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國慶假期出行＂套路＂多
國慶假日臨近，“零團費”“低價(jià)游”旅行團又沉渣泛起。零團費是我國旅游市場(chǎng)的一大頑疾，與旅游市場(chǎng)黑導游、黑旅行社等現象并存共生。監管部門(mén)雖不斷整治，但屢禁不止。零團費為什么“打不死”?黑導游、黑旅行社存在的土壤是什么?治理難點(diǎn)究竟在哪里?
有的額外強制收費;有的擅自增加自費項目、變更原定旅游線(xiàn)路;有的包含很多購物項目并強制購物……“零團費”就像稗草一樣，割過(guò)一茬，又長(cháng)出一茬。
龐林燕在武漢某高校任教，前不久，她帶著(zhù)婆婆和侄子來(lái)北京玩。龐林燕曾在北大讀博，對北京的景點(diǎn)也算門(mén)兒清，頭兩天的游玩都挺順利�？傻谌�，她還是掉進(jìn)了“旅游陷阱”。問(wèn)題就出在當天準備去八達嶺長(cháng)城的路上。
“我們仨上午11點(diǎn)左右到達德勝門(mén)公交站，本打算乘坐877路公交車(chē)去八達嶺長(cháng)城，但等了好久都沒(méi)見(jiàn)車(chē)�！饼嬃盅嗾f(shuō)，那時(shí)候心里已經(jīng)很焦慮了，生怕一旦遇上堵車(chē)，即使趕到長(cháng)城，售票窗口也關(guān)了，“婆婆和侄子都是第一次去長(cháng)城，出發(fā)時(shí)興致很高，很怕他倆失望�！�
在龐林燕著(zhù)急等車(chē)的間隙，兩個(gè)頭戴小紅帽、手臂上套著(zhù)“志愿者”袖章的人員走上前告訴她，去長(cháng)城的快車(chē)都走光了，慢車(chē)倒是有，但路上就得花三四個(gè)小時(shí)，爬長(cháng)城肯定來(lái)不及了。
“有什么法子快點(diǎn)到長(cháng)城嗎?”
“后頭就有一趟旅游大巴專(zhuān)車(chē)，每個(gè)人只要交100元，就能把八達嶺長(cháng)城、十三陵、鳥(niǎo)巢都看一遍，門(mén)票、往返交通費全包，中午還有盒飯�？焐先グ�，車(chē)上就剩最后三個(gè)座位了。對了，把你身份證給我一下，我幫你們買(mǎi)票�！�
時(shí)間不等人，龐林燕遞上身份證，交了300元錢(qián)，也沒(méi)簽旅游協(xié)議書(shū)，半信半疑地上了車(chē)。車(chē)上除了司機、導游，還有三四十位乘客，老少皆有。接下來(lái)的“黑色遭遇”，讓龐林燕真正見(jiàn)識了“零團費”真面貌：
根本不是八達嶺長(cháng)城，只是在水關(guān)長(cháng)城待了半個(gè)小時(shí);十三陵、鳥(niǎo)巢壓根沒(méi)見(jiàn)影兒，而是被關(guān)在景區外的玉器店、果脯店、馬戲團里強制購物;午餐盒飯有股酸酸的味道，根本沒(méi)法下咽;傍晚回城途中，還被拉到一家古玩店停留了1個(gè)多小時(shí)，回到德勝門(mén)時(shí)，已是晚上8點(diǎn)多了。
這種僅向游客收取極低費用甚至免費的旅游形式，就是通常所說(shuō)的“零團費”旅游團。中國旅游研究院旅游產(chǎn)業(yè)運行與企業(yè)發(fā)展研究所所長(cháng)李仲廣說(shuō)，現實(shí)中，有一些旅行社或為了促銷(xiāo)，或為了擴大宣傳，能在一定范圍內為游客提供合法的低價(jià)旅游產(chǎn)品。但從實(shí)際情況看，大多數“零團費”旅游團都可能存在消費陷阱。
“零團費”陷阱表現多樣：有的在報價(jià)外另有強制附加收費;有的擅自增加自費項目、變更原定旅游線(xiàn)路;有的包含很多購物項目并強制購物;還有的玩模糊不清的文字游戲，用不實(shí)宣傳誘導消費。其共同特點(diǎn)是背離價(jià)值規律，低于經(jīng)營(yíng)成本，以不實(shí)價(jià)格招攬游客，不簽署或簽署條款模糊的旅游合同。
為打擊“零團費”，國家旅游局等相關(guān)部門(mén)想出了不少辦法，下了不少功夫，但“零團費”旅游團總是屢打不絕，就像稗草一樣，割過(guò)一茬，又長(cháng)出一茬。
黑導、黑社聯(lián)手不良購物商家，用提取高額購物回傭等方式賺取利潤。有的商場(chǎng)給旅行社、導游、司機的返點(diǎn)能達到50%以上
“主要是外地旅客，或者老年人，一參團基本就上當�！崩钪購V說(shuō)，零團費打不死，與我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高有一定關(guān)系。目前一些地方的旅游市場(chǎng)處于無(wú)序競爭狀態(tài)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，品牌不突出，導致價(jià)格成為游客在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)唯一的衡量指標。同樣的線(xiàn)路，同樣的內容，游客沒(méi)法區分各家旅行社的差異，只能看價(jià)格做選擇。一些“灰色”旅行社也主要靠低價(jià)團搶客源。
今年5月，家住北京豐臺區馬家堡附近的王堃，參加了一個(gè)云南4地8天7晚的旅行團，地點(diǎn)包括昆明、大理、麗江、西雙版納等，價(jià)格只要800元�！拔覉蟮倪@家是當地一個(gè)中型旅行社，去之前看過(guò)市場(chǎng)報價(jià)，有一家知名旅行社的團費是3000多元，旅游項目也差不多。然而旅行第一天，我就嘗到了‘貪便宜’的苦：早上6點(diǎn)一下火車(chē)，被導游帶著(zhù)直奔商場(chǎng)。這一天，我在普洱茶店、玉器店就花了500多元�！�
李仲廣認為，游客希望用更便宜的價(jià)格獲得更好的產(chǎn)品或服務(wù)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本消費心理，本身沒(méi)有錯�？涩F實(shí)是，大多數“零團費”旅游項目往往是組團社、地接社勾結不良購物商家沆瀣一氣，以極低的產(chǎn)品價(jià)格蠱惑消費者，再用賣(mài)團買(mǎi)團、抽取人頭費、強制購物、提取高額購物回傭等方式，把貼進(jìn)去的成本賺回來(lái)。
“零團費”與黑導、黑社、黑店往往是共生的。由于這種低價(jià)旅游團通常不簽旅游合同，組團社大都是無(wú)牌無(wú)證黑社，出現買(mǎi)到假貨、被強制消費等糾紛后，游客即使投訴到旅游質(zhì)監部門(mén)，查處難度也很大，原本體驗美好生活的旅行變成了噩夢(mèng)。
龐林燕參加的100元“北京一日游”，有一點(diǎn)讓她很不解：“明知是騙局，但在果脯店還有很多游客爭相購買(mǎi)果品，這真的是‘一個(gè)愿打一個(gè)愿挨’嗎?”
