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四川省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)「全文」
四川省人事廳 四川省財政廳
關(guān)于印發(fā)《四川省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)》的通知
川人發(fā)[2006]46號
各市(州)人民政府，省級各部門(mén)：
經(jīng)省政府同意，現將《四川省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
改革公務(wù)員工資制度，是貫徹落實(shí)公務(wù)員法的要求，深化收入分配制度改革，規范收入分配秩序的一項重要措施，政策性強，涉及面廣，工作難度大。各地區、各部門(mén)一定要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施。要嚴肅組織人事紀律和財經(jīng)紀律，嚴格執行工資政策，一律不得自行放寬政策規定，貫徹實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向省人事廳、省財政廳反映。要深入細致地做好思想政治工作，確保改革平穩順利進(jìn)行。
四川省公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)
根據《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》(國發(fā)〔2006〕22號)、人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法>的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)文件規定，結合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、實(shí)施范圍
(一)本實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施范圍為，列入公務(wù)員法實(shí)施范圍和經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的單位中，2006年7月1日在冊的依法登記的人員和工勤人員。其中：公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員實(shí)行職級工資制，工勤人員實(shí)行崗位技術(shù)等級(崗位)工資制。
(二)上述單位中下列人員暫緩套改工資：
1.正在接受立案或停職審查未作出結論的人員;
2.2006年7月1日仍在處罰期的下列人員：被羈押、勞動(dòng)教養仍保留公職的;被判處有期徒刑(拘役)宣告緩刑、判處管制由單位接收的;被公安機關(guān)收容審查、取保候審、監視居住、強制收容教育、強制戒毒的。
二、職級工資制的實(shí)施
(一)套改工資的辦法
職務(wù)工資。公務(wù)員按現任職務(wù)執行相應的職務(wù)工資標準(附表一)。
級別工資。公務(wù)員的級別和級別工資檔次，按現任職務(wù)、任職年限和套改年限確定(附表二)，并執行相應的級別工資標準(附表三)。
現任職務(wù)，是指按干部管理權限由任免機關(guān)正式任命的職務(wù)。
任職年限，是指從正式任命現任職務(wù)當年起計算的年限。
套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習時(shí)間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來(lái)除試用期外年度考核不計考核等次或不稱(chēng)職的年限。不計算工齡的在校學(xué)習時(shí)間，是指在國家承認學(xué)歷的全日制大專(zhuān)以上院校未計算為工齡的學(xué)習時(shí)間(只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計算問(wèn)題)。在校學(xué)習的時(shí)間以國家規定的學(xué)制為依據，如短于國家學(xué)制規定，按實(shí)際學(xué)習年限計算;如長(cháng)于國家學(xué)制規定，按國家規定學(xué)制計算。
任職年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。
公務(wù)員按現任職務(wù)套改的級別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎上高套一個(gè)級別，級別工資就近就高套入對應的工資標準;如高于按原任低一職務(wù)套改的級別，但級別工資額低于按原任低一職務(wù)套改的級別工資額，可先按原任低一職務(wù)套改，再就近就高套入按現任職務(wù)套改級別對應的工資標準。按原任低一職務(wù)套改時(shí)，現任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計算為低一職務(wù)的任職年限。
公務(wù)員套改的級別和級別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的，執行相同學(xué)歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額;套改的級別高于相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應的工資標準。
公務(wù)員套改職級工資時(shí)，如所任職務(wù)低于同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉正定級工資待遇對應職務(wù)層次的，職務(wù)工資執行同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉正定級的職務(wù)工資標準，級別、級別工資按所任職務(wù)套改。
(二)正常晉升工資的辦法
1.晉升職務(wù)增加工資
公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應的級別工資。原級別低于新任職務(wù)對應最低級別的，晉升到新任職務(wù)的最低級別;原級別在新任職務(wù)對應級別以?xún)鹊�，晉升一個(gè)級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。
