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河北張家口30條硬措施促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)
本報訊(通訊員劉永剛記者王翠蓮)從本月開(kāi)始，張家口正式取消民營(yíng)企業(yè)最低注冊資金限制，企業(yè)法人工商注冊將由30天縮短為5天，個(gè)體工商戶(hù)注冊由15天縮短為2天。通過(guò)總結學(xué)習浙江經(jīng)驗，張家口市把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的突破口。
“企業(yè)家需要什么樣的環(huán)境，就打造什么樣的環(huán)境�！眲倓偨Y束的張家口市經(jīng)濟工作調度會(huì )，提出“開(kāi)放創(chuàng )新、全民創(chuàng )業(yè)、特色創(chuàng )優(yōu)、富民強市”發(fā)展思路。一場(chǎng)以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn)的戰役正在該市打響。
《關(guān)于推進(jìn)行政審批服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》是張家口市市委、市政府剛剛出臺的一項重要決定。圍繞優(yōu)化政務(wù)和審批環(huán)境，該市提出了30條具體規定，包括：今后，所有審批手續將全部集中在行政審批中心完成，實(shí)行“一門(mén)受理、一次告知、一廳辦結”；對于重大項目，市行政服務(wù)中心推出“全程審批代理”服務(wù)，組建“重大項目全程代辦服務(wù)處”，專(zhuān)人專(zhuān)項為入區重大項目提供從審批到建設的全程代辦服務(wù)；為減少審批用章過(guò)多過(guò)濫的現象，在全市實(shí)行“行政審批專(zhuān)用章”制度，今后不再使用其它印章進(jìn)行審批。
為縮短審批時(shí)間，張家口整改全市建設投資和注冊登記項目的審批流程，新的審批流程將建設投資類(lèi)項目整體審辦時(shí)限壓縮到50個(gè)工作日，對進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區的建設投資項目的審辦時(shí)限確定為10個(gè)工作日，注冊登記審批及其前置并聯(lián)審批流程完成時(shí)限確定為2個(gè)工作日和5—7個(gè)工作日。凡審批時(shí)限內未申明正當原因，逾期未能完成審批的一律視為“超時(shí)默認”。
民營(yíng)經(jīng)濟是張家口市經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。按照“非禁即入”的原則，該市打破區域和行業(yè)、企業(yè)界限，凡國家法律沒(méi)有禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體開(kāi)放。對創(chuàng )業(yè)者實(shí)行無(wú)門(mén)檻注冊，允許依法申請設立一人有限責任公司；以非貨幣形式出資的，其最高比例可達到注冊資本的70%。凡申辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，取消最低注冊資金限制并一律無(wú)需審驗注冊資金。凡申辦農民專(zhuān)業(yè)合作社的，無(wú)需驗資，免收各種登記費用，免于年檢；對在農村從事一般商業(yè)零售和修理服務(wù)的流動(dòng)小商小販，農民銷(xiāo)售自產(chǎn)農副產(chǎn)品的，免于工商登記，免收管理費。力爭全市每年新增5000個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟單位。
加大對民營(yíng)經(jīng)濟的保護和扶持力度。每年地方金融機構支持民營(yíng)經(jīng)濟主體的貸款增長(cháng)比例要高于民營(yíng)經(jīng)濟對當地財政貢獻的增長(cháng)比例。市縣區財政在預算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和貸款擔保資本金，安排一定用地指標解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展需求。各工業(yè)園區中建立中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地，為無(wú)力單獨建廠(chǎng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。凡行政審批涉及的收費，除政策明確規定減免外，其它收費一律按下限標準收取。取消各管理服務(wù)部門(mén)對民營(yíng)經(jīng)濟制定的罰沒(méi)目標任務(wù)或將罰沒(méi)任務(wù)與工作績(jì)效掛鉤的做法。統一編印《繳費明白冊》，凡到企業(yè)收費的必須持“一證、一書(shū)、一卡、一票”，對《繳費明白冊》以外的行政事業(yè)性收費，企業(yè)有權拒繳、投訴和舉報。對5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項目進(jìn)行掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效。目前，已有44個(gè)項目實(shí)行了備案和掛賬督查管理。
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