我國首部反家暴法解讀
我國首部反家暴法“極速通過(guò)”
全國人大常委會(huì )27日表決通過(guò)反家庭暴力法，成為少數僅經(jīng)二審就“極速通過(guò)”的完整法律。作為中國第一部反家暴法，該法將于2016年3月1日起實(shí)施。表決稿相比21日提交常委會(huì )審議的二次審議稿，有了不小的改動(dòng)。
首次明確家庭暴力的范疇
該法分為六章，對家庭暴力的范疇、預防、處置、人身安全保護令和法律責任作出規定。家庭暴力的范疇首次以法律形式明確，“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的`身體、精神等侵害行為”均屬家庭暴力。
反家暴法附則中還規定：“家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規定執行。”這意味著(zhù)有同居關(guān)系的人之間發(fā)生的暴力也被納入家庭暴力，受法律約束。
修改“尊重受害人意愿”措辭
不少委員建議刪去的反家暴工作“應當尊重受害人意愿”一句，被改為“應當尊重受害人真實(shí)意愿”。
不少委員此前指出，在實(shí)踐中，不少家暴受害人因加害人威脅而難以表達自己真實(shí)的意愿，或為了“家庭大局”而委曲求全，或者因為“表達意愿”而成為打擊報復的對象，建議整體刪除該表述。法律委員會(huì )在修法說(shuō)明中稱(chēng)，考慮到反家暴問(wèn)題的復雜性，仍保留此句，但增加了“真實(shí)”二字。
個(gè)人和單位可勸阻家暴
按二審稿的規定，家暴受害人及其法定代理人、近親屬可以自主投訴、反映、求助、報案、起訴。但許多審議意見(jiàn)指出，除了“自救”，“他救”也是制止家暴的一個(gè)重要途徑。
為此，最終通過(guò)的法律中增加了一款：“單位、個(gè)人發(fā)現正在發(fā)生的家庭暴力行為，可以及時(shí)勸阻。”但這一行為并未規定具體內容和相應法律責任，且以“正在進(jìn)行”、“及時(shí)”、“可以”等措辭限定，其法律強制性十分模糊。
人身安全保護令部分擴大到受害人家屬
人身安全保護令中規定，“禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人”，根據不少常委會(huì )委員的意見(jiàn)，這一保護被擴大到“申請人及其相關(guān)近親屬”，這一修改同樣也是因應現實(shí)中多發(fā)的“一人家暴，全家受害”現象。
法律還明確，人身安全保護令的執行機關(guān)是人民法院，而公安機關(guān)和居民委員會(huì )、村民委員會(huì )負責協(xié)助執行。被申請人可以對人身安全保護令提起復議，而這一復議請求必須在保護令裁定生效之日起5日內作出。
此外，此前多有爭議的“性暴力應當入法”、“家暴保護范圍擴大”的問(wèn)題，法律委員會(huì )在釋法說(shuō)明中答復稱(chēng)，要把握好公權力介入家庭關(guān)系的尺度，考慮當前社會(huì )普遍認識和接受程度，因此對相關(guān)問(wèn)題“還可以繼續深入研究”，在條件成熟時(shí)，再修改補充。
特殊人群的保護有責任人
法律明確了對無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的保護措施。當發(fā)現這類(lèi)人群遭受或疑似遭受家庭暴力時(shí)，學(xué)校、幼兒園、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、社會(huì )工作服務(wù)機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員有強制報告義務(wù)，應當及時(shí)向公安機關(guān)報案。未按規定報案，造成嚴重后果的，上述機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員將受到處分。
對遭受家庭暴力的未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女以及重病患者，法律則要求給予特殊保護。
【我國首部反家暴法解讀】相關(guān)文章：
反家暴基本常識08-11
招標投標法解讀10-15
食品安全法解讀08-12
2017我國城市群規劃解讀11-01
新食品安全法解讀08-12
婚姻繼承法配偶權解讀11-05
資產(chǎn)評估法立法理念解讀11-09