香港家政服務(wù)行業(yè)規范

香港家政服務(wù)行業(yè)規范

與深圳一河之隔的香港，懂禮貌、講衛生、才技兼備的菲傭，每月薪水也就是3800港元左右。“保姆做得開(kāi)心，雇主用得舒心”，讓深圳雇主眼紅不已。

兩地反差緣何如此之大？香港的家庭服務(wù)行業(yè)有什么過(guò)人之處？又有哪些值得深圳借鑒的地方？對此，記者采訪(fǎng)了香港家庭傭工雇主協(xié)會(huì )主席羅軍典，與他共同探討香港家庭服務(wù)的有益經(jīng)驗。

據介紹，迄今，香港地區有家庭服務(wù)員近30多萬(wàn)人，其中外籍家庭服務(wù)員數約為29萬(wàn)多人，絕大多數來(lái)自菲律賓和印尼。香港家庭服務(wù)企業(yè)均以中介機構為主，中介機構以綜合勞務(wù)中介為主，單純經(jīng)營(yíng)家政業(yè)務(wù)的中介很少。截至去年初，在港注冊經(jīng)營(yíng)的中介服務(wù)企業(yè)共有2134家。

香港法規“細化到極致”

“大約在上世紀70年代，香港開(kāi)始引入外傭，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，在管理機制、人員培訓和權益保障等方面都有自己的成功經(jīng)驗。”羅軍典說(shuō)，公平完善的法規與高效的行業(yè)機制約束，規范有序的人員培訓機制，以及落實(shí)到實(shí)處的雇傭規范與糾紛調解，是香港做法的亮點(diǎn)。

法律法規向來(lái)是社會(huì )規范的基礎。香港的家庭服務(wù)業(yè)則擁有完善的法律體系�！豆蛡驐l例》（香港法例第57章）是規管香港家庭服務(wù)有關(guān)主體、行為和權益的主要法例，適用于本地傭工與外籍傭工。該條例自1968年制定以來(lái)，經(jīng)大幅修訂，目前為雇員提供全面的雇傭保障和福利。

“香港的法律法規有一個(gè)很顯著(zhù)的特點(diǎn)，條款可謂細化到極致。以《雇傭條例》為例，連休息日、疾病津貼、生育保障，以及保障雇員不會(huì )因參與職工會(huì )活動(dòng)而遭歧視等內容都被詳細寫(xiě)入，并提出了明確的規范要求。”羅軍典解釋。

另外，香港采取發(fā)放許可發(fā)牌，規范家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。作為上級執法監督部門(mén)，香港勞工處依法處理企業(yè)發(fā)牌和年檢工作，有權拒絕發(fā)牌、續牌或撤銷(xiāo)牌照，擁有隨時(shí)視察企業(yè)、查閱任何記錄或文件、調查被投訴或違法企業(yè)的權利，以有效規范企業(yè)行為，確保其合法合規經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，香港對家庭服務(wù)企業(yè)也有嚴格規范。如明確其向每名求職者收取的傭金數額不得超過(guò)其首月工資的10%，違例者將被罰款5萬(wàn)港元。

三重培訓打造“萬(wàn)能型保姆”

憑借著(zhù)英文交流能力以及吃苦耐勞的工作態(tài)度，菲傭在香港地區廣受好評，其多面手的技能水平，更讓菲傭得到“萬(wàn)能型保姆”的稱(chēng)號。羅軍典介紹，菲傭能力如此佳，得益于三方面。

菲傭在菲律賓當地就已接受技能培訓。羅軍典告訴記者，自從2007年起，菲律賓勞工和就業(yè)部推行海外就業(yè)改革計劃，前往海外提供家庭服務(wù)的人都要接受長(cháng)達1個(gè)月的技能和語(yǔ)言文化培訓才能出國上崗。

來(lái)到香港，本地及外籍傭工都可以在香港勞工處下設的雇員再培訓局參加有關(guān)家庭服務(wù)的培訓課程，提供全面的雇員訓練。該局設立的“實(shí)務(wù)技能培訓及評估中心”，還為培訓雇員推行統一的專(zhuān)業(yè)技能評估，頒發(fā)與主要培訓課程相掛鉤的陪月員、嬰幼兒照顧員、家居長(cháng)者照顧員、陪診員、離院病人家居護理員及起居照顧員等各類(lèi)資格證書(shū)。

“最后一點(diǎn)，就是本地雇主在傭工來(lái)到家中所進(jìn)行的私人培訓。”羅軍典擁有35年雇傭家庭服務(wù)人員的經(jīng)驗，也換過(guò)數位菲傭。他認為，家庭服務(wù)人員是否能適應雇主家庭氛圍，滿(mǎn)足雇主要求，與雇主的培訓有著(zhù)密切關(guān)系。“我的經(jīng)驗告訴大家，給新聘人員3個(gè)月的適應期和培訓期是少不了的，不要奢望她們一到來(lái)家里，就可以滿(mǎn)足我們一切要求。”