2.按年度考核結果晉升級別增加工資
從2006年7月1日起，公務(wù)員年度考核累計五年稱(chēng)職及以上的，從次年1月1日起在所任職務(wù)對應級別內晉升一個(gè)級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。下一次按年度考核結果晉升級別的考核年限，從級別變動(dòng)的當年起重新計算。公務(wù)員晉升職務(wù)相應晉升級別時(shí)，如晉升一個(gè)級別，按年度考核結果晉升級別的考核年限從上一次按考核結果晉升級別的當年起計算;如晉升兩個(gè)級別及以上，按年度考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務(wù)變動(dòng)級別的當年起重新計算。
公務(wù)員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核稱(chēng)職及以上并達到級別工資套改表規定年限的，可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個(gè)級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。其中，職務(wù)未發(fā)生變動(dòng)的，須按現任職務(wù)達到上一級別規定年限或按原任低一職務(wù)達到套改確定級別規定年限;晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級別的，須按原任職務(wù)達到晉升后級別的規定年限。按有關(guān)規定高定級別的人員，先按高定前的級別執行上述辦法，在此基礎上再予以高定，但不得突破本職務(wù)對應的最高級別。按上述辦法晉升級別后，按年度考核結果晉升級別的考核年限從級別變動(dòng)的當年起重新計算。
公務(wù)員的級別達到所任職務(wù)最高級別后，年度考核累計五年稱(chēng)職及以上，不再晉升級別，在所任級別對應工資標準內晉升一個(gè)工資檔次。
3.按年度考核結果晉升級別工資檔次
從2006年7月1日起，公務(wù)員年度考核累計兩年稱(chēng)職及以上的，從次年1月1日起在所任級別對應工資標準內晉升一個(gè)工資檔次。下一次按年度考核結果晉升級別工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。
4.其他
公務(wù)員晉升級別相應增加級別工資時(shí)，如增資額超過(guò)下一級別一個(gè)工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當年起重新計算;如增資額不超過(guò)下一級別一個(gè)工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當年起計算。晉升兩個(gè)以上級別時(shí)，逐級計算增資額是否超過(guò)下一級別一個(gè)工資檔差。
公務(wù)員晉升級別和按年度考核結果晉升級別工資檔次在同一時(shí)間的，先晉升級別，再晉升級別工資檔次。
(三)新錄用人員工資待遇
1.試用期工資
直接從各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員試用期工資分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生590元，大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生 685元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元，獲得碩士學(xué)位的研究生 770元，獲得博士學(xué)位的研究生845元。
其他新錄用的公務(wù)員試用期工資，按管理權限由主管部門(mén)參考錄用前本人工作經(jīng)歷和錄用后擬任職務(wù)、級別，按照比本單位同等條件人員低一個(gè)級別工資檔次的數額確定。
2.試用期滿(mǎn)后工資
新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)合格后，按所任職務(wù)和級別執行相應的工資標準。
直接從各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員，職務(wù)工資分別執行下列職務(wù)對應的標準：初中、高中和中專(zhuān)畢業(yè)生按辦事員;大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生按科員;獲得碩士學(xué)位的研究生按副主任科員;獲得博士學(xué)位的研究生按主任科員。級別和級別工資分別定為：初中畢業(yè)生二十七級1檔;高中、中專(zhuān)畢業(yè)生二十七級2檔;大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生二十六級2檔;大學(xué)本科畢業(yè)生二十五級2 檔;獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生二十五級3檔;獲得碩士學(xué)位的研究生二十四級3檔;獲得博士學(xué)位的研究生二十二級1檔。
其他新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)合格后，按所任職務(wù)比照本單位同等條件人員執行相應的工資標準。
三、機關(guān)工人工資制度的實(shí)施
(一)機關(guān)工人工資套改辦法
1.技術(shù)工人工資套改辦法
技術(shù)等級工資。技術(shù)工人按考評(聘任)的技術(shù)等級(職務(wù))執行相應的技術(shù)等級工資標準(附表四)。
崗位工資。技術(shù)工人的崗位工資檔次按現任技術(shù)等級(職務(wù))、任技術(shù)等級(職務(wù))年限和套改年限確定(附表五)，并執行相應的崗位工資標準(附表四)。
現任技術(shù)等級(職務(wù))是指技術(shù)工人按機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)等級(職務(wù))考評規定考評(聘任)的技術(shù)等級(職務(wù));任技術(shù)等級(職務(wù))年限是指技術(shù)工人從任現技術(shù)等級(職務(wù))起薪當年起計算的年限;套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習時(shí)間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來(lái)除學(xué)徒期、熟練期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。
