蘇州工業(yè)園區概述

    蘇州工業(yè)園區是中新兩國(中國——新加坡)政府間重要的合作項目，1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準設立，同年5月實(shí)施啟動(dòng)。園區地處蘇州城東金雞湖畔，行政區域面積288平方公里，下轄三個(gè)鎮，戶(hù)籍人口26萬(wàn)，其中，中新合作開(kāi)發(fā)區規劃面積70平方公里。我們的目標是：把蘇州工業(yè)園區建設成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區和現代化、園林化、國際化的新城區。
　　作為中新兩國政府間重要的合作項目，蘇州工業(yè)園區的開(kāi)發(fā)建設一直得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。十一年來(lái)，在合作雙方的共同努力下，園區的開(kāi)發(fā)建設一直保持著(zhù)持續快速健康的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標年均增幅達40%左右，累計上交中央和省市各類(lèi)稅收250億元，創(chuàng )造就業(yè)崗位超過(guò)31萬(wàn)個(gè)。2005年，全區實(shí)現地區生產(chǎn)總值達580.7億元，比開(kāi)發(fā)之初增長(cháng)了50倍；地方一般預算收入41.5億元，增長(cháng)200倍；進(jìn)出口總額從開(kāi)發(fā)之初的幾百萬(wàn)美元增加到405億美元，其中出口192億美元，實(shí)現了歷史性跨越；城鎮職工和農村居民收入分別超過(guò)2.8萬(wàn)元和1萬(wàn)元，均增長(cháng)了5倍左右。
目前，園區以占蘇州市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng )造了全市15%左右的GDP、地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資，25%左右的注冊外資、到帳外資和30%左右的進(jìn)出口總額。同時(shí)，每萬(wàn)元GDP耗水5.9噸、耗能0.22噸標準煤，每度電產(chǎn)生GDP25元、工業(yè)產(chǎn)值90元，達到了90年代世界先進(jìn)水平，初步走出了一條高產(chǎn)出、低能耗、無(wú)污染的新型工業(yè)化發(fā)展之路。其主要發(fā)展特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：
　　1、產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。園區堅持走經(jīng)濟國際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，著(zhù)力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。尤其是近年來(lái)，我們積極創(chuàng )新招商理念，更加注重提高項目的質(zhì)量和成效，稅源型項目、研發(fā)型項目、生產(chǎn)性服務(wù)項目以及高科技項目明顯增多。2005年，新增注冊外資38.1億美元，到帳外資15.8億美元，注冊?xún)荣Y超250億元；新增世界500強投資項目13個(gè)、研發(fā)項目11個(gè)，服務(wù)業(yè)新增項目數和就業(yè)人數首次超過(guò)了制造業(yè)，平均每天開(kāi)工投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)2家，均創(chuàng )下歷史紀錄。目前，全區累計引進(jìn)合同外資239.5億美元，實(shí)際利用外資101.8億美元，注冊?xún)荣Y760億元，形成內資外資雙輪驅動(dòng)的發(fā)展格局。從地區結構看，來(lái)自歐美的項目占49%，日韓占18%，新加坡占6%，港澳臺地區占22%。從投資規�？�，投資上億美元項目超過(guò)60個(gè)，其中10億美元以上項目6個(gè)，區內項目平均投資額超3000萬(wàn)美元，53家世界500強企業(yè)在區內投資了85個(gè)項目；從產(chǎn)業(yè)層次看：省級以上高新技術(shù)企業(yè)突破100家，尤其是在IC、TFT-LCD、汽車(chē)及航空零部件等方面形成了具有一定國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。園區已成為中國最大的液晶面板出貨基地和芯片封裝測試基地，大型客車(chē)和芯片產(chǎn)能均居全國前三位。
　　2、創(chuàng )新能力日益增強。多年來(lái)，我們始終堅持走內涵式發(fā)展道路，堅持把科技進(jìn)步作為立區之基、強區之本，不斷加大對技術(shù)創(chuàng )新的扶持力度。2005年，我們啟動(dòng)實(shí)施了科技“跨越計劃”，全面加快科技發(fā)展步伐，全區科技投入增長(cháng)由原來(lái)的20%提高到30%左右，科技進(jìn)步貢獻份額達70%以上。從創(chuàng )新載體建設看：先后建成了國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路產(chǎn)業(yè)園、國家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地、國家級創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、國家級軟件園等科技成果轉化基地超過(guò)20萬(wàn)平方米，其中，國際科技園已集聚了超過(guò)蘇州90%的IC設計企業(yè)和60%的純軟件研發(fā)企業(yè)。