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科學(xué)發(fā)展觀(guān)與社會(huì )公平的實(shí)踐安排范文
科學(xué)發(fā)展觀(guān)所要解決的問(wèn)題是為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展、怎樣分配發(fā)展成果的問(wèn)題，而貫穿于其中的核心問(wèn)題是社會(huì )公正問(wèn)題，這是一個(gè)人類(lèi)性的價(jià)值追求問(wèn)題。發(fā)展是人類(lèi)改造自然、改造社會(huì )的實(shí)踐過(guò)程，而任何實(shí)踐發(fā)展戰略的實(shí)施，都將是社會(huì )利益結構的重新安排，必然涉及各個(gè)社會(huì )集團的利益分配，也涉及當代人與下一代人的利益關(guān)系問(wèn)題，這本質(zhì)上都是社會(huì )公正問(wèn)題。從發(fā)展觀(guān)角度講，缺乏社會(huì )公正的發(fā)展是片面的發(fā)展，是與“以人為本”的發(fā)展理念相違背的發(fā)展。如何從實(shí)踐安排上貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的社會(huì )公正的理論訴求，是值得我們深入思考的問(wèn)題。
一、追尋社會(huì )公正發(fā)展理念的現實(shí)困境
對于當代中國人來(lái)講，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)理價(jià)值已得到廣泛認同，然而如何將科學(xué)發(fā)展觀(guān)轉變?yōu)楹侠淼膶?shí)踐安排，如何克服現實(shí)生活中人們觀(guān)念的誤區，切實(shí)解決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)踐中的障礙，是我們當前要解決的問(wèn)題。
第一，關(guān)于社會(huì )財富公平分配問(wèn)題。社會(huì )發(fā)展的成果是為社會(huì )絕大多數人享有還是為少數人享有，這實(shí)際上是社會(huì )公正問(wèn)題�，F實(shí)告訴我們，中國的改革在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，社會(huì )的貧富差距也在迅速拉大。自上個(gè)世紀九十年代以來(lái)，貧富差距的主要指標持續提高，城鄉收入、行業(yè)收入、地區收入差距不斷擴大。造成貧富兩極分化有歷史原因，也有因社會(huì )不公正而導致貧富差距拉大的原因，如：因規則不健全形成權力尋租，從而使“灰色富有階層”和“黑色富有階層”迅速形成；憑借壟斷的國有資產(chǎn)，一些行業(yè)或部門(mén)利用行業(yè)壟斷地位獲取高額利潤，導致群體收入差距拉大；因稅收制度不健全造成稅收流失從而加重了貧富兩極分化；因社會(huì )保障體系不健全，使大量下崗失業(yè)人員處在很低的生活水準上。一個(gè)社會(huì )適度的收入差距是合理的，但收入差距過(guò)大并日益嚴重，超過(guò)社會(huì )所能承受的正常限閾，尤其是中國貧富兩極分化的產(chǎn)生是由于非正常原因所導致，這必將進(jìn)一步加劇社會(huì )弱勢群體的不公平感，對社會(huì )產(chǎn)生抵觸情緒，降低社會(huì )的穩定程度，這對社會(huì )的良性發(fā)展是不利的。
第二，關(guān)于弱勢群體的社會(huì )對待問(wèn)題。和諧社會(huì )必然是人與人之間權利平等、人人實(shí)現自我尊嚴的社會(huì )。社會(huì )給予每個(gè)成員或每個(gè)群體平等的權利和人格尊嚴，才能達到和諧的狀態(tài)。從我國的現實(shí)看，雖然法律對人的權利與尊嚴做出了明確的規定，但現實(shí)生活中，歧視弱勢群體的問(wèn)題仍大量存在。如：近年來(lái)土地征用中侵害農民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改組中侵害職工合法權益、拖欠或克扣農民工工資、現實(shí)生活中仍存在男女不平等現象等集中反映了弱勢群體合法利益受到侵害的社會(huì )不公問(wèn)題；由于城鄉二元結構的存在，農民群體越來(lái)越被邊緣化，這同樣是社會(huì )不公正的表現。
第三，關(guān)于代際公正問(wèn)題。目前，中國的代際公正可以從兩個(gè)方面考察：其一，從人與自然的關(guān)系看，生態(tài)危機實(shí)質(zhì)上是人自身的危機，是由于當代人為個(gè)體的利益、或局部的利益、或眼前的利益而破壞自我生存的環(huán)境，不僅影響到當代人的生活，而且威脅了下一代人的生存與發(fā)展，形成了代際不公；其二，從人與人的關(guān)系看，代際公正主要表現為后代人如何對待上代人的問(wèn)題，當代中國，是否公正對待老年人的問(wèn)題顯得尤為突出。實(shí)際上，社會(huì )的老年照顧問(wèn)題是一個(gè)恒久的問(wèn)題，曾經(jīng)為國家、為民族、為家庭付出艱辛的老一代，本應得到社會(huì )、家庭及后代人的照顧。然而，目前有相當一部分老年人的生活處境比較窘迫，主要表現為許多下崗職工、失業(yè)人員、退休人員處于低收入狀態(tài)，醫療得不到保障，農村老年人的的社會(huì )保障仍處于空缺狀態(tài)。老年照顧本質(zhì)上是代際公正問(wèn)題。
二、實(shí)現社會(huì )公正發(fā)展要求的實(shí)踐安排
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是體現公正價(jià)值準則的發(fā)展理念，尋求社會(huì )公正要求我們做出合理的實(shí)踐安排，以當代人的努力最大限度地實(shí)現社會(huì )公正。貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)是一項社會(huì )系統工程，從實(shí)踐角度講，尋求社會(huì )公正應考慮以下幾方面問(wèn)題。
