2006年經(jīng)濟工作六大重點(diǎn)

中國人民銀行行長(cháng)周小川、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )主席劉明康、中國證券監督管理委員會(huì )主席尚福林、中國保險監督管理委員會(huì )主席吳定富、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任劉鶴，這五位中國財經(jīng)界知名度與影響力頗高的政府官員12月12日都來(lái)到了財經(jīng)年會(huì )上，并透露了明年自己所在部門(mén)的工作重點(diǎn)。

    劉鶴：經(jīng)濟政策要把握六點(diǎn)

    劉鶴在財經(jīng)年會(huì )上表示，雖然我國今年經(jīng)濟繼續保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但是也出現了產(chǎn)能過(guò)剩和進(jìn)出口貿易不平衡這兩個(gè)新問(wèn)題，解決這兩個(gè)問(wèn)題將成為明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策的重要著(zhù)力點(diǎn)。

    劉鶴說(shuō)，明年我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的主要目標是保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的態(tài)勢，防止出現經(jīng)濟的周期性波動(dòng)。在具體實(shí)施過(guò)程中，明年我國的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，包括貨幣政策和財政政策，要重點(diǎn)把握六個(gè)方面。

第一， 著(zhù)重擴大國內需求，增強國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。第二，在調整投資結構的同時(shí)，把經(jīng)濟政策的重點(diǎn)放在擴大國內消費需求上，進(jìn)一步改善國內消費環(huán)境，創(chuàng )造良好的消費預期，注重調整國內收入分配結構，穩步擴大中等收入者比重，高度重視提高低收入者的收入水平。第三，在穩定出口和調整出口構成的同時(shí)，通過(guò)各種努力和國際協(xié)商，擴大進(jìn)口。第四，在有效利用外資的同時(shí)，繼續實(shí)施走出去的戰略，按照互利共贏(yíng)的原則，引導企業(yè)在境外投資，有序疏導國內總儲蓄轉化為投資。第五，抓住國內產(chǎn)能過(guò)剩的機會(huì )，加大國內供給結構調整的力度，以?xún)r(jià)格改革、反壟斷和政府職能轉變?yōu)橹攸c(diǎn)，完善市場(chǎng)競爭秩序，提高國內產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)組織的集中度。第六，抓緊完善各項社會(huì )保障體系，嚴格環(huán)境保護標準和安全標準，使企業(yè)的內部成本真實(shí)地反映社會(huì )成本。     劉明康：支持信用風(fēng)險衍生產(chǎn)品創(chuàng )新     “銀監會(huì )對信用風(fēng)險衍生產(chǎn)品的創(chuàng )新抱積極的態(tài)度�！痹谪斀�(jīng)年會(huì )上，劉明康的發(fā)言一開(kāi)始就表明了態(tài)度。他說(shuō)：“以轉移信用風(fēng)險為目的的信用衍生工具的應用和發(fā)展，為銀行業(yè)提供了全新的信用風(fēng)險管理方法，也為社會(huì )提供了新的投資工具�！�     在肯定銀監會(huì )對信用風(fēng)險衍生產(chǎn)品創(chuàng )新抱積極態(tài)度的同時(shí)，劉明康也指出，信用風(fēng)險是銀行業(yè)面臨的主要風(fēng)險之一，也是轉軌經(jīng)濟時(shí)期我國銀行業(yè)面臨的最大風(fēng)險之一。目前主要有三大風(fēng)險：一是交易對手風(fēng)險，即信用衍生產(chǎn)品的交易對手是否能履行其義務(wù)；二是法律風(fēng)險，主要指信用衍生產(chǎn)品交易要服從于“國際互換與衍生產(chǎn)品協(xié)會(huì )”頒布的標準，但部分產(chǎn)品的創(chuàng )新快于行業(yè)標準的制定。另外，金融衍生工具在許多領(lǐng)域里發(fā)展迅猛，使得不少交易對手的合法地位存在不確定性；三是一些交易和產(chǎn)品的安排其實(shí)不是真正基于轉移信用風(fēng)險的需要，有的交易只是為了轉移災難性風(fēng)險或宏觀(guān)經(jīng)濟層面的風(fēng)險，這就增加了交易和產(chǎn)品的復雜性和奇異性。     