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高校畢業(yè)生就業(yè) 自主創(chuàng )業(yè)是重要增長(cháng)點(diǎn)
當前，受?chē)H金融危機影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。對此，國務(wù)院辦公廳最新發(fā)出《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，給廣大高校畢業(yè)生傳遞出明確的信號：到城鄉基層就業(yè)是大方向，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)是主渠道，受聘科研項目單位是就業(yè)新路子，自主創(chuàng )業(yè)是就業(yè)的重要增長(cháng)點(diǎn)。
就業(yè)大方向：城鄉基層
到城鄉基層一線(xiàn)工作，既能實(shí)現就業(yè)，又能得到鍛煉，是大學(xué)生就業(yè)的大方向。
為鼓勵高校畢業(yè)生參加社會(huì )主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍，通知提出實(shí)行四項具體鼓勵政策：
一是基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)補貼政策。通知要求，對到農村基層和城市社區從事社會(huì )管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現行促進(jìn)就業(yè)政策的規定，給予社會(huì )保險補貼和公益性崗位補貼。
對到農村基層和城市社區其他社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，按規定參加有關(guān)社會(huì )保險。
據人力資源社會(huì )保障部有關(guān)負責人介紹，所謂基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位，包括“村官”、支教、支農、支醫、鄉村扶貧以及城市社區的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì )保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。
其中，公益性崗位，是指全部由政府出資開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足社區及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，優(yōu)先安排困難人員或重要群體，并從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予社會(huì )保險補貼和崗位補貼；其他基層社會(huì )管理、公共服務(wù)崗位，是指在街道社區、鄉鎮等基層開(kāi)發(fā)或設立的相應的社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資，或由相關(guān)組織和單位出資。所安排使用的人員按規定享受相關(guān)補貼。
二是學(xué)費和助學(xué)貸款代償政策。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，實(shí)施相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。
三是選聘招錄優(yōu)惠政策。對有基層經(jīng)歷的高校畢業(yè)生在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)進(jìn)一步擴大對其招考錄用的比例。
四是繼續實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專(zhuān)門(mén)項目，擴大項目范圍。主要內容包括：2009年中央有關(guān)部門(mén)和地方基層就業(yè)專(zhuān)門(mén)項目要鼓勵更多的大學(xué)生參加；制定各項目待遇政策銜接的辦法；對參加項目的畢業(yè)生給予生活補貼，參加有關(guān)社會(huì )保險；與項目相對應的自然減員空崗要全部聘用那些項目結束后留在當地就業(yè)的高校畢業(yè)生。
就業(yè)主渠道：中小企業(yè)和非公有制企業(yè)
目前，７０％以上的大學(xué)生去中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，這已成為大學(xué)生就業(yè)的主要渠道。然而，這一渠道還不夠通暢，相關(guān)制度和政策有待進(jìn)一步完善。
為此，通知要求，清理影響就業(yè)的制度性障礙和限制。主要是在檔案管理、人事代理、社會(huì )保險辦理和接續、職稱(chēng)評定以及權益保障等方面，要認真清理現行制度，簡(jiǎn)化手續，做好服務(wù)工作，形成高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的有利環(huán)境。
另外，取消落戶(hù)限制。對企業(yè)招用非本地戶(hù)籍的普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，各地城市應取消落戶(hù)限制，直轄市按有關(guān)規定執行。
同時(shí)，落實(shí)就業(yè)扶持政策。通知要求，企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可享受相應的就業(yè)扶持政策。
據人力資源社會(huì )保障部有關(guān)負責人介紹，所謂符合條件的高校畢業(yè)生主要指就業(yè)困難人員，扶持政策包括對企業(yè)的社會(huì )保險補貼，以及定額稅收減免政策；勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達到規定比例，可享受高至２００萬(wàn)元的小額擔保貸款。
就業(yè)新路子：鼓勵科研項目單位聘用高校畢業(yè)生
在通知中，有一條新政策格外引人注目，那就是鼓勵科研項目單位聘用高校畢業(yè)生。
通知要求，承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究，給予其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會(huì )保險費補助，由項目經(jīng)費列支。在參與項目期間，畢業(yè)生戶(hù)口、檔案可存放在項目單位所在地人才交流機構。聘用期滿(mǎn)，可續聘或到其他崗位就業(yè)，聘用期間工齡、社會(huì )保險繳費年限連續計算。
人力資源社會(huì )保障部有關(guān)負責人說(shuō)：“這條是新政策。高校畢業(yè)生參與科研項目，既可以促進(jìn)科研的發(fā)展，又可以延長(cháng)畢業(yè)生學(xué)習和研究時(shí)間，對緩解當前就業(yè)壓力有積極作用。”
此外，通知還要求，國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng )新型企業(yè)要更多地吸納有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的畢業(yè)生。
這位負責人說(shuō)：“高校畢業(yè)生掌握現代化知識和技術(shù)，符合這類(lèi)單位的用人需求，因此，通知提出要鼓勵吸納以加強人才培養使用和儲備。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據實(shí)際情況制定具體的鼓勵措施。”
另外，在當前應對國際金融危機實(shí)施企業(yè)減負穩崗措施中，國家支持困難企業(yè)更多地保留大學(xué)生技術(shù)骨干，按規定給予社會(huì )保險補貼、崗位補貼或職業(yè)培訓補貼。
就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)：自主創(chuàng )業(yè)
自主創(chuàng )業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的重要增長(cháng)點(diǎn)。據有關(guān)調查，目前應屆畢業(yè)生中自主創(chuàng )業(yè)的比例僅為0.3%。
人力資源社會(huì )保障部有關(guān)負責人表示：“創(chuàng )業(yè)難度很大，潛力也很大，今后需要加大政策扶持和服務(wù)力度。”
為鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，通知要求，鼓勵高校積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施稅費減免和小額貸款扶持政策。對畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，三年內免收行政事業(yè)性收費；按規定落實(shí)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現行稅收政策和創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排；登記失業(yè)高校畢業(yè)生可申請小額擔保貸款，合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，適當擴大貸款規模，從事微利項目的享受貼息扶持。
為了給高校畢業(yè)生創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，國務(wù)院辦公廳要求，對有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓的，給予職業(yè)培訓補貼；強化高校畢業(yè)生的創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，提供“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。建設完善一批大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地，給予相關(guān)政策扶持。
此外，鼓勵高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)，符合就業(yè)困難人員條件的可享受社保補貼政策。
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