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“洋打工”也要入社保
《在中國境內就業(yè)的外國人參加社會(huì )保險暫行辦法》近日正式實(shí)施。據人力資源和社會(huì )保障部統計，去年末，僅持《外國人就業(yè)證》在華工作的外國人就超過(guò)了23萬(wàn)人。外國駐華使館、外國商會(huì )和雇用外籍員工較多的內、外資企業(yè)及外籍員工對此十分關(guān)注。
有些機構和外國人反映，在中國就業(yè)的很多外籍員工已經(jīng)在其本國按照法定要求或自愿繳費參加了社會(huì )保險，如果這些員工被要求同時(shí)在中國繳費參加社會(huì )保險，那么就造成了重復參保，導致費用增加。
人社部有關(guān)負責人解釋說(shuō)，為給予在本國就業(yè)的非本國國籍人員國民待遇、切實(shí)保障他們在就業(yè)國的社會(huì )保險權益，同時(shí)避免出現兩國企業(yè)及其員工重復參保繳費等情況，國際上通行做法是開(kāi)展雙邊或多邊談判，通過(guò)簽署政府間包括雙方互免條款的社會(huì )保險協(xié)議加以解決。早在2001年、2003年，中國政府就已分別同德國、韓國簽署了社會(huì )保險雙邊協(xié)定，對雙方駐在國人員互相免繳特定的社會(huì )保險費用作出了相關(guān)規定。協(xié)議簽訂以來(lái)執行情況良好�！渡鐣�(huì )保險法》特別是《暫行辦法》頒布之后，一些國家（如日本、比利時(shí)、法國等）向我提出通過(guò)商簽雙邊社保協(xié)定解決本國公民雙重繳納社會(huì )保險費問(wèn)題的要求，我們對此持積極態(tài)度，正在準備并推進(jìn)與有關(guān)國家政府啟動(dòng)社會(huì )保險互免談判，以妥善解決雙重繳費問(wèn)題。
有外籍員工擔心由于對退休年齡的規定不一樣，以及他們絕大多數人會(huì )在退休前就離開(kāi)中國，以致發(fā)生繳了費但難以拿到退休金的情況。人社部有關(guān)負責人解釋說(shuō)，關(guān)于外國人如何享受養老保險待遇，《社會(huì )保險法》和《暫行辦法》已有明確規定，參保外國人達到我國規定的領(lǐng)取養老金法定條件的，依法享受養老保險待遇�！稌盒修k法》同時(shí)規定，外國人在達到規定的領(lǐng)取養老金年齡前離境的，其社會(huì )保險個(gè)人賬戶(hù)予以保留，再次來(lái)中國就業(yè)的，繳費年限累計計算；經(jīng)本人書(shū)面申請終止社會(huì )保險關(guān)系的，也可以將其養老保險個(gè)人賬戶(hù)儲存額一次性支付給本人；外國人死亡的，其養老保險個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。
有人提出，《暫行辦法》的實(shí)施將導致聘用外國人的企業(yè)、機構和團體增加費用，可能會(huì )增加這些單位的財務(wù)壓力，同時(shí)也可能會(huì )對中國吸引外資和外籍人才產(chǎn)生一定負面影響。
人社部有關(guān)負責人認為，要求在本國就業(yè)的外籍人員參保繳費是國際慣例，是為了維護外籍員工的社會(huì )保險權益。
其次，在《社會(huì )保險法》頒布之前，因為相關(guān)法律法規不明確，外國人參加社會(huì )保險工作并未普遍開(kāi)展，用人單位招用的外國人不繳納社會(huì )保險費，成本更低，造成不同用人單位之間用工的不平等競爭�！渡鐣�(huì )保險法》出臺后，所有企業(yè)均應依法履行繳納社會(huì )保險費義務(wù)，并未增加額外的負擔。
再次，將在中國就業(yè)的外國人納入社會(huì )保險覆蓋范圍是對外籍員工特別是人才的福利保障，更有利于維護他們的社會(huì )保險權益。因此，不存在影響人才引進(jìn)工作的問(wèn)題。
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