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云南六大景區聯(lián)手走進(jìn)南寧
日前，“七彩云南·樂(lè )享世博——一丘之鄰·別樣風(fēng)情(南寧站)”景區推介活動(dòng)在南寧舉行，不僅邀請南寧市民“五一”前往轎子山觀(guān)賞滿(mǎn)山杜鵑花，去元陽(yáng)梯田欣賞哈尼古歌，還為廣西游客免費送出2500余張價(jià)值569元的景區聯(lián)票。
昆明世博園、世界恐龍谷、昆明轎子山、元陽(yáng)哈尼梯田九鄉風(fēng)景名勝區、麗江老君山國家公園……想要游覽云南這六大景區的廣西游客有福利了。昨日，“七彩云南·樂(lè )享世博——一丘之鄰·別樣風(fēng)情(南寧站)”景區推介活動(dòng)在南寧舉行，不僅邀請南寧市民“五一”前往轎子山觀(guān)賞滿(mǎn)山杜鵑花，去元陽(yáng)梯田欣賞哈尼古歌，還為廣西游客免費送出2500余張價(jià)值569元的景區聯(lián)票。
據悉，長(cháng)期以來(lái)，云南是廣西游客，特別是南寧游客熱門(mén)旅游目的地之一。隨著(zhù)南昆高鐵的開(kāi)通，拉近了兩地的旅游距離，廣西也成為云南各大景點(diǎn)競相爭奪的主要客源地之一。當日，云南世博旅游集團攜旗下的六大景區——昆明世博園、世界恐龍谷、九鄉風(fēng)景名勝區、昆明轎子山、元陽(yáng)哈尼梯田、麗江老君山國家公園繽紛亮相。
為了讓廣西游客能充分體驗“世博精品景區”的獨特魅力，云南世博旅游集團特別推出了2500余張價(jià)值569元的景區聯(lián)票，廣西游客可以通過(guò)廣西本地近十家微信公眾號的線(xiàn)上活動(dòng)以及景區推介活動(dòng)現場(chǎng)抽獎進(jìn)行免費領(lǐng)取。此外，游客還可通過(guò)關(guān)注云南世博旅游集團官方微信平臺“云博通”，參加抽獎活動(dòng)，中獎的游客可領(lǐng)取到六大景區的免費聯(lián)票，聯(lián)票有效期為1年。
“五一”節快到了，哪些景點(diǎn)進(jìn)入最佳游覽時(shí)節?記者從當日的推介會(huì )上了解到，4、5、6月份是轎子山高山杜鵑盛開(kāi)的時(shí)節，游客可觀(guān)賞到滿(mǎn)山的杜鵑花海。游客自駕車(chē)從昆明出發(fā)，大約3個(gè)小時(shí)車(chē)程。如散客出行，周末和節假日，在昆明火車(chē)北站等有旅游專(zhuān)線(xiàn)車(chē)發(fā)車(chē)前往轎子山。此外，元陽(yáng)梯田進(jìn)入了插秧季節，游客不僅可觀(guān)賞到梯田綠油油的風(fēng)光，還可在“五一”期間欣賞哈尼古歌，梯田國際哈尼服飾展、田上哈尼交響，并參與彩泥大戰、捉泥鰍比賽、爬梯田比賽等開(kāi)心田園趣味活動(dòng)。
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云南旅游巡回法庭重點(diǎn)景區全覆蓋
游客在景點(diǎn)發(fā)生糾紛，最擔心的是時(shí)間耗不起。2016年云南省接待海內外游客量同比增長(cháng)三成;與此同時(shí)，旅游糾紛案件量呈上升趨勢，糾紛發(fā)生的原因主要集中于旅游服務(wù)提供方。為此，云南省高院在全省范圍內設立旅游巡回法庭，目前已實(shí)現重點(diǎn)景區全覆蓋，能夠在景區第一時(shí)間審理案件、調解糾紛，維護游客的合法權益。
2016年7月，云南省高院要求各地結合旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平、旅游糾紛數量等相關(guān)情況，在全省范圍內成立旅游巡回法庭。如今，云南省已實(shí)現旅游糾紛案件巡回審理的常規化，實(shí)現了全省旅游案件巡回審判全覆蓋、旅游巡回法庭重點(diǎn)景區全覆蓋。當法庭開(kāi)到了景區門(mén)口，給旅游案件審判工作帶來(lái)了哪些變化?記者進(jìn)行了調查。
法庭設在景區，游客找得到
即便是吃飯，李昌紋也習慣時(shí)不時(shí)拿出手機看一看，怕有未接來(lái)電。“我的手機號對游客都是公開(kāi)的，游客打來(lái)電話(huà)不及時(shí)接聽(tīng)或者回復影響不好。”
李昌紋是云南省文山壯族苗族自治州廣南縣壩美旅游法庭法官，平時(shí)的辦公地點(diǎn)就在壩美世外桃源景區入口處。而普者黑旅游法庭，也位于普者黑核心景區的核心位置。“景區遠離市區，旅游法庭設在景區門(mén)口，游客立案更為方便。”李昌紋說(shuō)。
不僅是文山，目前云南全省已經(jīng)掛牌設立共143個(gè)旅游案件巡回審判機構，其中旅游巡回法庭70個(gè)、旅游案件巡回審判點(diǎn)73個(gè)，基本上覆蓋了所有知名旅游景區。
調查顯示，云南省旅游糾紛民事案件呈現出“案件數量總體呈現上升趨勢”“糾紛發(fā)生原因主要集中于旅游服務(wù)提供方”“案件具有突發(fā)性、擴散廣、影響面大”等三大特點(diǎn)。云南省高院副院長(cháng)向凱說(shuō)，“設立旅游巡回法庭，有助于第一時(shí)間在景區審理案件、調解糾紛，以案釋法，切實(shí)維護游客的合法權益。”
