個(gè)，分別是：黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海。
養老金被稱(chēng)為老百姓的“活命錢(qián)”，其重要性不言而喻，所以相關(guān)話(huà)題備受關(guān)注。這一次，上述報告披露2015年養老金“入不敷出”省份翻倍——即從2014年3個(gè)省份增加到6個(gè)省份。
筆者注意到，針對養老金“入不敷出”這一消息，有人開(kāi)始為自己以后退休問(wèn)題擔憂(yōu)——自己能不能按時(shí)、足額領(lǐng)到養老金?還有人發(fā)問(wèn)，“入不敷出”的地方今后養老金還能不能隨著(zhù)國家調整節奏而上調?坦率地說(shuō)，為養老金“入不敷出”擔憂(yōu)有些多余。
之所以不必為少數地方養老金“入不敷出”擔憂(yōu)，理由有三：其一，養老金正常發(fā)放和調整有多重保障。由于養老保險是一種國家層面統一建立的社會(huì )保險制度。而且《社會(huì )保險法》規定：基本養老保險基金出現支付不足時(shí)，政府給予補貼。即有法律來(lái)保障、財政來(lái)兜底。有這么多保障，再擔憂(yōu)就是杞人憂(yōu)天。
其二，養老金相關(guān)改革已“在路上”。比如實(shí)現養老金全國統籌就能保證各地養老金正常發(fā)放和增長(cháng)，人社部已經(jīng)明確，2016年研究制定基礎養老金全國統籌方案。再如，充實(shí)養老基金也在積極推進(jìn)——據說(shuō)《劃轉部分國有資本充實(shí)社�；饘�(shí)施方案》初稿已擬定;擴大養老金投資和延遲退休也在積極推進(jìn)……隨著(zhù)相關(guān)改革落地，收支矛盾有望緩解。
其三，事實(shí)說(shuō)明“入不敷出”省份不受影響。2014年三個(gè)省份、2015年六個(gè)省份養老金“入不敷出”，但這些省份一方面養老金正常發(fā)放未受影響;另一方面，每年也隨著(zhù)全國統一上調在上調。事實(shí)勝于雄辯，不必過(guò)多擔憂(yōu)。
當然，也要具體分析“入不敷出”原因。比如東三省養老金“入不敷出”既與每年凈流出200萬(wàn)人口有關(guān)——養老金繳費人數在減少，也與退休和提前退休人數多有關(guān)，而這會(huì )造成養老金支出增加。
實(shí)際上，養老金“入不敷出”省份翻倍已經(jīng)給有關(guān)方面發(fā)出警報，即必須加快推進(jìn)養老金相關(guān)改革，才能避免財政補貼負擔過(guò)重，防止公眾對養老金信心產(chǎn)生動(dòng)搖。
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