雇主違反《雇傭條例》處罰極嚴

按羅軍典的說(shuō)法，香港法例全面保障了雇傭人員的利益，“香港被外傭視為打工天堂”。按照香港法規條例，每雇用1名外傭，雇主的家庭收入必須不少于每月15000港元，或雇主擁有金額相當的資產(chǎn)，足以在整個(gè)合約期內雇用該名外傭。香港政府會(huì )根據情況不時(shí)對該數額作出調整。

而作為雇主，也要付出一定量的成本。目前外傭的規定最低工資為3740港元。除了食宿、工資，雇主必須負責外傭離開(kāi)其原居地及進(jìn)入香港所需的費用，包括飛機票、體檢費、入境處簽證費、平安費、有關(guān)領(lǐng)事館的核實(shí)費用、行政費用或有關(guān)政府機構征收的類(lèi)似費用。

“如果雇主違反《雇傭條例》規定，處罰是相當重的。”羅軍典稱(chēng)，根據《雇傭條例》，如雇主向外傭低付工資而一經(jīng)定罪，最高刑罰為罰款35萬(wàn)港元和入獄三年。雇主與傭工建立勞動(dòng)關(guān)系須簽訂標準雇傭合約，合約期限最低兩年。據羅軍典介紹，在該合約上，要求雇主如實(shí)填寫(xiě)主要家務(wù)職責、所須照料的人數、家庭面積有多大、工人房面積多大、給傭工提供的設備等。

“在傭工與雇主產(chǎn)生矛盾時(shí)，如何判定誰(shuí)對誰(shuí)錯？”對此問(wèn)題羅軍典說(shuō)，萬(wàn)一雙方發(fā)生矛盾，可前往香港勞工處勞資關(guān)系科下設的分區辦事處，尋求免費咨詢(xún)和調解服務(wù)。如雙方未能達成和解，當事人可分別向勞資審裁處或者小額薪酬索償仲裁處尋求裁決。“一般申索雙方不可以請律師，裁決結果大約1周以?xún)染湍艹鰜?lái)，相當方便快捷。”羅軍典如是說(shuō)。

■建議

深圳可建家政網(wǎng)絡(luò )信息中心

香港家庭服務(wù)業(yè)的哪些做法可以供深圳借鑒？“要加快制定出臺家庭服務(wù)管理法規。”羅軍典首先提出。他認為，無(wú)論是在經(jīng)濟發(fā)達的香港，還是在不發(fā)達的菲律賓，都有相關(guān)法規和條例和具體條款，明確政府部門(mén)的監管職責和權限、明確各方權益。內地也應加快制定出臺家庭服務(wù)業(yè)管理辦法或條例，為政府部門(mén)行使監管職能提供法律依據，依法規范企業(yè)、服務(wù)人員和消費者行為，保障各方權益，規范市場(chǎng)秩序。

此外要“加強培訓，分類(lèi)培訓專(zhuān)業(yè)人才。”羅軍典說(shuō)，國內家政服務(wù)人員培訓應更加適應需求，加大力度，細分門(mén)類(lèi)，加強農民工等普通勞動(dòng)力的資源開(kāi)發(fā)，分類(lèi)培訓并認證保潔員、育嬰師、陪護員等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型家政服務(wù)人員，滿(mǎn)足各類(lèi)服務(wù)需求。

羅軍典告訴記者，進(jìn)一步做好崗前培訓與在崗培訓、培訓與就業(yè)的緊密銜接，提升從業(yè)隊伍整體素質(zhì)，對行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步非常重要。他了解過(guò)深圳的家政公司，部分大型公司已經(jīng)有為旗下保姆提供較為完善的培訓課程，但大部分小家政公司并無(wú)培訓場(chǎng)地，僅僅是模擬培訓一番便完事。“教熨衣服、教做飯，連電都不舍得插，食材都備不齊。如此培訓，還不如不做。”

時(shí)下網(wǎng)絡(luò )傳播范圍廣，使用成本低，羅軍典建議，深圳可嘗試建設公益性的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息中心，此舉是促進(jìn)供需信息對接和就業(yè)的有效手段。

羅軍典構想中的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )信息中心工作流程如下：由政府相關(guān)部門(mén)牽頭，建立正規網(wǎng)站，培訓合格的保姆資料將展示其中，資料包括個(gè)人情況簡(jiǎn)介、能力、資歷、薪酬要求、個(gè)性描述等有效信息，供有需要的深圳市民選擇。選擇完畢，雇主將留下自己相關(guān)信息，如家庭住址區域、家庭成員、服務(wù)要求、薪酬水平、福利等，供保姆查看。如雙方感覺(jué)良好，雇主可在指定中介公司與保姆面談，或保姆前往雇主家中實(shí)地體驗，從而觀(guān)察是否可最終確定雇傭關(guān)系。

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