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大學(xué)生下基層如何干得好留得住
鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，是幾乎所有專(zhuān)家為破解“就業(yè)難”開(kāi)出的方子。據省教育廳提供的數據，今年全省高校畢業(yè)生到基層就業(yè)達11.8萬(wàn)人，同比增加近1萬(wàn)人，增幅8.4%.雖然到基層就業(yè)已成大勢所趨，但大學(xué)生下基層怎樣才能下得去、留得住、用得上？政協(xié)委員建議進(jìn)一步破除大學(xué)生下基層的藩籬，開(kāi)辟大學(xué)生基層就業(yè)的通衢。
農村人才缺口大
農科大學(xué)生的用武之地，理應在農業(yè)一線(xiàn)，而全國政協(xié)委員夏濤在調查中發(fā)現，近年來(lái)，我省農科大學(xué)生真正到農村基層就業(yè)的比例不足畢業(yè)生人數的l0%，其中很大一部分還是通過(guò)政府實(shí)施的“三支一扶”、“選調（聘）生”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”、“村官”等計劃項目才下到基層的，全國其他地區的情況也大致相同。
“連農科大學(xué)生也不到農村基層就業(yè)，并不是因為農業(yè)人才已經(jīng)過(guò)剩。事實(shí)上，我國農業(yè)科技人員在人口中的比例僅為萬(wàn)分之一，而發(fā)達國家是萬(wàn)分之三十到四十。從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，農業(yè)人才還遠遠未能滿(mǎn)足這種需要。特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農業(yè)服務(wù)體系的逐步建立，對農科大學(xué)生帶來(lái)新的需求高潮。 ”夏濤說(shuō)。
夏濤認為，長(cháng)期形成的城鄉“二元結構”是制約農科大學(xué)生到基層就業(yè)的重要因素。與在城市就業(yè)相比，到農村工作無(wú)論是環(huán)境、待遇，還是發(fā)展前途，都有不少差距。因此出現“寧可在大城市賣(mài)瓜子，也不愿到基層育種子”、“寧要城市一張床，不要基層一套房”的現象也就不足為奇了。
待遇偏低難留人
據民盟界別政協(xié)委員的調研顯示，一些到農村和基層工作的高校畢業(yè)生還沒(méi)有完成規定的服務(wù)年限，就返回城市找工作。由于城鄉經(jīng)濟發(fā)展和生活質(zhì)量上的差別，尤其是社會(huì )保障上的差別，使大學(xué)生到了基層也難以留住。
最明顯的是，農村教師普遍比城里教師待遇偏低，雖然工資差不多，但實(shí)際收入相差往往在三分之一以上。這些嚴重影響了到農村學(xué)校任教大學(xué)生的積極性。
在一些偏僻邊遠地區，即使來(lái)了大學(xué)生，也常因為交通、通信、生活等方面費用高，且崗位福利待遇低、工作環(huán)境差等原因而逐漸流失。
由于長(cháng)期以來(lái)對農業(yè)人才引進(jìn)和使用的忽視，許多地方出現了農業(yè)技術(shù)推廣體系“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”的局面，使得農業(yè)人才的載體被瓦解。“都說(shuō)基層需要人才，但如果真去了，又會(huì )覺(jué)得自己很多余，學(xué)的用不上。鄉村自有鄉村一套游戲規則，我們插不進(jìn)去。 ”一位到農技推廣站實(shí)習的大學(xué)生無(wú)奈地說(shuō)。
專(zhuān)業(yè)不對口，也是基層留不住大學(xué)生的原因之一。由于缺少對基層人才需求的預測和預報，大學(xué)設置的專(zhuān)業(yè)培養方向很少有針對基層的。從高考選擇志愿，到大學(xué)專(zhuān)業(yè)設置，再到畢業(yè)生流向，都沒(méi)有為到基層就業(yè)做好準備。即使是農業(yè)院校之間，也存在專(zhuān)業(yè)設置與社會(huì )需求脫節的問(wèn)題，教學(xué)內容和知識陳舊，實(shí)踐性教學(xué)薄弱，導致畢業(yè)生下去了用不上。
政策到位是關(guān)鍵
據省教育廳對夏濤委員的提案辦理反饋中介紹，近年來(lái)，我省出臺了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，比如，在生活條件、工資待遇上給予到農村就業(yè)的大學(xué)生優(yōu)惠政策，大學(xué)生一到基層便可直接轉正定級，并從工作第二個(gè)月起在高定一檔職務(wù)工資的基礎上，按本職務(wù)工資檔差向上浮動(dòng)一檔作為崗位津貼；連續工作每滿(mǎn)3年且考核合格后，可再繼續向上浮動(dòng)一檔作為崗位津貼。
此外，對參加國家和省基層就業(yè)項目，到艱苦地區縣及縣以下農村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，實(shí)施相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。
剛到省財政廳工作的小徐，大學(xué)畢業(yè)后作為“選調生”在農村工作了3年。他慶幸自己下基層的選擇是正確的，因為在基層不僅得到了各方面的歷練，在報考黨政機關(guān)公務(wù)員時(shí)還享受加分政策，以及同等條件下優(yōu)先錄取的政策。鄉鎮機關(guān)招錄公務(wù)員更是明確規定：選聘到村任職的高校畢業(yè)生錄用率要達到70%.有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位招聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先。
優(yōu)惠政策多多，落實(shí)到位是關(guān)鍵。由于多種原因，我省促進(jìn)大學(xué)生面向基層就業(yè)政策的落實(shí)情況還差強人意，政策的可操作性還有待提高。對此，民盟界別委員認為，如果政府在福利政策上有足夠的力度并切實(shí)得到落實(shí)，使大學(xué)生到基層就業(yè)的收益高于城市就業(yè)，還是有相關(guān)多的大學(xué)生愿意到農村基層去工作。好政策的作用，就是要讓大學(xué)生下得去、留得住、用得上、干得好、流得動(dòng)。（李攬月 王展）
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