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將深圳建成國家級創(chuàng )業(yè)城市
將深圳建成國家級創(chuàng )業(yè)城市
小額擔保貸款提高至10萬(wàn)元，擴大個(gè)人貸款對象范圍，自主創(chuàng )業(yè)可獲小額擔保貸款貼息、場(chǎng)租補貼、社會(huì )保險補貼、稅費補貼等扶持，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)可獲獎勵，創(chuàng )業(yè)失敗者仍可享受就業(yè)援助和社保補貼……今年8月1日起，我市實(shí)施第一部促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作意見(jiàn)》，并于近期陸續落實(shí)《深圳市自主創(chuàng )業(yè)補貼辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)我市小額擔保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的通知》等配套政策。
一系列優(yōu)惠政策的出臺實(shí)施，我市就業(yè)工作的重點(diǎn)將從“輸血型”的扶持就業(yè)向“造血型”的擴大就業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)轉變，力爭用2至3年時(shí)間，將我市建設成為國家級創(chuàng )業(yè)型城市。
就業(yè)從“輸血型”轉向“造血型”
作為促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的綱領(lǐng)性文件，《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作意見(jiàn)》提出要堅持“政府促進(jìn)、社會(huì )支持、市場(chǎng)導向、自主創(chuàng )業(yè)”的基本原則，扶持生存型、發(fā)展型和資本型創(chuàng )業(yè)，從創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)能力、創(chuàng )業(yè)環(huán)境等著(zhù)手，逐步建立和形成創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新格局，實(shí)現就業(yè)工作的重點(diǎn)從“輸血型”的扶持就業(yè)向“造血型”的擴大就業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)轉變。
政策目標是實(shí)施以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展戰略，建立完善具有深圳特色的創(chuàng )業(yè)政策支持體系、創(chuàng )業(yè)培訓體系、服務(wù)保障體系和組織領(lǐng)導體系，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )業(yè)活力，增強城市活力和競爭力，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者，使通過(guò)創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)的人數在新增就業(yè)中的比例大幅增加，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應明顯增強。積極開(kāi)展創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)社區、街道和城區等活動(dòng)，樹(shù)立一批成功創(chuàng )業(yè)典型，創(chuàng )建一批創(chuàng )業(yè)園區和創(chuàng )業(yè)基地，創(chuàng )建一批創(chuàng )業(yè)示范點(diǎn)，力爭用2至3年時(shí)間，將我市建設成為國家級創(chuàng )業(yè)型城市。
創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策惠及范圍再擴大
據不完全統計，我市2005年至今已經(jīng)有2000多名失業(yè)人員成功創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)近萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現就業(yè)。以往我市的創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策主要針對本市失業(yè)人員，而此次出臺的新政策，將服務(wù)對象擴大到全社會(huì )具有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的我市居民，以及具有創(chuàng )業(yè)潛力的高校畢業(yè)生、復退軍人、農轉居人員等群體。
新政策還放寬了市場(chǎng)準入，在符合規劃、市容、環(huán)保等條件的前提下，允許創(chuàng )業(yè)者以家庭住所、租賃房、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對初創(chuàng )企業(yè)，符合一定條件的，允許注冊資金分期到位。適當放寬大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、擁有自主知識產(chǎn)權科技人員、歸國留學(xué)人員、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬、農轉居失業(yè)人員等群體的創(chuàng )業(yè)注冊登記條件。
小額擔保貸款提至最高10萬(wàn)
小額擔保貸款的額度從過(guò)去的3萬(wàn)元提高到了最高10萬(wàn)元。
據了解，我市2003年實(shí)施小額擔保貸款政策，額度為2萬(wàn)元，2006年提高至3萬(wàn)元，目前我市已經(jīng)通過(guò)小額擔保貸款扶持700多名失業(yè)人員實(shí)現創(chuàng )業(yè)。新政策進(jìn)一步完善了小額擔保貸款政策，本市登記失業(yè)人員、農轉居失業(yè)人員、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬、殘疾人、畢業(yè)2年以?xún)鹊拇笾袑?zhuān)院校及技校畢業(yè)生，可申請最高額度為10萬(wàn)元的小額擔保貸款。對符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，貸款額度可適當擴大。對符合產(chǎn)業(yè)政策的小額擔保貸款給予貼息。
