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天津市人力社保局促進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)工作的通知
各區(縣)人力資源和社會(huì )保障局、財政局，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕22號)精神，進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟轉型升級和社會(huì )和諧穩定，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、實(shí)施創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)
(一)放寬市場(chǎng)準入。對在校生自主創(chuàng )業(yè)的，2年內保留學(xué)籍。高校畢業(yè)生創(chuàng )辦企業(yè)首次出資額允許為零。允許高校畢業(yè)生租用、使用高校范圍內的相應場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊登記，除法律、法規另有規定外，允許“一照多址”、“一址多照”。
(二)完善金融扶持政策。對高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)申請小額擔保貸款，最高可給予30萬(wàn)元;對已經(jīng)成功創(chuàng )業(yè)且帶動(dòng)就業(yè)5人以上、經(jīng)營(yíng)穩定的創(chuàng )業(yè)者可給予貸款再扶持，貸款總額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。對其額度在國家規定貼息額度范圍內的部分，由中央財政按照貼息利率予以貼息。對其額度在國家規定貼息最高額度以上且不高于20萬(wàn)元的部分，由市財政按照貼息利率的50%予以貼息。允許通過(guò)抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保。
(三)落實(shí)財稅減免政策。對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的小型微型企業(yè)，符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規定的，可以按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。對留學(xué)回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，符合條件的，可享受現行高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和畢業(yè)年度內的高校畢業(yè)生，按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(四)鼓勵支持網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和貼息等扶持政策。具體辦法另行制定。
(五)加強創(chuàng )業(yè)教育培訓。各高校要將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育列為必修課程，寫(xiě)進(jìn)教學(xué)大綱，納入學(xué)分管理。鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓，畢業(yè)前3個(gè)學(xué)期的在校學(xué)生或高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓，完成規定的培訓內容并獨立完成創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)，按照每人500元的標準給予培訓費補貼。高校畢業(yè)生培訓后半年內成功創(chuàng )業(yè)的，按照每人700元的標準再給予補貼。對有創(chuàng )業(yè)意愿和能力的畢業(yè)學(xué)年在校生和未就業(yè)的高校畢業(yè)生可到實(shí)訓基地進(jìn)行3至6個(gè)月的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓，參加創(chuàng )業(yè)實(shí)訓的，按最低工資60%的標準給予實(shí)訓補貼。
(六)加大創(chuàng )業(yè)孵化力度。支持利用現有資源建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持。對吸納企業(yè)多，帶動(dòng)就業(yè)明顯的創(chuàng )業(yè)園區，由就業(yè)專(zhuān)項資金給予最多不超過(guò)100萬(wàn)元資金支持。
(七)給予房租補貼。在校和畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝W(xué)生創(chuàng )業(yè)且租賃房屋的，給予房租補貼。補貼標準：按照每人10平方米計算，每平方米每天補貼1元，補貼2年(實(shí)際租用面積超過(guò)60平方米的，按照60平方米計算)。
(八)給予社保補貼。對畢業(yè)兩年以?xún)瘸晒?chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生及其所招用的高校畢業(yè)生，給予1年的崗位補貼和3年的社會(huì )保險補貼。崗位補貼標準為本市最低工資標準的30%，補貼期限為1年。社會(huì )保險補貼標準按照本市當年社會(huì )保險最低繳費基數和單位繳費費率確定，其中，養老保險費率20%、醫療保險費率7.3%(大病統籌)、失業(yè)保險費率2%、生育保險費率0.8%、工傷保險費率0.5%，補貼期限為3年。
二、拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)高校畢業(yè)生多形式就業(yè)
(九)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照本市當年社會(huì )保險最低繳費基數和單位繳費費率給予1年的社會(huì )保險補貼。其中，養老保險費率20%、醫療保險費率7.3%(大病統籌)、失業(yè)保險費率2%、生育保險費率0.8%、工傷保險費率0.5%。
初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予1年崗位補貼和社會(huì )保險補貼。崗位補貼標準為我市最低工資標準的30%。社會(huì )保險補貼標準按照本市當年社會(huì )保險最低繳費基數和單位繳費費率確定，其中，養老保險費率20%、醫療保險費率7.3%(大病統籌)、失業(yè)保險費率2%、生育保險費率0.8%、工傷保險費率0.5%。
各類(lèi)企業(yè)吸納零就業(yè)家庭、單親家庭、低保家庭以及需贍養重大疾病成員家庭中的高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予1年崗位補貼和3年社會(huì )保險補貼。崗位補貼標準為本市最低工資標準的30%。社會(huì )保險補貼標準按照本市當年社會(huì )保險最低繳費基數和單位繳費費率確定，其中，養老保險費率20%、醫療保險費率7.3%(大病統籌)、失業(yè)保險費率2%、生育保險費率0.8%、工傷保險費率0.5%。
(十)支持和鼓勵靈活就業(yè)。在公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理實(shí)名登記實(shí)現靈活就業(yè)，并按規定繳納社會(huì )保險費的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，2年內按照其實(shí)際繳費額的三分之二給予養老、醫療、失業(yè)保險補貼。
(十一)鼓勵面向基層就業(yè)。繼續組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等工作。落實(shí)好高校畢業(yè)生到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業(yè)的國家助學(xué)貸款代償政策。鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍，并按規定享受?chē)抑鷮W(xué)貸款代償政策。
三、加強技能培訓，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
