返鄉農民工創(chuàng )業(yè)政策
“農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，符合政策規定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策�！�
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的一系列支持措施，并將實(shí)施《鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃綱要》，實(shí)現新型工業(yè)化和農業(yè)現代化、城鎮化和新農村建設協(xié)同發(fā)展。
返鄉農民工企業(yè)招應屆生享社保補貼
除稅費減免外，《意見(jiàn)》還從降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、加大財政支持和返鄉創(chuàng )業(yè)金融等方面提出了鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的政策。
《意見(jiàn)》說(shuō)，對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，應推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類(lèi)事業(yè)。同時(shí)，農民工等人員返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規定給予社會(huì )保險補貼。
此外，創(chuàng )業(yè)擔保貸款也將惠及農民工�！兑庖�(jiàn)》提出要落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員，可按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)按規定安排貸款貼息所需資金。
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移到農民工家鄉
《意見(jiàn)》提出“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移帶動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)”，其中提到鼓勵農民工輸入地在產(chǎn)業(yè)升級過(guò)程中對口幫扶輸出地建設承接產(chǎn)業(yè)園區，引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。
根據同時(shí)公布的《鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃綱要》(下稱(chēng)《綱要》)，未來(lái)國家將鼓勵已經(jīng)成功創(chuàng )業(yè)的農民工等人員，“順應產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢和潮流，把適合的產(chǎn)業(yè)轉移到家鄉再創(chuàng )業(yè)、再發(fā)展�！�
“輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)”是此次鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的一項基本原則。據此，《意見(jiàn)》還提出，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現代商業(yè)，通過(guò)對少數民族傳統手工藝品、綠色農產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級、品牌化，實(shí)現輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。
焦點(diǎn)1
農民工返鄉創(chuàng )業(yè)可以做啥
鼓勵創(chuàng )辦合作社和家庭農場(chǎng)
國家為什么要在今年出臺文件，鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)?中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨轉型升級的調整，東南沿海的農民工返鄉趨勢不可逆轉，“國家此時(shí)出臺文件，正是提前為農民工返鄉做出布局。這次意見(jiàn)提出把輸出省份的產(chǎn)品和輸入省份的市場(chǎng)結合起來(lái)，可操作性很強。原來(lái)在沿海為老板打工制造出口產(chǎn)品的，就可以變成在家鄉制造，在沿海銷(xiāo)售。這樣，一些內陸省份的特色產(chǎn)品的加工制作就可以轉入內需市場(chǎng)�！�
大量的農民工返鄉，他們可以在哪些領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)?《意見(jiàn)》提出，鼓勵創(chuàng )業(yè)基礎好、創(chuàng )業(yè)能力強的返鄉人員，充分開(kāi)發(fā)鄉村、鄉土、鄉韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉村旅游，促進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng )業(yè)空間。以少數民族特色村鎮為平臺和載體，發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區創(chuàng )業(yè)。
在創(chuàng )業(yè)模式上，《意見(jiàn)》也提出要“合作分散市場(chǎng)風(fēng)險”，其中說(shuō)到“鼓勵返鄉人員共創(chuàng )農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，合作建立營(yíng)銷(xiāo)渠道”。
焦點(diǎn)2
如何“迎接”農民工返鄉創(chuàng )業(yè)
創(chuàng )建200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣;發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園
《綱要》從提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力、開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資金、完善基礎設施、電子商務(wù)進(jìn)農村等作出部署。其中，在“電子商務(wù)進(jìn)農村”中，《綱要》提出全國創(chuàng )建200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣，建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系等�！兑庖�(jiàn)》特別提出，及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。
對于農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，林江認為，培訓和資金支持是最重要的兩個(gè)方面。
《意見(jiàn)》提出了支持返鄉創(chuàng )業(yè)的五方面政策措施：一是降低返鄉創(chuàng )業(yè)門(mén)檻;二是落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策;三是加大財政支持力度;四是強化返鄉創(chuàng )業(yè)金融服務(wù);五是完善返鄉創(chuàng )業(yè)園支持政策。在“整合發(fā)展農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園”中文件指出，盤(pán)活閑置廠(chǎng)房等存量資源，發(fā)展一批重點(diǎn)面向初創(chuàng )期“種子培育”的返鄉創(chuàng )業(yè)孵化基地、引導早中期創(chuàng )業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉創(chuàng )業(yè)園區，聚集創(chuàng )業(yè)要素，降低創(chuàng )業(yè)成本。
返鄉創(chuàng )業(yè)農民工的培訓方面，《意見(jiàn)》也提出“從有經(jīng)驗和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人當中選拔一批創(chuàng )業(yè)導師，為返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員提供創(chuàng )業(yè)輔導�！�
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