�。ㄒ唬⿵娀鐣�(huì )調控，實(shí)現人際與群際交換平衡。
轉型期群際交換的過(guò)度不平衡造成社會(huì )利益格局的失衡，并引發(fā)各種階層矛盾，因此，需要建立健全利益調節機制。要充分發(fā)揮政府的調控作用，運用稅收、財政、金融、行政等手段，從政策和制度層面合理配置資源，打破資源尤其是稀缺資源配置的壟斷，弱化權力組織的干預；打破地域、行業(yè)分割，實(shí)現資源共享和機會(huì )公平，為弱勢群體創(chuàng )造更多的向上流動(dòng)的機會(huì )和渠道；調整不平衡交換所造成的過(guò)度分化的利益格局，合理調整國民收入分配格局，使不同利益群體之間的收入差距控制在合理范圍內；在政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會(huì )保障等各項資源的分配政策上向弱勢群體傾斜，以保障他們的交換權利。通過(guò)體制化的財富轉移實(shí)現社會(huì )公正。同時(shí)，健全社會(huì )制約與監督機制，形成對公共權力有效的制約；約束市場(chǎng)主體特別是企業(yè)的行為，最大限度地屏蔽權力群體尋租的渠道，防止出現權錢(qián)交換、權力與知識交換；控制強勢群體及權力個(gè)體的侵權行為，壓縮其利益空間，促進(jìn)利益格局的平衡和階層關(guān)系的和諧。
�。ǘ⿵娀鐣�(huì )整合，力求人人共享和普遍受益。
必須通過(guò)社會(huì )統籌的實(shí)踐，建立讓改革與發(fā)展成果人人共享、普遍受益的生活空間。首先，在實(shí)踐中應當遵循合理補償原則。恩格斯講過(guò)，應當“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿(mǎn)足所有人的需要的規模；結束犧牲一些人的利益來(lái)滿(mǎn)足另一些人的需要的狀況；”這應該成為改革的實(shí)踐原則。因此，對因體制改革其正當利益受損的社會(huì )成員，國家應從財政上給予必要的補償，不應簡(jiǎn)單地將改革引發(fā)的損失完全推給改制企業(yè)和下崗職工。其次，改變城鄉二元經(jīng)濟與社會(huì )結構，統籌城鄉一體化實(shí)踐。未來(lái)的社會(huì )實(shí)踐應突破就農村談農村的思路，國家要通過(guò)稅收和財政轉移支付政策，進(jìn)一步加強對農業(yè)和農村的扶持，對農民實(shí)行“多予、少取、放活”的方針；推進(jìn)農村城鎮化建設，實(shí)行城鄉聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)城鄉改革，逐步建立城鄉統一的勞動(dòng)就業(yè)制度、戶(hù)籍管理制度、義務(wù)教育等制度。再次，進(jìn)一步加強區域發(fā)展的統籌。目前中央所實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的戰略，無(wú)疑是一種有效的措施，但問(wèn)題是，如何將這兩大戰略真正轉化為切實(shí)有效并能持續落實(shí)的實(shí)踐方案，是值得我們高度重視的。
�。ㄈ┚S護環(huán)境秩序，創(chuàng )造人與自然的生態(tài)和諧。
構建和諧社會(huì )，就是要實(shí)現自然主義與人道主義本質(zhì)的統一，達到“自然界的人的本質(zhì)”與“人的自然的本質(zhì)”的統一。這是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求。為此，我們應重點(diǎn)考慮三方面問(wèn)題：一是重新構建生成論意義上的生產(chǎn)、生活和生態(tài)和諧的價(jià)值觀(guān)，把自然看作人的本質(zhì)的生成性基礎，在實(shí)踐中努力實(shí)現人與自然的有機互動(dòng)。二是加強制度文明建設，以人際公正和可持續發(fā)展的理念，制約和規范自然可選擇的目標，通過(guò)制度的規范、調控、激勵和導向，形成“保護生態(tài)、合理利用自然資源”的社會(huì )環(huán)境。其三，確立生態(tài)倫理意識，加強文化建設和保護生態(tài)環(huán)境、珍愛(ài)生命物種的教育，把生態(tài)可持續發(fā)展的目標轉化為實(shí)踐的行為和習慣，創(chuàng )造崇尚生態(tài)文明的社會(huì )風(fēng)氣。
�。ㄋ模┟鞔_代際責任，完善老年照顧的社會(huì )保障。
首先，切實(shí)完善社會(huì )養老保險制度，設立專(zhuān)項老年社會(huì )保障基金，尤其是要研究并逐步解決農村養老保險問(wèn)題，體現老有所養的社會(huì )公正。其次，建立社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，讓社區組織成為社區服務(wù)的信息中心、協(xié)調中心，使社區能夠為社區居民的各類(lèi)需求提供一站式服務(wù)，通過(guò)社區福利，解決老年家庭生活的各項服務(wù)需求；通過(guò)對不同老年人實(shí)際狀態(tài)的分析，確定服務(wù)援助計劃并加以實(shí)施，以充分體現社區對老年的福利照顧。再次，加強社會(huì )老年照顧的道德調控，要通過(guò)各種教育和文化宣傳，營(yíng)造尊重照顧老年人的社會(huì )氛圍，政府和各類(lèi)社會(huì )組織應為老年人提供更多的社會(huì )交往以及參與社會(huì )生活的渠道，最大限度給予他們精神上的關(guān)懷與照顧，使其得到社會(huì )給予的公正回報。
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