創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)可以獲得獎勵
我市鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新政策惠及經(jīng)營(yíng)者和全體失業(yè)人員。
創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦注冊資金10萬(wàn)元以下的小型企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，根據其帶動(dòng)就業(yè)和納稅情況，自首次注冊登記之日起3年內，每年給予8000元的扶持。對本市登記失業(yè)人員、農轉居失業(yè)人員、歸國留學(xué)人員、復轉退役軍人、隨軍家屬、殘疾人及畢業(yè)2年以?xún)鹊拇笾袑?zhuān)院校及技校畢業(yè)生等首次自主創(chuàng )業(yè)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照，正常納稅經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予4000元的一次性創(chuàng )業(yè)資助。創(chuàng )業(yè)實(shí)體每創(chuàng )造1個(gè)崗位并與本市登記失業(yè)人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按每個(gè)崗位1000元的標準給予一次性獎勵。另外，符合條件的創(chuàng )業(yè)者自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內，免收登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政性事業(yè)性收費，并可享受相關(guān)稅費減免。
創(chuàng )業(yè)失敗者仍可享受社保補貼
新政策加強了對創(chuàng )業(yè)人員的社會(huì )保障。對正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的本市登記失業(yè)人員，創(chuàng )業(yè)后可將尚未領(lǐng)取完的失業(yè)保險金作為創(chuàng )業(yè)扶持金，一次性領(lǐng)取。
本市登記失業(yè)人員、農轉居失業(yè)人員、歸國留學(xué)人員、畢業(yè)2年以?xún)鹊拇笾袑?zhuān)院校及技校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人自主創(chuàng )業(yè)并按規定繳納社會(huì )保險費的，給予3年的社會(huì )保險補貼，社會(huì )保險補貼標準按勞動(dòng)保障部門(mén)公布的當年企業(yè)最低繳交社會(huì )保險費標準支付。對因創(chuàng )業(yè)失敗而處于失業(yè)狀態(tài)的本市人員及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，個(gè)人自愿繳交社會(huì )保險費的，按同等標準給予1年的社會(huì )保險補貼。
創(chuàng )業(yè)培訓覆蓋范圍拓寬
我市積極拓寬創(chuàng )業(yè)培訓覆蓋范圍，培訓對象從以失業(yè)人員為主逐步擴大到有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的所有勞動(dòng)者。
我市積極擴大創(chuàng )業(yè)培訓領(lǐng)域，規范培訓程序和培訓制度，建立師資標準、培訓教材、培訓模式、績(jì)效測評、培訓證書(shū)、檔案管理等規范化管理制度，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)政策、創(chuàng )業(yè)能力、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓及創(chuàng )業(yè)大賽等多形式多層次的創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)培訓。發(fā)展創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地和創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地。引進(jìn)創(chuàng )業(yè)模擬技術(shù)，建立創(chuàng )業(yè)實(shí)訓平臺，或選擇有示范意義的創(chuàng )業(yè)成功企業(yè)，為有志創(chuàng )業(yè)的勞動(dòng)者提供創(chuàng )業(yè)實(shí)訓和見(jiàn)習機會(huì )，積累創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，增強創(chuàng )業(yè)能力，提高其創(chuàng )業(yè)成功率。
我市將建“創(chuàng )業(yè)孵化園區”
我市將加快培育創(chuàng )業(yè)載體，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)示范基地，并建立創(chuàng )業(yè)孵化園區，在園區內引入政策咨詢(xún)、項目評估、創(chuàng )業(yè)培訓、開(kāi)業(yè)指導、跟蹤管理等一體化服務(wù)。