劉明康說(shuō)，要通過(guò)各種方式使市場(chǎng)參與者清醒認識信用風(fēng)險轉移中的內在風(fēng)險。對于參與這一市場(chǎng)的非銀行類(lèi)機構（不屬于銀監會(huì )監管），最重要的是主管部門(mén)要聯(lián)手努力，使他們有效提高風(fēng)險管理能力，確保他們對自己的交易對手有充分的風(fēng)險測量，監管者和相關(guān)部門(mén)應依法了解信用風(fēng)險被轉移到被監管機構之外的總體情況。市場(chǎng)參與者也應認識到，只有與監管者共享     第三， 要標本兼治，繼續加強基礎性制度建設，完善的市場(chǎng)功能是靠基礎的制度來(lái)保障和實(shí)現的，要在積極穩妥地解決股權分置問(wèn)題的同時(shí)，加強市場(chǎng)基礎性制度建設，解決市場(chǎng)的深層次矛盾和結構性問(wèn)題，形成市場(chǎng)穩定運行的內在基礎。     第四， 要積極推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng )新，增加我國資本市場(chǎng)的廣度和深度，提高資本市場(chǎng)的效率。要提高直接融資比重，在市場(chǎng)的改革發(fā)展中，就要積極鼓勵市場(chǎng)創(chuàng )新，一是建立多層次資本市場(chǎng)，第二要創(chuàng )新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)不同機構投資者的投資產(chǎn)品，三是要不斷完善市場(chǎng)交易結算系統，為市場(chǎng)提供安全、高效、適用的交易結算服務(wù)。     吳定富：保險業(yè)開(kāi)放有四個(gè)政策取向     在財經(jīng)年會(huì )上，吳定富說(shuō)，2006年底我國金融業(yè)入世過(guò)渡期將結束，中國保險業(yè)面臨更加嚴峻的國際競爭形勢，突出表現為國際金融保險集團綜合金融的絕對優(yōu)勢與中國保險業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平相對較低的矛盾。在這種競爭的壓力下，中國保險業(yè)下一步繼續開(kāi)放要把握好四個(gè)政策取向。     一是堅定不移正確推進(jìn)保險業(yè)，以改革促發(fā)展，以開(kāi)放促發(fā)展，繼續發(fā)揮全面開(kāi)放對保險業(yè)改革發(fā)展的促進(jìn)作用。     二是突出重點(diǎn)，優(yōu)化保險市場(chǎng)開(kāi)放結構，引導外資保險公司，積極參與我國重點(diǎn)發(fā)展的養老、健康、農業(yè)和責任保險等四大領(lǐng)域，支持中外資保險公司在中西部地區設立機構，開(kāi)拓保險業(yè)務(wù)，鼓勵和支持中資保險公司引進(jìn)國際著(zhù)名的金融保險集團作為戰略投資者。     三是加強和完善以?xún)敻赌芰ΡO管、市場(chǎng)行為監管和公司治理結構監管為主的現代保險監管體系，根據金融綜合經(jīng)營(yíng)的新形勢，創(chuàng )新保險監管制度，加強與其他監管部門(mén)的協(xié)作，積極開(kāi)展國際保險監管的交流，加強跨境保險的監管。     四是繼續加強保險業(yè)風(fēng)險防范的工作，及時(shí)評估保險業(yè)國際化和國際競爭中的風(fēng)險，嚴密監控國際市場(chǎng)的動(dòng)向，防止外資保險公司傳導中國保險公司的風(fēng)險，嚴禁洗錢(qián)。     周小川：農信社改革中央將給政策     在財經(jīng)年會(huì )上，周小川著(zhù)重談了農村信用社改革問(wèn)題。他說(shuō)，農信社改革最開(kāi)始在8個(gè)省市試點(diǎn)，然后推廣到29個(gè)，剩下的“我想最近也應該把它納入改革的范圍。這樣的話(huà)，我們就在全國推行了整體一輪的農信社的改革�！�     周小川表示，從總體的數據來(lái)講，農村信用社在這一輪改革之后實(shí)力有極大的增強，對農村的信用社貸款有大幅度的增加�！稗r村的貸款特別是對農業(yè)的貸款和小額農戶(hù)的貸款可能是2005年所有貸款增長(cháng)最大的類(lèi)別�！鞭r信社現在正在不斷改進(jìn)自己的資本基礎，減少不良貸款，改進(jìn)貸款質(zhì)量。     周小川表示，黨中央國務(wù)院將給予這些農信社一定的激勵，通過(guò)向它們發(fā)放票據和其他工具，在一定程度上幫助它們解除過(guò)去歷史遺留的所謂不良貸款問(wèn)題。

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