針對旅游消費者行程基本固定，糾紛發(fā)生后希望及時(shí)解決，不希望過(guò)多停留的特點(diǎn)，旅游巡回法庭均已對外公布了聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)，部分法庭還設計了“便民聯(lián)系卡”投放至景區的售票點(diǎn)、酒店前臺、旅游大巴等處。游客通過(guò)撥通卡片上的電話(huà)，就可盡快解決旅游糾紛。
云南省高院還和百度公司合作上線(xiàn)“百度地圖·云南旅游巡回法庭”，輕輕點(diǎn)擊，云南省所有的旅游案件巡回審判機構的地址、聯(lián)系法官的姓名和聯(lián)系方式等基本信息就能一目了然。
即便是主要的被投訴對象，不少景區也對旅游法庭的設立表達了歡迎之情。“暢通游客合法維權渠道有利于景區自身形象維護，對景區也是一種保護。”普者黑旅游開(kāi)發(fā)公司客戶(hù)中心主管熊正麗說(shuō)。
多元糾紛調處，當事人權利實(shí)現得了
法院先行調解，然后交由人民調解委員會(huì )出具調解協(xié)議，法院再通過(guò)裁定書(shū)確認調解協(xié)議效力。今年2月7日，壩美旅游法庭對一起旅游糾紛案件的處理，聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)繞，但對游客維護權利來(lái)說(shuō)卻挺給力。
“通過(guò)調解而不是審判來(lái)解決糾紛，一來(lái)可以提高案件辦理效率;另一方面，能夠為當事人省去訴訟費。”李昌紋告訴記者，根據規定，標的額1萬(wàn)元以下的小額旅游糾紛案件，免交訴訟費;標的額1萬(wàn)元以上或者轉為普通程序審理的旅游糾紛案件，調解結案的也免交訴訟費。
針對旅游糾紛案件涉訴標的小、爭議不大、權利義務(wù)關(guān)系明確的特點(diǎn)，各巡回審判機構建立電話(huà)接訪(fǎng)、訴前調解、巡回審理、及時(shí)執行等一站式便民服務(wù)機制，及時(shí)化解糾紛，對于旅游糾紛案件原則上適用小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序審理，當日受理、當日立案、當日送達，免收訴訟費用和執行費用，力爭就地受理、審理、調解和執行。
普者黑派出所指導員徐慷鴻告訴記者，目前法院和派出所、工商所等單位均建立了聯(lián)絡(luò )機制。“一般我們接到投訴后會(huì )第一時(shí)間進(jìn)行調解，同時(shí)固定證據，除非利益受損嚴重，游客都愿意接受派出所的調解。”
而相比公安、工商部門(mén)作出的調解書(shū)，通過(guò)法院司法確認后的民事裁定書(shū)則具有法律上的強制力，有助于避免一方拒絕履行后再進(jìn)入審判程序花費當事人更多時(shí)間。“一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行，相當于給游客上了個(gè)‘保險’。”廣南縣法院副院長(cháng)朱西超說(shuō)。
旅游糾紛解決以調解為主
“接了十幾個(gè)電話(huà)，都是問(wèn)景點(diǎn)咋去。”李昌紋告訴記者，自己更多時(shí)候接到的游客電話(huà)并非關(guān)于旅游糾紛投訴。
“法庭很忙，但旅游糾紛很少。”李昌紋告訴記者，近兩年來(lái)壩美旅游法庭通過(guò)訴訟解決的旅游糾紛每年僅有一兩件。壩美法庭并非個(gè)例，云南省近半州市成立旅游法庭后，目前仍然無(wú)案可審。
丘北縣普者黑法庭法官饒海泉告訴記者，一般發(fā)生旅游糾紛后游客往往首先找到公安、工商等行政部門(mén)，按照首問(wèn)負責制，只有少量案件會(huì )轉到法院解決，“基本上還是以司法調解為主。標的額小的一般行政機關(guān)都能解決，標的額相對高的才會(huì )鬧到法院。”
“旅游法庭案件多說(shuō)明矛盾糾紛多，并非好事兒。比較理想的狀態(tài)是游客可以方便找到合適的維權渠道，但最好游客不需要維權就能有好的旅游體驗。”饒海泉說(shuō)。
因此，更多時(shí)候，壩美法庭將工作做到前面。“針對有些游客投訴較多，或者是以往審判的案例，對景區提出司法建議，通過(guò)完善相關(guān)基礎設施等做好矛盾投訴的預防，從而減少旅游糾紛。”
案件少，是否有必要專(zhuān)門(mén)成立旅游法庭?記者采訪(fǎng)發(fā)現，大多數旅游法庭均依托景區所在地派出法庭設立，并沒(méi)有增加人員編制。普者黑民居改造工作組組長(cháng)趙自忠認為：“景區發(fā)展帶來(lái)大量人流，潛在矛盾糾紛也比普通村落要多，旅游法庭首先是法庭，只是針對旅游糾紛做了更為詳細的制度性安排。”
而在不少旅游法庭，有案辦案、無(wú)案宣傳成為共同的選擇。不過(guò)記者采訪(fǎng)發(fā)現，部分法庭仍然存在發(fā)傳單、掛條幅等形式上的宣傳較多，而針對不同對象群體的精準宣傳不足等問(wèn)題。“下一步還是要加強風(fēng)險預判，針對不同對象做好預防性普法宣傳。”丘北法院研究室主任楊華昌說(shuō)。
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