我市將在電子、服裝、珠寶、皮具等專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，或在高新技術(shù)園區、大學(xué)園區、工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)集聚地，按創(chuàng )業(yè)者規模、失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)數量、吸納就業(yè)人數等條件，由市就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室統一認定為創(chuàng )業(yè)示范基地。建立創(chuàng )業(yè)孵化園區，堅持“政府引導扶持、鼓勵多方投資”的原則，充分利用各類(lèi)園區和規模較大的閑置廠(chǎng)房、場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等適合微小型企業(yè)聚集創(chuàng )業(yè)的場(chǎng)所，建設具有滾動(dòng)孵化微小型企業(yè)的創(chuàng )業(yè)孵化園區。經(jīng)過(guò)市就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室認定的創(chuàng )業(yè)示范基地和創(chuàng )業(yè)孵化園區，將享受公共設施補貼、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)租補貼、創(chuàng )業(yè)代理服務(wù)補貼等優(yōu)惠政策。創(chuàng )業(yè)人員進(jìn)入政府投資的創(chuàng )業(yè)孵化園區后可享受各類(lèi)優(yōu)惠政策及服務(wù)，期限不超過(guò)3年。創(chuàng )業(yè)人員按吸納本市登記失業(yè)人員就業(yè)情況給予場(chǎng)租補貼，補貼時(shí)間不超過(guò)3年。
建立全市統一的創(chuàng )業(yè)項目庫
我市將建立全市統一開(kāi)放的創(chuàng )業(yè)項目資源庫和網(wǎng)站，廣泛開(kāi)發(fā)、征集社會(huì )各界的創(chuàng )業(yè)項目。項目的開(kāi)發(fā)、收集、評估、發(fā)布、推介和跟蹤等由中介機構按市場(chǎng)化的模式運作。政府通過(guò)建立網(wǎng)站和舉辦創(chuàng )業(yè)論壇、展示會(huì )、博覽會(huì )、交流會(huì )、聯(lián)誼會(huì )等，多層次、多渠道搭建信息對接平臺和交易平臺。項目提供者與創(chuàng )業(yè)者按市場(chǎng)原則自主交易，風(fēng)險自行承擔。創(chuàng )業(yè)項目每被創(chuàng )業(yè)者采納并成功實(shí)施的，政府給予項目提供機構或個(gè)人一定的創(chuàng )業(yè)項目使用服務(wù)費，并按其吸納失業(yè)人員、畢業(yè)2年以?xún)鹊拇笾袑?zhuān)院校及技校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬、農轉居失業(yè)人員就業(yè)的情況，給予項目提供機構或個(gè)人一次性創(chuàng )業(yè)項目推薦補貼。建立市、區“創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家志愿團”，對創(chuàng )業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)咨詢(xún)、“門(mén)診式”咨詢(xún)、網(wǎng)上咨詢(xún)等，為創(chuàng )業(yè)人員提供個(gè)性化、精細化和專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)和指導服務(wù)。
政府將開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)“綠色通道”
我市將開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內改善管理服務(wù)，積極鼓勵創(chuàng )業(yè)。全面實(shí)行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，進(jìn)一步清理和規范涉及創(chuàng )業(yè)的行政審批事項，簡(jiǎn)化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結和承諾服務(wù)等方式。開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，切實(shí)解決創(chuàng )業(yè)者辦理手續涉及部門(mén)多、周期長(cháng)和程序復雜等問(wèn)題。禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預創(chuàng )業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。同時(shí)，為創(chuàng )業(yè)者、新創(chuàng )辦企業(yè)及其所吸納的員工提供勞動(dòng)保障服務(wù)。
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在深創(chuàng )業(yè)可獲六大補貼
在深創(chuàng )業(yè)可獲六大補貼！我市近日實(shí)施《深圳市自主創(chuàng )業(yè)補貼辦法》，在深創(chuàng )業(yè)可獲小額擔保貸款貼息、場(chǎng)租補貼、社會(huì )保險補貼、稅費補貼、首次創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )造就業(yè)崗位獎勵6項補貼，自主創(chuàng )業(yè)人員符合補貼項目條件的可同時(shí)享受相關(guān)補貼。
自主創(chuàng )業(yè)人員享受
小額擔保貸款貼息
在我市自主創(chuàng )業(yè)或帶動(dòng)就業(yè)的本市登記失業(yè)人員、農轉居失業(yè)人員、歸國留學(xué)人員、復員轉業(yè)退役軍人、隨軍家屬、殘疾人及畢業(yè)2年以?xún)鹊娜罩拼笾袑?zhuān)院校及技校畢業(yè)生，可享受自主創(chuàng )業(yè)補貼。自主創(chuàng )業(yè)人員辦理了小額擔保貸款的，由財政部門(mén)按規定予以貼息，具體按《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)我市小額擔保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的通知》的有關(guān)規定執行。
自主創(chuàng )業(yè)人員
可獲3年場(chǎng)租補貼