從創(chuàng )新主體培育看：積極實(shí)施科教優(yōu)先戰略，先后投資30余億元資金，形成了較為完善的基礎教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，注重引進(jìn)高端人才、復合人才以及研發(fā)領(lǐng)軍人才，集聚了海外留學(xué)人員創(chuàng )辦企業(yè)200余家，跨國公司和國家級研發(fā)設計機構50余家，博士后工作站6個(gè)，各類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才超過(guò)2萬(wàn)名。從創(chuàng )新環(huán)境營(yíng)造看：先后建設了中科集成電路設計中心、江蘇省集成電路生產(chǎn)力促進(jìn)中心、蘇州市軟件評測中心等一批創(chuàng )新功能平臺；設立了總額超過(guò)20億元的風(fēng)險創(chuàng )投、人才培養、中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保以及IC設計、軟件研發(fā)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與生物、納米等領(lǐng)域的發(fā)展專(zhuān)項基金，并與臺灣怡和、以色列無(wú)限創(chuàng )投開(kāi)展合作，形成各類(lèi)風(fēng)險創(chuàng )投機構10家。同時(shí)，率先建立知識產(chǎn)權保護中心，目前正在創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權保護示范區。
　　3、三產(chǎn)發(fā)展后來(lái)居上。按照省市加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指示精神，積極推進(jìn)園區服務(wù)業(yè)發(fā)展“倍增計劃”：即力爭5年內，三產(chǎn)品牌項目翻兩番，商業(yè)載體面積增兩倍，服務(wù)業(yè)增加值翻兩番，占GDP比重每年提高1~2個(gè)百分點(diǎn)。近兩年，我們圍繞“金雞湖、陽(yáng)澄湖和獨墅湖”做文章，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，先后投入200余億元，興建了現代物流園、科技文化藝術(shù)中心、國際博覽中心等大型生產(chǎn)服務(wù)設施60多萬(wàn)平方米，建成了左岸商業(yè)街、金雞湖商業(yè)廣場(chǎng)等各類(lèi)商業(yè)載體50萬(wàn)平方米；相繼引進(jìn)沃爾瑪、家樂(lè )福、世紀聯(lián)華等10多個(gè)知名商業(yè)品牌，入駐了美國普羅斯、日本近鐵等20多家國際物流公司，集聚了香港匯豐、英國渣打等20多家中外資銀行以及普華永道、德勤會(huì )計師事務(wù)所等30多家知名專(zhuān)業(yè)機構，有力促進(jìn)了傳統服務(wù)業(yè)向現代服務(wù)業(yè)的加快升級。2005年全區實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值143億元，占GDP比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)金雞湖區域正在成為蘇州市新的現代商業(yè)文化中心。
　　4、城市功能持續提升。園區開(kāi)發(fā)突出了“以人為本”理念，較好地體現了經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步以及人與自然的和諧統一，形成了較強的綜合環(huán)境優(yōu)勢。（1）堅持規劃先行。從開(kāi)發(fā)伊始，園區就編制了具有前瞻性的總體規劃，先后制定和完善了300多項專(zhuān)業(yè)規劃，并確立了“先規劃后建設、先地下后地上”的科學(xué)開(kāi)發(fā)程序和“執法從嚴”的規劃管理制度。（2）適度超前投入。先后投入300余億元基礎設施建設資金，按照“九通一平”標準，基本完成了70平方公里中新合作區主要基礎設施開(kāi)發(fā)。（3）高標準營(yíng)造良好的人居環(huán)境。牢固確立“綠色園區”理念，以金雞湖整治開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，積極打造生態(tài)園林城區，相繼建成了湖濱大道、文化水廊、紅楓林等一批開(kāi)放式景觀(guān)和與其相配套的文化旅游、餐飲娛樂(lè )等商業(yè)服務(wù)設施，累計新增綠地1700萬(wàn)平方米，綠地覆蓋率超過(guò)45%，為區內企業(yè)和居民提供了最佳的居住和創(chuàng )業(yè)環(huán)境。目前，中新合作區就業(yè)人口已超12萬(wàn)人，居住人口近10萬(wàn)人，其中外籍人士超過(guò)8000人。
