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教育部關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度的意見(jiàn)
國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(教委、教育局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、教育局：
為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》(中發(fā)〔2010〕12號)精神，完善國家資助政策體系，加快普及高中階段教育，切實(shí)解決普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，現就建立健全普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系提出如下意見(jiàn)：
一、充分認識建立健全普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的重大意義
黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。近年來(lái)，國家采取一系列有力措施，不斷完善助學(xué)政策體系，大幅度增加助學(xué)經(jīng)費投入，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，向全部農村學(xué)生提供免費教科書(shū)，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，建立健全了普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，安排部分彩票公益金用于普通高中助學(xué)，并逐步對中等職業(yè)教育實(shí)行免學(xué)費政策，較好地解決了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
但目前我國普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度尚未完全建立，多數普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生尚未得到有效資助。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要舉措，是實(shí)施科教興國和人才強國戰略，優(yōu)化教育結構，加快普及高中階段教育的有效手段，對于完善國家資助政策體系，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平，具有重大意義。
二、建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度的原則及主要內容
按照“加大財政投入、經(jīng)費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則，建立以政府為主導，國家助學(xué)金為主體，學(xué)校減免學(xué)費等為補充，社會(huì )力量積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，從制度上基本解決普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
(一)建立國家助學(xué)金制度。從2010年秋季學(xué)期起，中央與地方共同設立國家助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，資助面約占全國普通高中在校生總數的20%。財政部、教育部根據生源情況、平均生活費用等因素綜合確定各省資助面。其中：東部地區為10%、中部地區為20%、西部地區為30%。各地可結合實(shí)際，在確定資助面時(shí)適當向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜。國家助學(xué)金平均資助標準為每生每年1500元，具體標準由各地結合實(shí)際在1000元-3000元范圍內確定，可以分為2-3檔。
國家助學(xué)金所需資金由中央與地方按比例分擔。其中：西部地區為8:2，中部地區為6:4;東部地區除直轄市外，按照財力狀況分省確定。省以下分擔比例由各地根據中央確定的原則自行確定。
(二)建立學(xué)費減免等制度。普通高中要從事業(yè)收入中提取一定比例的經(jīng)費，用于減免學(xué)費、設立校內獎助學(xué)金和特殊困難補助等。
(三)鼓勵社會(huì )捐資助學(xué)。要進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導和鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體及個(gè)人等面向普通高中設立獎學(xué)金、助學(xué)金。
三、加強組織領(lǐng)導，確保政策順利實(shí)施
(一)加強組織領(lǐng)導。各地財政、教育部門(mén)要密切配合，制定本地區具體的實(shí)施方案，確保政策順利實(shí)施。教育部門(mén)要將普通高中資助工作納入辦學(xué)水平評估指標體系。各普通高中要把資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生作為一項重要的工作任務(wù)，實(shí)行校長(cháng)負責制，指定專(zhuān)門(mén)機構，確定專(zhuān)職人員，具體負責此項工作。
(二)落實(shí)分擔責任。省級財政部門(mén)要合理確定省內普通高中助學(xué)經(jīng)費具體的分擔辦法，完善省以下轉移支付制度，確保區域內各級財政應當負擔的資金落實(shí)到位。
(三)強化資金管理。各級財政、教育部門(mén)和普通高中要切實(shí)加強資助資金管理，確保資金及時(shí)發(fā)放、專(zhuān)款專(zhuān)用。各級教育行政部門(mén)和有關(guān)學(xué)校要加強學(xué)生的學(xué)籍管理，確保學(xué)生資助信息真實(shí)、可靠。要加強監督檢查，對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號)有關(guān)規定嚴肅處理。
(四)加大宣傳力度。各地區、各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校要通過(guò)多種形式開(kāi)展宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權利，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
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