任技術(shù)等級(職務(wù))年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。
技術(shù)工人按現任技術(shù)等級(職務(wù))套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術(shù)等級(職務(wù))套改的崗位工資額，可先按原任低一技術(shù)等級(職務(wù))套改，再就近就高套入現任技術(shù)等級(職務(wù))對應的工資標準。按原任低一技術(shù)等級(職務(wù))套改時(shí)，現任技術(shù)等級(職務(wù))的年限與原任低一技術(shù)等級(職務(wù))的年限合并計算為低一技術(shù)等級(職務(wù))的年限。
2.普通工人工資套改辦法
普通工人的崗位工資檔次，按套改年限確定(附表五)，并執行相應的崗位工資標準(附表四)。套改年限的計算辦法與技術(shù)工人相同。
(二)正常晉升工資辦法
1.晉升崗位工資檔次
從2006年7月1日起，機關(guān)工人年度考核累計兩年為合格及以上的，從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按年度考核結果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。
技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(職務(wù))后，崗位工資逐級就近就高套入晉升后的技術(shù)等級(職務(wù))相應的崗位工資標準。如增資額超過(guò)按原技術(shù)等級(職務(wù))正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術(shù)等級(職務(wù))的當年起重新計算;如增資額不超過(guò)按原技術(shù)等級(職務(wù))正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當年起計算。
2.晉升技術(shù)等級(職務(wù))工資
技術(shù)工人晉升技術(shù)等級(職務(wù))后，執行新任技術(shù)等級(職務(wù))對應的技術(shù)等級工資標準。
(三)其他
普通工人經(jīng)考核轉為技術(shù)工人后，根據本單位同等條件技術(shù)工人的工資水平重新確定工資。
新參加工作的工人，仍實(shí)行學(xué)徒期、熟練期制度。技術(shù)工人，學(xué)徒期工資為570元(大專(zhuān)學(xué)歷的590元，本科及以上學(xué)歷的610元)，熟練期工資為585元(大專(zhuān)學(xué)歷的610元，本科及以上學(xué)歷630元)。普通工人，學(xué)徒期工資為560元，熟練期工資為570元。熟練期滿(mǎn)，經(jīng)考核合格并能勝任本工種崗位工作的，技術(shù)工人按初級工一檔崗位工資標準(大專(zhuān)學(xué)歷的按初級工二檔崗位工資標準，本科及以上學(xué)歷的按初級工三檔崗位工資標準)定級，普通工人按普工一檔崗位工資標準定級。
2006年7月1日仍在學(xué)徒期、熟練期的工人，改按本款規定的學(xué)徒期、熟練期制度及工資待遇執行。
四、實(shí)行年終一次性獎金
對年度考核為稱(chēng)職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結果確定后兌現，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。
五、改革的有關(guān)政策
(一)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)等類(lèi)別公務(wù)員，在其工資辦法出臺前，暫按本實(shí)施意見(jiàn)執行。
(二)軍隊轉業(yè)干部按本人現任職務(wù)套改職務(wù)工資和級別工資。如現任職務(wù)低于轉業(yè)時(shí)部隊原職務(wù)的(不含轉業(yè)后受處分降低職務(wù)的)，根據其現執行工資待遇對應的職務(wù)層次套改級別工資，職務(wù)工資執行對應職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)工資標準。
(三)成都市機關(guān)的公務(wù)員，在這次工資改革中，按下列職務(wù)對應關(guān)系確定職務(wù)工資：市長(cháng)、副市長(cháng)、局長(cháng)(市轄區區長(cháng))、副局長(cháng)(市轄區副區長(cháng)、副巡視員)職務(wù)分別按省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職領(lǐng)導職務(wù)工資標準確定，巡視員按廳局級副職非領(lǐng)導職務(wù)工資標準確定。級別工資按下列辦法確定：市長(cháng)、副市長(cháng)分別按省部級副職、廳局級正職套改，局長(cháng)(市轄區區長(cháng)、巡視員)、副局長(cháng)(市轄區副區長(cháng)、副巡視員)分別按廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎上高定一個(gè)級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。市級機關(guān)處長(cháng)(市轄區局長(cháng)、街道辦事處主任)及以下職務(wù)人員按省級機關(guān)相同職務(wù)人員套改職務(wù)工資和級別工資。
(四)1993年工資制度改革以來(lái)，被授予省部級以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱(chēng)號，且按國家規定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽(yù)的，可在本人套改工資的基礎上高定一至二個(gè)級別(崗位)工資檔次。因同一事跡獲得多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號的，不得重復高定級別(崗位)工資檔次。