“旅游中，購物是非常容易發(fā)生的行為�！崩钪購V說(shuō)，“零團費”的導游會(huì )跟傳銷(xiāo)一樣，頻頻對游客進(jìn)行鼓動(dòng)、誘惑，營(yíng)造出“不買(mǎi)就吃虧”的現場(chǎng)氛圍。在這種情況下，無(wú)論自己的頭腦多么冷靜，也很容易產(chǎn)生購物沖動(dòng)。
據李仲廣介紹，“零團費”購物場(chǎng)所多數賣(mài)的是絲綢、玉雕、茶葉、當地特產(chǎn)、珠寶等價(jià)格彈性很大的商品;利潤高的商場(chǎng)，給旅行社、導游、司機的返點(diǎn)能達到50%甚至更高，人頭費則按照各地經(jīng)濟狀況不同，每人幾十元到上百元不等。
“事實(shí)上，越往后走，有越多人發(fā)現不對勁�！� 龐林燕說(shuō)，在玉器店，有位老年游客不堪被關(guān)太久，要求開(kāi)門(mén)出去，結果被幾個(gè)壯漢直接堵了回來(lái)。到了傍晚，有兩位游客為了趕飛機，另交了幾百元才把身份證“贖”回，提前下了大巴，打車(chē)去機場(chǎng)。
“一天下來(lái)，我們整車(chē)游客生怕被打，更怕大晚上被拋在荒郊野嶺，一直忍氣吞聲，直到回城里，我的心臟還是怦怦亂跳�！� 談及此事，龐林燕至今不爽。
找準病灶，斬斷相關(guān)利益勾結與輸送鏈條;建立旅游從業(yè)信用體系，明確從業(yè)紅線(xiàn)，使旅游機構不敢、不能設下“零團費”陷阱
“關(guān)鍵是‘志愿者’的紅色袖章太有欺騙性了，否則我根本不會(huì )上那個(gè)車(chē)�！饼嬃盅嗾f(shuō)，“一到水關(guān)長(cháng)城我就知道這是騙局，但那男導游長(cháng)得五大三粗，身份證又一直被扣著(zhù)，我也不敢要求下車(chē)�！�
中青旅遨游網(wǎng)首席品牌官徐曉磊認為，黑社、黑導監管難，主要在于違法成本太低，不少黑旅行社被監管部門(mén)查處后，換個(gè)名字重新注冊又來(lái)害人。有的黑社還打一槍換一個(gè)地方，欺騙性很強。他們大都利用游客的弱勢心理，強拉強賣(mài)，游客心里有苦，也只能一忍再忍。
李仲廣說(shuō)，目前國家旅游局登記在冊的旅行社接近2.8萬(wàn)家，但就全國而言，相關(guān)旅游機構有12萬(wàn)多家。這多出的9萬(wàn)多家，雖然不是旅行社，但都在開(kāi)展旅游服務(wù)，包括景區門(mén)票預訂、賓館住宿等，而它們都不在國家旅游局的監管范圍之內。
為打擊“零團費”陷阱，國家旅游局已經(jīng)出臺規定，要求旅游車(chē)必須安裝攝像頭與記錄儀;國家旅游局負責發(fā)布全國的旅游黑名單，江蘇、浙江、上海等地區也發(fā)布了省內的黑名單目錄。但實(shí)際效果如何，還有待觀(guān)察。
國家旅游局表示，今后，將繼續完善事前、事中、事后打擊“零團費”旅游陷阱監管體系，找準病灶，斬斷相關(guān)利益勾結與輸送鏈條;利用好旅游事務(wù)部際協(xié)調會(huì )議機制，更好發(fā)揮公安、工商、交通、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)手打組合拳的協(xié)作效應;暢通12301投訴電話(huà)等維權渠道，積極回應消費者訴求。
針對與“零團費”緊密聯(lián)系的黑社、黑導，徐曉磊認為應建立旅游從業(yè)信用體系，設立行業(yè)永久禁入名單，使之無(wú)法進(jìn)行工商注冊。旅游局等監管主體可以借鑒交通部門(mén)治理“酒駕”的經(jīng)驗，建立簡(jiǎn)潔明確的紅線(xiàn)，一旦觸及，依法給予嚴懲，真正使旅游機構不敢、不能設置“零團費”陷阱。
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