自主創(chuàng )業(yè)人員在經(jīng)市或區就業(yè)領(lǐng)導小組辦公室認定的創(chuàng )業(yè)示范基地或孵化園區內領(lǐng)取營(yíng)業(yè)證照并持續正常經(jīng)營(yíng)的，給予連續3年的場(chǎng)租補貼，每戶(hù)每月場(chǎng)租補貼最高限額分別為：第一年1000元，第二年800元，第三年600元，月實(shí)際租金低于月場(chǎng)租補貼限額的，按實(shí)際租金給予補貼。場(chǎng)租補貼最長(cháng)期限不超過(guò)3年。
創(chuàng )業(yè)無(wú)論成敗
可獲社保補貼
本市登記失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間創(chuàng )業(yè)的，可憑營(yíng)業(yè)執照到失業(yè)保險機構申請一次性支付余下期限應當領(lǐng)取的失業(yè)救濟金；自主創(chuàng )業(yè)人員實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)的，其本人已按規定繳納社會(huì )保險費的，按市勞動(dòng)保障部門(mén)公布的當年企業(yè)最低繳交社會(huì )保險費標準給予社會(huì )保險補貼，其個(gè)人應繳交的社會(huì )保險費仍由其本人承擔。社會(huì )保險補貼最長(cháng)期限不超過(guò)3年；對因創(chuàng )業(yè)失敗處于失業(yè)狀態(tài)且辦理了失業(yè)登記的本市居民，個(gè)人自愿繳交社會(huì )保險費的，按同等標準給予社會(huì )保險補貼。自主創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)失敗的，社會(huì )保險補貼最長(cháng)期限不超過(guò)1年。
自主創(chuàng )業(yè)人員
享受稅費補貼
自主創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦注冊資金在10萬(wàn)元以下的小型企業(yè)，或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，根據其帶動(dòng)本市登記失業(yè)人員就業(yè)和納稅情況，按每帶動(dòng)1名失業(yè)人員就業(yè)給予每年1000元標準的稅費補貼，每戶(hù)每年補貼最高限額為8000元，年實(shí)際納稅額低于補貼金額的，按實(shí)際納稅額給予補貼。稅費補貼最長(cháng)期限不超過(guò)3年。
首次創(chuàng )業(yè)
有一次性補貼
自主創(chuàng )業(yè)人員首次創(chuàng )業(yè)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照或其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且正常納稅經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予每戶(hù)4000元的一次性補貼。
另外，自主創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦的創(chuàng )業(yè)實(shí)體每創(chuàng )造1個(gè)就業(yè)崗位并與本市登記失業(yè)人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同，對于履行勞動(dòng)合同3個(gè)月以上并為上崗員工辦理就業(yè)登記手續的，按每個(gè)崗位1000元的標準給予一次性獎勵。
資料鏈接
自主創(chuàng )業(yè)人員申報補貼，需按補貼項目類(lèi)別分別提交有關(guān)材料：
申報社會(huì )保險補貼
1． 《深圳市自主創(chuàng )業(yè)補貼申請表》；
2． 自主創(chuàng )業(yè)人員就業(yè)登記證明；
3． 申請人戶(hù)口本、身份證；
4． 畢業(yè)證或其他相關(guān)證明；
5． 自主創(chuàng )業(yè)人員銀行賬戶(hù)；
6． 合法有效的營(yíng)業(yè)執照副本、稅務(wù)登記證副本、民辦非企業(yè)法人證明或其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明；
7． 繳納社會(huì )保險清單。
自主創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)失敗申請社會(huì )保險補貼的，除提供上述第1至5項、第7項資料外，還需提供營(yíng)業(yè)證照注銷(xiāo)登記的證明以及失業(yè)證。
申報場(chǎng)租補貼
除提供第款1至6項資料外，還需提供合法有效的場(chǎng)租發(fā)票。
申報稅費補貼和創(chuàng )造就業(yè)崗位獎勵
除提供第款1至6項資料外，還需提供帶動(dòng)就業(yè)證明資料，包括招用本市登記失業(yè)人員1年以上的勞動(dòng)合同、就業(yè)登記證明、繳納社會(huì )保險清單、工資支付憑證等，以及納稅證明。
申報首次創(chuàng )業(yè)補貼
只需提供第款1至6項資料，以及納稅證明。
制表 王媛
辦理機構
自主創(chuàng )業(yè)人員申請自主創(chuàng )業(yè)補貼由創(chuàng )業(yè)實(shí)體營(yíng)業(yè)證照注冊地或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的街道勞動(dòng)保障事務(wù)所負責資料受理和初審。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所于15個(gè)工作日內通過(guò)實(shí)地考查、社區公示等方式，完成對申請人資格和申報資料審核。對于考查合格、資料齊全和公示無(wú)異議的申請人，將其資料上報市或區就業(yè)服務(wù)機構；對不符合條件的申請人，及時(shí)退回其申報資料。
市或區就業(yè)服務(wù)機構負責有關(guān)申報資料終審，并于15個(gè)工作日內完成對街道勞動(dòng)保障事務(wù)所上報資料的復核。對審核不合格的申請人，及時(shí)回復街道勞動(dòng)保障事務(wù)所并說(shuō)明理由。
市、區兩級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構負責自主創(chuàng )業(yè)戶(hù)籍殘疾人各項創(chuàng )業(yè)補貼的申報受理、審核及補貼發(fā)放工作。
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