寧鎮揚旅游一體化
6月15日，鎮江市旅游委發(fā)布消息，寧鎮揚三地旅游線(xiàn)路整合工作全面啟動(dòng)，三市旅游部門(mén)將發(fā)放“1+3”一卡通，并策劃開(kāi)辟4條精品游線(xiàn)，爭取今年三季度試運行。
去年12月以來(lái)，寧鎮揚三市旅游主管部門(mén)召開(kāi)旅游一體化項目對接會(huì )，建立協(xié)調溝通機制，有序推進(jìn)3項寧鎮揚旅游一體化工作，分別是寧鎮揚旅游一卡通、聯(lián)合旅游促銷(xiāo)、旅游線(xiàn)路整合。目前，“一卡通”由南京市民卡公司牽頭，方案已經(jīng)初步完成并在完善中。經(jīng)三市商定，“一卡通”將采取“1+3”模式。“1”是由南京市民卡公司研發(fā)“寧鎮揚旅游APP”，寧鎮揚三市將此APP嵌入各自原有APP中。“3”即三種年卡模式：一是“寧鎮揚一卡通”模式，將三地核心景區整合后定制發(fā)行;二是異地組合模式，包括“寧鎮卡”“揚鎮卡”“寧揚卡”;三是各地制定旅游年卡產(chǎn)品，包括南京市旅游年卡、揚州市旅游年卡和鎮江市旅游年卡，市民可通過(guò)市民卡、手機APP等自行選購。以APP虛擬電子卡的模式在線(xiàn)上發(fā)行，市民購買(mǎi)后至景區閘機上刷市民卡、掃碼或刷身份證即可入園。
此外，寧鎮揚旅游線(xiàn)路整合工作也已開(kāi)始，三市旅游部門(mén)策劃開(kāi)辟4條精品游線(xiàn)。一是寧鎮揚江河聯(lián)動(dòng)休閑度假系列游。串聯(lián)南京濱江風(fēng)光帶、鎮江長(cháng)江路濱江風(fēng)光帶、江心洲省級旅游度假、揚中雷公島、揚州長(cháng)江北岸風(fēng)景區、瓜州古鎮等。二是寧鎮揚景區聯(lián)動(dòng)系列游。聯(lián)合南京鐘山景區、鎮江三山景區、揚州瘦西湖景區等三大景區。三是寧鎮揚宗教文化系列游。以南京靈谷寺、棲霞寺、鎮江江天禪寺、定慧寺、隆昌寺、茅山道院、揚州高旻寺、大明寺、文峰寺等為主線(xiàn)。四是寧鎮揚民俗節慶系列游。以南京夫子廟金秋美食節、金陵燈會(huì )、國際梅花節、鎮江金山旅游文化節、揚子江鮮美食節、圌山休閑旅游節、揚州煙花三月旅游節、觀(guān)音山香會(huì )等為重點(diǎn)。
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省際邊界地區一體化發(fā)展的新實(shí)踐
區域經(jīng)濟學(xué)理論認為，區域合作能使生產(chǎn)要素在更大空間內實(shí)現優(yōu)化配置，形成經(jīng)濟集聚效應和互補效應。2016年年初，溧陽(yáng)率先倡議在蘇南丘陵地區建設蘇皖合作示范區。目前，溧陽(yáng)立足建設“寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶最美副中心城市”，以創(chuàng )新為基、以富民為本，積極探索以縣為單位打造省際邊界地區一體化發(fā)展的實(shí)踐樣本，用扎實(shí)舉措種好常州“幸福樹(shù)”。
溧陽(yáng)地處蘇浙皖三省交界，與安徽郎溪、廣德接壤，三地攜手建設蘇皖合作示范區，打造兩省邊界地區區域合作平臺，對構建要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局意義重大，將加快推進(jìn)長(cháng)三角一體化進(jìn)程。在加快推進(jìn)蘇皖合作示范區建設的同時(shí)，也存在著(zhù)一些亟需研究解決的問(wèn)題。比如更高層面合作交流機制亟需建立，區域大交通格局有待完善，區域行政“藩籬”仍需進(jìn)一步破除，缺乏更高層次產(chǎn)業(yè)園區支持，生態(tài)環(huán)境剛性約束較強。
蘇皖合作示范區，“合作”是根本，“示范”是愿景。共建蘇皖合作示范區，旨在通過(guò)“市場(chǎng)共享”和“資源共享”，增強區域整體發(fā)展的動(dòng)力。重點(diǎn)要在戰略定位上實(shí)現突破：一是蘇皖邊界融合發(fā)展的先行區。結合三地發(fā)展實(shí)際需求，積極探索交通互聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)同護、民生互惠等合作路徑，創(chuàng )建一批融合發(fā)展的平臺載體，率先試驗和創(chuàng )新跨界融合發(fā)展合作機制，成為蘇皖在更深層次、更廣空間開(kāi)展區域合作的先行區。