　　5、經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構建和諧社會(huì )的要求，園區在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。（1）注重資源集約利用。2005年，我們通過(guò)實(shí)施積極的擇商選資戰略、加快產(chǎn)業(yè)升級、加快項目集聚、加快企業(yè)增資擴股、鼓勵商品房和標準廠(chǎng)房等各類(lèi)建筑向高層發(fā)展等方式，土地集約水平在較高平臺上又有新的提高，在實(shí)際利用外資同口徑增長(cháng)15%的情況下，土地出讓面積減少30%，中新區每平方公里工業(yè)用地投資強度達到17億美元，標準廠(chǎng)房出租率提高15個(gè)百分點(diǎn)。（2）注重生態(tài)環(huán)境保護。通過(guò)確立“綠色招商”理念，環(huán)保部門(mén)“提前介入”、“一票否決”等措施，努力從源頭控制污染項目進(jìn)入。十多年來(lái)，因環(huán)保因素被否決的引資項目有200多個(gè)，累計合同外資超過(guò)11億美元。同時(shí)，積極構建節約型社會(huì )，率先在全國開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園創(chuàng )建試點(diǎn)，區域環(huán)境整體通過(guò)ISO14000認證，有力促進(jìn)了經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的統籌協(xié)調與科學(xué)發(fā)展。（3）注重和諧社會(huì )構建。堅持“以德治區”和“以人為本、重在建設”方針，通過(guò)“虛事實(shí)做”的形式，積極推進(jìn)精神文明建設；從富民、親民、便民角度出發(fā)，統籌社會(huì )資源力量，綜合推進(jìn)科教文衛、生態(tài)環(huán)保和扶貧幫困等各項實(shí)事工程，全面建立完善以鄰里中心為依托的社區管理和服務(wù)體系；積極創(chuàng )建“平安園區”，完善社會(huì )綜合治理網(wǎng)絡(luò )，努力打造最佳人居和創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　6、富民工程優(yōu)先實(shí)施。我們始終將執政為民和富民優(yōu)先作為黨委、政府的第一責任，不斷加大富民強區、城鄉統籌與社會(huì )主義新農村的發(fā)展力度。（1）注重區鎮聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。按照“城鄉一體化”要求，加快區鎮基礎設施對接，初步形成了“一體兩翼、南北呼應”的大開(kāi)發(fā)格局。2005年所轄三鎮財政收入和新增合同外資分別占全區的40%和54%，富民基礎進(jìn)一步夯實(shí)。目前，全區累計新建動(dòng)遷房近700萬(wàn)平方米，90%農戶(hù)已遷入現代化居住小區，所轄三鎮綜合實(shí)力均居全市前列，婁葑還被評為全國千強鎮第四名。（2）加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持。加快實(shí)施“五個(gè)一工程”，努力形成“人人有技能、個(gè)個(gè)有就業(yè)、家家有股份”的致富基礎。目前，4萬(wàn)多名征地待安置勞動(dòng)力中已有95%的人重新上崗就業(yè)，其中自主創(chuàng )業(yè)當老板的超5000人。（3）強化社會(huì )保障功能。先后建立了農民基本養老保險制度、農村合作醫療及大病統籌制度、征地農民保養和基本生活保障制度；對社會(huì )和農村弱勢群體，建立了貧困幫扶制度，對低保對象實(shí)現應保盡保。目前，企業(yè)參保率已達100%，各類(lèi)參保人員超過(guò)23萬(wàn)人，基本做到了“老有所養、貧有所濟、病有所醫、難有所助”。
　　7、隊伍建設不斷強化。園區是改革開(kāi)放的前哨陣地，我們在大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的同時(shí)，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，努力爭創(chuàng )兩個(gè)文明建設的豐碩成果。（1）加強了政府職能轉變。中新合作不斷向深度和廣度拓展。目前，赴新培訓累計超過(guò)1700人次，編制實(shí)施管理辦法和實(shí)施細則68項，基本建立了“精簡(jiǎn)、統一、效能”的政府架構、“全過(guò)程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開(kāi)、公正、公平”和透明規范的法制化環(huán)境；并通過(guò)全員招聘、績(jì)能考核、末位淘汰和動(dòng)態(tài)管理等公開(kāi)民主途徑，形成了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、靠得住、有本領(lǐng)的干部隊伍。（2）加強了黨的基層組織建設。針對開(kāi)發(fā)區特點(diǎn)，我們特別重視非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，先后成立了園區外企黨委和私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟聯(lián)合黨委。目前，工委下設14個(gè)黨委、67個(gè)黨總支、304個(gè)基層黨支部，共有黨員12300余名，基層黨組織建設基本實(shí)現了“全覆蓋”。（3）加強了勤政廉政建設。堅持“以教倡廉，以制保廉，以俸養廉，以勤促廉”，標本兼治，著(zhù)力治本。通過(guò)完善責任體系、健全監督網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)規范財務(wù)管理、政府采購、建筑有形市場(chǎng)招投標等各項制度，提高了廉政建設系統程度。 

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