住房公積金中心升級銀行詳情
近日，一則關(guān)于住建部研究住房保障銀行的消息在坊間傳播。有消息稱(chēng)，住建部擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理條例》的基礎上，采取適當方式將住房公積金管理中心升級為住房保障銀行。
上海業(yè)內專(zhuān)業(yè)人士張宏偉接受經(jīng)濟導報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從支出的角度來(lái)講，住房保障銀行就是要利用其“政策性”優(yōu)勢，通過(guò)住房保障銀行的資金進(jìn)一步落實(shí)保障性住房體系建設。從收益的角度來(lái)講，通過(guò)這種市場(chǎng)化的改革，實(shí)現公積金增值，將對購房市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響。
盤(pán)活保障房資金
根據國務(wù)院“十二五”規劃，5年期間將新建3600萬(wàn)套保障性住房，城鎮保障性住房覆蓋率提高到80%以上。需求背后，無(wú)法隱藏的是資金來(lái)源的匱乏，尤其是公租房建設資金的長(cháng)期沉淀和運行資金的'不斷追加負擔，成為全國的普遍性問(wèn)題。
張宏偉表示，當前來(lái)講，全國各地保障性住房、各類(lèi)保障性住房標準在放寬，從申請門(mén)檻降低上說(shuō)，的確可以讓更多的人群享受保障性住房的福利，但是，當前來(lái)講，保障性住房面臨的不僅僅是分配方面的問(wèn)題，在保障性住房融資、盈利模式、建設進(jìn)度等方面還有諸多問(wèn)題尚未解決。
業(yè)內人士分析，此次住建部提出籌建中國住房保障銀行，不失為一條非�？尚械氖袌�(chǎng)化之路。既然成為一家政策性商業(yè)銀行，那么就可以吸儲，可以吸納存款，為住房保障金放貸，甚至可以開(kāi)發(fā)更多關(guān)于住房保障的理財產(chǎn)品和金融產(chǎn)品。
在今年兩會(huì )期間，全國人大代表、國家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行行長(cháng)王學(xué)東就建議成立國家住房保障銀行，主要為“夾心層”住房消費和保障性住房建設提供長(cháng)期、低成本融資，發(fā)揮政策性住房金融“托底”作用，彌補商業(yè)性住房金融缺位。
王學(xué)東建議，可依托財政部出資來(lái)設立國家住房保障銀行，各地住房公積金中心的人員、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負債整體劃轉成為國家住房保障銀行在各地的分支機構。
兩步走戰略
升級之后，建立住房保障銀行的具體工作將分兩步展開(kāi)。首先解決住房公積金繳納、管理、使用等過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，使得公積金能更好地為中低收入者服務(wù)。第二步，是在公積金管理中心的基礎上設計升級為住房保障銀行的具體方案。
2017年12月14日閉幕的中央城鎮化會(huì )議從五個(gè)方面規劃了新型城鎮化可持續的資金來(lái)源，其中再次提及“當前要發(fā)揮好現有政策性金融機構在城鎮化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構”。
此前有消息稱(chēng)，國家住房保障銀行將于今年6月正式成立。一名接近住建部人士在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，成立住房保障銀行的第一步是梳理現在的住房公積金制度。但目前公積金條例修改尚在進(jìn)行，對于公積金的定位也沒(méi)有完全清晰。
除了梳理目前公積金制度的問(wèn)題以外，成立住房保障銀行最大的難點(diǎn)是管理體制的變更。該人士認為，成立一個(gè)這么大的機構，住建部甚至國務(wù)院必須要成立管理部門(mén)，但是目前住建部?jì)炔繘](méi)有此類(lèi)工作展開(kāi)。
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