二是長(cháng)三角都市圈重要生態(tài)經(jīng)濟功能區。依托三地區位和生態(tài)優(yōu)勢，探索生態(tài)功能服務(wù)向生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展延伸的新路徑，積極構建現代化生態(tài)經(jīng)濟體系，成為服務(wù)和互補上海、南京、杭州等都市圈的重要生態(tài)經(jīng)濟功能區。三是生態(tài)宜居之地和休閑度假目的地。依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的山水資源，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局，延續歷史文脈，倡導綠色生活方式，提升公共服務(wù)水平，共同打造充滿(mǎn)人文魅力和生態(tài)特色的長(cháng)三角生態(tài)宜居地和重要休閑度假目的`地。
建設蘇皖合作示范區，推動(dòng)三地融合發(fā)展，關(guān)鍵要找到一條行之有效的合作路徑。例如，完善合作體制機制。應統籌三地空間、規模、產(chǎn)業(yè)結構，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素，科學(xué)規劃區域城市空間和生產(chǎn)力布局，努力推進(jìn)和實(shí)施“多規合一”。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞土地利用、產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng )新、生態(tài)保護等方面，爭取上級對蘇皖合作示范區的支持，促使蘇皖合作示范區各項工作加快推進(jìn)。積極建立一體化的人力資源、資本和技術(shù)等各類(lèi)要素市場(chǎng)，實(shí)現生產(chǎn)要素在溧郎廣三地自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。強化交通互聯(lián)互通。以交通基礎設施的共建共享為先導和突破口，加快構建高效通暢的交通網(wǎng)絡(luò )體系。探索高速、高鐵、國道、省道和高等級公路等重大交通基礎設施的規劃銜接，做到區域內交通設施高度融合。合力共護生態(tài)環(huán)境�？茖W(xué)劃定蘇皖合作示范區內環(huán)境敏感地區生態(tài)紅線(xiàn)，建立生態(tài)補償和環(huán)境損害賠償制度，共同編制示范區生態(tài)環(huán)境保護規劃。在合理分擔成本的前提下，推進(jìn)重大環(huán)境保護設施共建，形成一體化的生態(tài)環(huán)境共治體系和生態(tài)安全格局。
再如，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦重大項目建設，建立招商引資合作機制。引導企業(yè)跨界投資和并購，推進(jìn)園區合作共建，發(fā)揮政府基金引導和市場(chǎng)規范的作用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )組織作用，形成集聚規模。整合旅游資源功能。將旅游資源整合和產(chǎn)品品牌提升作為蘇皖合作示范區發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重要著(zhù)力點(diǎn)，建立三地旅游發(fā)展聯(lián)盟，制定旅游協(xié)同發(fā)展的共同政策體系，統一規范市場(chǎng)準入、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、安全保障等政策，協(xié)調解決旅游發(fā)展合作進(jìn)程中的重大矛盾和問(wèn)題。聚力民生福祉共享。制定醫療、教育、文體等大型區域性公共基礎設施共建共享辦法，引導社會(huì )資本參與推動(dòng)區域基本公共服務(wù)均等化建設。譬如三地同屬吳頭楚尾，文脈相通，民俗相近，可以以蔣塘馬燈舞、跳幡神等具有深厚民眾基礎、存續狀況較好的儺文化為基點(diǎn)，加大跨地區公共文化資源整合力度，共筑文化合作平臺，合力打響文化品牌。
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