關(guān)于居住證制度
居住證制度作為戶(hù)籍制度改革的內容之一,已在一些城市實(shí)行。2010年5月27日國務(wù)院轉發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,這是首次在國務(wù)院文件中提出在全國范圍內實(shí)行居住證制度。以下YJBYS小編為大家提供居住證制度,供大家參考借鑒,希望可以幫助到大家。
今年我國全面落實(shí)居住證制度
國家發(fā)改委:探索建立進(jìn)城落戶(hù)農民“三權”自愿有償退出機制
據新華社電 由國家發(fā)改委組織編寫(xiě)的《國家新型城鎮化報告2015》19日在京發(fā)布。國家發(fā)展改革委發(fā)展規劃司司長(cháng)徐林19日說(shuō),2016年我國在推進(jìn)新型城鎮化工作中,將拓寬落戶(hù)通道,督促各個(gè)地區特別是主要城市,即外來(lái)人口聚集地區實(shí)施更加積極、更加寬松的戶(hù)口遷移政策。
“很多城市很多地方放開(kāi)了落戶(hù)政策,但只放開(kāi)了對本地的落戶(hù)政策,這是普遍現象,是不合理的。在戶(hù)籍人口落戶(hù)方面不應該有本地人和外地人的歧視。”徐林在國家發(fā)改委當日舉行的發(fā)布會(huì )上說(shuō)。
據介紹,今年我國將努力推進(jìn)非戶(hù)籍人口落戶(hù)城鎮。加快實(shí)施1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案,全面實(shí)施財政資金、建設資金、用地指標與農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤的“三掛鉤”政策。
“十三五”規劃綱要提出,到2020年我國常住人口城鎮化率達到60%,戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%。“目前我國戶(hù)籍人口城鎮化率為39.9%,未來(lái)還要提高5個(gè)百分點(diǎn),相當于要有1億人在城鎮落戶(hù),這個(gè)任務(wù)非常艱巨。”徐林說(shuō),即便到2020年戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%,仍然有2億左右的農業(yè)轉移人口。這部分人的市民化主要體現在基于居住證制度的基本公共服務(wù)全覆蓋。
徐林說(shuō),今年我國將全面落實(shí)居住證制度,并設定了全年培訓農民工2100萬(wàn)人的計劃,同時(shí)將探索建立進(jìn)城落戶(hù)農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”維護和自愿有償退出機制。
■答記者問(wèn)
越來(lái)越多的農民工不太愿意進(jìn)城落戶(hù)
記者:很多農民工不愿意戶(hù)口落到城市。城鎮化到底是政府在主導農民工,還是只是為了讓他落戶(hù)而落戶(hù)呢?如果完成不了落戶(hù)的任務(wù)或者城鎮化率,到底應該怎么來(lái)應對?
徐林:“十三五”規劃綱要提出的45%的戶(hù)籍人口城鎮化率,是個(gè)預期性的目標,不是約束性的目標,所以不存在強力去推進(jìn)、一定要達到45%的設定。
我們也發(fā)現越來(lái)越多的農民工不太愿意再進(jìn)城落戶(hù)了。這里面的'原因很復雜,最主要的原因是中國農民在土地產(chǎn)權上有特殊的權利,有農村承包地的承包權,有農村宅基地的權利。所以很多農民會(huì )自己做出判斷,如果覺(jué)得他在農村的產(chǎn)權給他帶來(lái)的好處比他進(jìn)城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話(huà),他可能會(huì )選擇不落戶(hù),這是他的自由,沒(méi)有人會(huì )強迫他去落戶(hù),因為農民工落戶(hù)是在自愿的基礎上。但是這種現象主要發(fā)生在離城市或者城鎮比較近的地區,而在偏遠地區的農民,那個(gè)地方的宅基地不值錢(qián),承包地掙到的錢(qián)是很有限的。
特別是新生代農民工,我相信他們絕大多數人不愿意回去,回去也不愿意種地,肯定更傾向于城市的生活,但是必須要讓他在農村的權益能流轉或者自愿有償退出,這樣的機制建立起來(lái)之后農民可以自己選擇,把他在農村的權益變現之后到城市來(lái)落戶(hù)。目前這套機制還沒(méi)有很好建立起來(lái),這是下一步需要探索的問(wèn)題。
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