農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策
為解決好農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，國務(wù)院于2006年1月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2006〕5號)。重慶市委、市政府也相繼出臺了《關(guān)于引導和鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》(渝辦發(fā)〔2008〕296號)、《關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢做好穩定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕1號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好農民工工作的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕2號)等文件。
1. 創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策
建立農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園區，以免費或低價(jià)租賃的方式為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地，進(jìn)入園區的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工享受園區的所有優(yōu)惠政策。
2. 招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
把返鄉創(chuàng )業(yè)農民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)農民工，要按規定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)以及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。
3. 稅收優(yōu)惠政策
對農民工返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內按規定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門(mén)安排給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。對不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調查核實(shí)無(wú)應納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅。各項優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項執行，不得重復享受。
4. 信貸優(yōu)惠政策
鼓勵和支持各類(lèi)金融機構積極做好農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的各項金融服務(wù)工作，加大信貸支持力度。返鄉創(chuàng )業(yè)農民工證照齊全的，房屋產(chǎn)權、機器設備、大件耐用消費品和有價(jià)證券以及注冊商標、發(fā)明專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品，向金融機構申請貸款。金融機構可根據資產(chǎn)狀況和誠信度，對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工進(jìn)行信用等級評估，并根據信用等級發(fā)放信用貸款。積極探索用土地流轉經(jīng)營(yíng)權、商品林權、農房、農業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔保方式為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供貸款。
5. 小額擔保貸款貼息
小額擔保貸款貼息。農民工返鄉創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，納入就業(yè)專(zhuān)項資金小額擔保貸款支持范圍，按照相關(guān)規定，小企業(yè)最高可申請100萬(wàn)元，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可申請5萬(wàn)元小額擔保貸款，財政給予全額貼息。
辦理小額擔保貸款程序：進(jìn)城自主創(chuàng )業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農民工憑工商、稅務(wù)、公安部門(mén)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證和居住證到居住證所屬的居(村)委會(huì )申請小額擔保貸款，其中返鄉創(chuàng )業(yè)人員還需提供戶(hù)口所在地居(村)委會(huì )出具的外出務(wù)工證明，勞務(wù)經(jīng)紀人還需提供經(jīng)紀人協(xié)會(huì )頒發(fā)的有效證書(shū)。合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶(hù)口所在地或企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地居(村)委會(huì )申請小額擔保貸款。
6. 放寬準入條件
凡是國家法律法規沒(méi)有明令禁止和限制的行業(yè)和領(lǐng)域，都應鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)者進(jìn)入，不得自行設置限制條件。在符合城鄉規劃、市(鎮、村)容、安全、環(huán)保、衛生、消防等要求的前提下，允許返鄉創(chuàng )業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng )業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供電、供水等部門(mén)應給予支持。
7. 落實(shí)創(chuàng )業(yè)用地
引導和鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)農民工通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠(chǎng)房、鎮村邊角地、農村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場(chǎng)地進(jìn)行創(chuàng )業(yè)。允許通過(guò)村莊整治等方式盤(pán)活集體建設用地存量，將置換出來(lái)的集體建設用地優(yōu)先用于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，減半收取集體非農用地規費。
8. 個(gè)體經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策
為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工提供法律、法規、政策、證照辦理等方面的咨詢(xún)服務(wù)。對返鄉創(chuàng )業(yè)人員手續合法、齊全，符合法定形式的，設立登記申請優(yōu)先辦理，當場(chǎng)核準、發(fā)照。自工商注冊登記之日起3年內，現行政策規定應繳納的各項地方行政事業(yè)性收費，原則上按最低限額標準減半收取。
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