(十二)加強職業(yè)技能培訓。對有培訓需求的高校畢業(yè)生，開(kāi)展市場(chǎng)緊缺職業(yè)技能培訓;對離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，開(kāi)展以定向培訓為主的就業(yè)技能培訓;對企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，開(kāi)展以職業(yè)技能培訓為主的上崗前培訓。對培訓合格的高校畢業(yè)生給予培訓費補貼，補貼期限為在學(xué)期間和畢業(yè)后1年內。高校畢業(yè)生參加《職業(yè)培訓成本及市場(chǎng)需求程度目錄》所列職業(yè)技能培訓，取得中級工及以上等級職業(yè)資格證書(shū)的，給予培訓成本50%的培訓費補貼和100%的技能鑒定費補貼。高校畢業(yè)生參加《定額培訓補貼職業(yè)目錄》所列職業(yè)技能培訓，并取得職業(yè)資格證書(shū)的，根據職業(yè)分別按照每人1000元、800元、600元的標準給予培訓費補貼和100%的技能鑒定費補貼。高校畢業(yè)生參加定向就業(yè)培訓，符合相關(guān)條件的，按照每人500元的標準給予培訓費補貼。
(十三)開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習活動(dòng)。鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習，擴大就業(yè)見(jiàn)習規模，提升就業(yè)見(jiàn)習質(zhì)量，提高就業(yè)能力。對畢業(yè)學(xué)年的在校學(xué)生和應屆畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習的，按最低工資標準的60%給予生活補貼。
四、強化就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)高校畢業(yè)生盡早實(shí)現就業(yè)
(十四)加強就業(yè)指導。各高校要全面開(kāi)展職業(yè)發(fā)展指導和就業(yè)創(chuàng )業(yè)教育，將就業(yè)指導課程納入教學(xué)計劃，建立貫穿于整個(gè)大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導課程體系，幫助高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的成才和就業(yè)觀(guān)念。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，廣泛收集企業(yè)用工信息，采取網(wǎng)絡(luò )招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì )和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。對高校開(kāi)展校園招聘活動(dòng)，納入公共就業(yè)服務(wù)項目給予政策支持。
(十五)完善就業(yè)服務(wù)。對離校未就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生全部納入實(shí)名登記范圍，提供就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構和基層就業(yè)服務(wù)平臺要及時(shí)主動(dòng)與實(shí)名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。對前來(lái)求職的辦理求職登記或失業(yè)登記的高校畢業(yè)生免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，核對實(shí)名信息，由基層平臺主動(dòng)聯(lián)系，提供職業(yè)指導、就業(yè)信息等“一對一”的就業(yè)服務(wù)。
(十六)強化就業(yè)援助。將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入就業(yè)援助體系，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，實(shí)施“一對一”職業(yè)指導和重點(diǎn)幫扶。對低保家庭和殘疾高校畢業(yè)生在離校前給予3000元的一次性求職補貼;對離校時(shí)未就業(yè)的零就業(yè)家庭、單親家庭、需贍養重大疾病家庭成員高校畢業(yè)生，在接受就業(yè)指導后，給予3000元的一次性求職補貼。
(十七)完善落戶(hù)政策。凡在本市高職院校有集體戶(hù)口或入學(xué)時(shí)戶(hù)籍未由原籍遷入學(xué)校集體戶(hù)口，畢業(yè)2年內與本市用人單位簽訂正式勞動(dòng)(聘用)合同的畢業(yè)生，準予在津落戶(hù)。凡在入學(xué)時(shí)戶(hù)籍由原籍遷入學(xué)校集體戶(hù)口，畢業(yè)2年后在津仍未與本市用人單位簽訂正式勞動(dòng)(聘用)合同的畢業(yè)生，由學(xué)校集體戶(hù)口所在地公安機關(guān)開(kāi)具戶(hù)口遷移證，遷回該畢業(yè)生原籍落戶(hù)。
五、保障就業(yè)權益，促進(jìn)高校畢業(yè)生公平就業(yè)
(十八)消除就業(yè)歧視。各區縣、各有關(guān)部門(mén)要積極采取措施，促進(jìn)就業(yè)公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。
(十九)規范國有單位招聘行為。除涉密等特殊崗位外，國有單位招聘信息要在公共就業(yè)人才服務(wù)機構統一發(fā)布，實(shí)行公開(kāi)招聘。
(二十)簡(jiǎn)化服務(wù)手續。各區縣、各有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化有關(guān)手續，消除高校畢業(yè)生在不同類(lèi)型單位之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙。應屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》或勞動(dòng)(聘用)合同辦理落戶(hù)手續。辦理高校畢業(yè)生檔案轉遞手續，轉正定級表、調整改派手續不再作為接收審核檔案的必備材料。
六、加強組織領(lǐng)導，切實(shí)抓好督促落實(shí)
(二十一)加強組織領(lǐng)導。各區縣人力社保部門(mén)、各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作擺在重要位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導, 主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要著(zhù)力推動(dòng)、抓好落實(shí)。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)形勢變化，全面掌握工作進(jìn)展情況, 及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。
(二十二)形成工作合力。各區縣人力社保部門(mén)、各高校要加強溝通與協(xié)作，進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎的高校畢業(yè)生就業(yè)統計制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續。財政部門(mén)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼政策的經(jīng)費保障工作。
(二十三)形成良好氛圍。各區縣人力社保部門(mén)要大力宣傳促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中的好經(jīng)驗、好做法，引導社會(huì )各界積極支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，努力營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。各高校要大力宣傳促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各項政策措施，引導廣大高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)和擇業(yè)觀(guān)。
市人力社保局 市教委 市財政局
2014年6月12日
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