1.被授予全國勞動(dòng)模范或全國先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號，國務(wù)院決定給予獎勵晉升工資檔次的，高定二個(gè)級別(崗位)工資檔次。
2.被授予國家部一級勞動(dòng)模范或先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號，由國家主管部委與國家人事部聯(lián)合發(fā)文給予獎勵晉升工資檔次的;被授予省勞動(dòng)模范或先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號，由省人民政府明確給予獎勵晉升工資檔次的，高定一個(gè)級別(崗位)工資檔次。
(五)原在我省縣以下基層單位工作的農、林、水利第一線(xiàn)科技人員和麻風(fēng)病院(村)、精神病、傳染病醫院工作的人員，按照《國務(wù)院轉勞動(dòng)人事部、農牧漁業(yè)部、林業(yè)部、財政部關(guān)于加強農林第一線(xiàn)科技隊伍的報告的通知》(國發(fā)〔1983〕 74號)、《人事部、衛生部關(guān)于印發(fā)衛生事業(yè)單位貫徹事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案實(shí)施意見(jiàn)的通知》(人薪發(fā)〔1994〕36號)規定執行了固定工資，2006年7月1日前已進(jìn)入機關(guān)工作的，在套改工資基礎上高定一個(gè)級別(崗位)工資檔次，其中：原在麻風(fēng)病院(村)工作，按規定執行了二檔固定工資的，在套改工資基礎上高定二個(gè)級別(崗位)工資檔次。
(六)原在西藏、青海工作，并按《國務(wù)院批轉勞動(dòng)人事部、國家民委關(guān)于加強邊遠地區科技隊伍建設若干政策問(wèn)題的報告的通知》(國發(fā)〔1983〕68號)、《勞動(dòng)人事部對西藏、青海提出的處理工資改革中有關(guān)問(wèn)題具體辦法的復函》(勞人薪〔1986〕100號)規定執行了一至二檔固定工資，2006年7月1日前已進(jìn)入我省機關(guān)工作的人員，在套改工資基礎上相應高定一至二個(gè)級別(崗位)工資檔次。
(七)在國家規定的艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣新參加工作的人員，仍實(shí)行一年的試用期(工人為學(xué)徒期、熟練期)制度，從到工作單位報到起薪之月起執行試用期(工人為熟練期)滿(mǎn)后工資。試用期(工人為熟練期)滿(mǎn)考核合格后，大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生，在一、二類(lèi)艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的，高定一個(gè)級別(崗位)工資檔次;在三類(lèi)區以上艱苦邊遠地區工作的，高定兩個(gè)級別(崗位)工資檔次。既屬艱苦邊遠地區，又屬?lài)曳鲐氶_(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的，按艱苦邊遠地區執行高定工資后，不得再按國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣重復高定。
(八)有下列情況之一的，在套改新工資的基礎上適當低定級別、級別(崗位)工資檔次。
1.1993年工資制度改革以來(lái)，公務(wù)員受行政降級、撤職處分或黨內撤職、留黨察看處分的，在套改確定的級別基礎上低定一個(gè)級別，即級別工資就近就低靠入低定后的級別工資標準，如套改級別為本職務(wù)最低級別的，在套改確定的級別工資基礎上低定一個(gè)級別工資檔次。受開(kāi)除黨籍處分的，在套改確定的級別、級別工資基礎上分別低定一個(gè)級別和一個(gè)級別工資檔次，級別工資就近就低靠入相應的級別工資標準，如套改級別為本職務(wù)最低級別的，在套改確定的級別工資基礎上低定二個(gè)級別工資檔次，級別工資已低定到套改確定級別的最低工資檔次的，執行最低級別工資檔次。
2.1993年工資制度改革以來(lái)，機關(guān)工人受留黨察看處分的，低定二個(gè)崗位工資檔次;受開(kāi)除黨籍處分的，以及曾受開(kāi)除留用察看處分，且處分期已滿(mǎn)的，低定三個(gè)崗位工資檔次。如崗位工資已低定到本崗位最低工資檔次的，執行最低工資檔次。
3.1993年工資制度改革以來(lái)，曾被判處管制由單位接收、被勞動(dòng)教養仍保留公職，且處罰期已滿(mǎn)的，以及被判處有期徒刑(拘役)宣告緩刑，緩刑期已滿(mǎn)由原單位分配正式工作的公務(wù)員和機關(guān)工人，分別參照上述受開(kāi)除黨籍處分的公務(wù)員、機關(guān)工人低定工資的辦法予以低定工資待遇。
(九)2006年7月1日至單位上報公務(wù)員工資制度改革方案期間，按照公務(wù)員管理規定，由機關(guān)、事業(yè)單位調任(考錄)的公務(wù)員，一律由原單位按原職務(wù)參加工資制度改革，原單位將本人套改的新工資標準介紹到新單位，新單位按其現任職務(wù)比照機關(guān)同等條件人員確定級別、級別工資;由企業(yè)調任(考錄)的公務(wù)員，由調入單位按其現任職務(wù)比照機關(guān)同等條件人員合理確定級別、級別工資。由機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)調入機關(guān)的工人，按上述新調任(考錄)公務(wù)員的工資辦理程序處理，由調入單位按其崗位比照機關(guān)同等條件人員確定崗位工資。
七、組織實(shí)施
全省公務(wù)員工資制度改革工作，由省政府統一領(lǐng)導。省級部門(mén)的公務(wù)員工資制度改革工作，由省人事廳、省財政廳組織實(shí)施。各市、州公務(wù)員工資制度改革工作，由市、州人民政府統一領(lǐng)導，各市、州貫徹實(shí)施的工作意見(jiàn)報省人事廳審批后，由人事、財政部門(mén)組織實(shí)施。中央在川的機關(guān)，國家有關(guān)部門(mén)委托我省組織實(shí)施公務(wù)員工資制度改革的，由省人事廳、省財政廳組織實(shí)施。
本實(shí)施意見(jiàn)由省人事廳負責解釋。
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