青島市建筑業(yè)參加工傷保險工作的補充通知
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于建筑業(yè)參加工傷保險文件精神，根據市政府第126次常務(wù)會(huì )議決定，在我市行政區域內從事建設項目施工的所有建筑企業(yè)應依法參加工傷保險，對建設項目使用的流動(dòng)性強、不能按用人單位參保的農民工，由施工總承包單位按項目工程總造價(jià)(剩余項目工程總造價(jià))的1.5‰繳納工傷保險費，到建設項目所在地社保經(jīng)辦機構統一辦理參加工傷保險手續。
關(guān)于青島市建筑業(yè)參加工傷保險工作的補充通知
各建設施工總承包單位：
為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于建筑業(yè)參加工傷保險文件精神，根據市政府第126次常務(wù)會(huì )議決定，在我市行政區域內從事建設項目施工的所有建筑企業(yè)應依法參加工傷保險，對建設項目使用的流動(dòng)性強、不能按用人單位參保的農民工，由施工總承包單位按項目工程總造價(jià)(剩余項目工程總造價(jià))的1.5‰繳納工傷保險費，到建設項目所在地社保經(jīng)辦機構統一辦理參加工傷保險手續。
其中，對2016年新開(kāi)工且未完工的建設項目，全部按新建設項目參加工傷保險，于2016年12月31日前繳納工傷保險費;對2016年1月1日以前開(kāi)工且未完工項目，由建設主管部門(mén)核定剩余工程造價(jià)，并于2017年1月31日前按剩余工程造價(jià)繳納工傷保險費。逾期不繳納的，依法按日加收萬(wàn)分之五滯納金。
對沒(méi)有依法參加工傷保險的建筑施工企業(yè)，建設行政主管部門(mén)不予受理申報安全生產(chǎn)許可證。對已取得安全生產(chǎn)許可證后不按規定繳納工傷保險費的建筑施工企業(yè)，由建設行政主管部門(mén)提請省主管部門(mén)依有關(guān)規定暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。對未及時(shí)參保的建設項目，由建設行政主管部門(mén)責令企業(yè)停工整改，對拒不參保的，依法進(jìn)行查處并通報曝光。
請各總承包單位見(jiàn)到通告后在規定時(shí)間內及時(shí)辦理工傷保險參保繳費手續。
另外，定于12月16日14時(shí)在福州南路8號602會(huì )議室召開(kāi)市內三區建筑業(yè)參加工傷保險工作部署會(huì )議，請建設項目地在市內三區的總承包單位按時(shí)參加會(huì )議。
咨詢(xún)電話(huà)：12333
詳情可查詢(xún)www.qdhrss.gov.cn---政策知識庫--工傷保險:《關(guān)于青島市建筑業(yè)參加工傷保險工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(青人社字〔2015〕59號)、《關(guān)于青島市建筑業(yè)參加工傷保險工作的補充通知》(青人社字〔2016〕77號)
特此通告
青島市人力資源和社會(huì )保障局
青島市城鄉建設委員會(huì )
青島市安全生產(chǎn)監督管理局
青島市總工會(huì )
2016年12月15日
關(guān)于青島市建筑業(yè)參加工傷保險工作
有關(guān)問(wèn)題的通知
各區、市人力資源社會(huì )保障局、城市(鄉)建設局、安全生產(chǎn)監督管理局、總工會(huì )，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國家人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2014〕103號)和省人力資源社會(huì )保障廳、住房和城鄉建設廳、安全生產(chǎn)監督管理局、總工會(huì )《關(guān)于轉發(fā)人社部發(fā)〔2014〕103號文件明確建筑業(yè)參加工傷保險有關(guān)問(wèn)題的通知》(魯人社發(fā)〔2015〕15號)文件精神，切實(shí)做好我市建筑業(yè)參加工傷保險工作，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、參保范圍
本市行政區域內從事建設項目施工的所有建筑企業(yè)，應依法參加工傷保險。其中，對有穩定勞動(dòng)關(guān)系的農民工，應按用人單位參加工傷保險;對建設項目使用的流動(dòng)性強、不能按用人單位參保的農民工(包括總承包單位和依法分包的專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農民工，但不包括已按用人單位參加工傷保險的農民工，下同)，按建設項目參加工傷保險。按建設項目參加工傷保險的，應在建設項目所在地參保。
二、參保繳費
(一)按用人單位參保的建筑施工企業(yè)，應按《工傷保險條例》和我市有關(guān)政策規定為農民工按時(shí)足額繳納工傷保險費。
按建設項目參加工傷保險的建筑施工企業(yè)，可在各項社會(huì )保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險登記手續。建設單位應在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開(kāi)工前一次性撥付給施工總承包單位，由施工總承包單位統一辦理工傷保險參保登記和繳費手續。
(二)按建設項目參加工傷保險的，以項目工程總造價(jià)的1.5‰計算繳納工傷保險費，計算公式為：工傷保險費=項目工程總造價(jià)×1.5‰。市人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據其工傷發(fā)生率和基金使用等情況適時(shí)調整繳費費率。
其中，在建工程項目，以剩余的項目工程總造價(jià)的1.5‰計算繳納工傷保險費。剩余的項目工程總造價(jià)由城鄉建設部門(mén)審核確定。
三、工傷保險的期限
(一)按建設項目參加工傷保險的，工傷保險期限與《建設工程施工合同》規定的合同工期一致，即自建設工程開(kāi)工之日起至合同竣工之日止(在建工程項目的工傷保險期限自參保之日起至合同竣工之日止)。提前竣工的，工傷保險期限在工程竣工之日終止。
竣工后有保修期的，總承包單位應持保修合同務(wù)于項目竣工后的30日內向社會(huì )保險經(jīng)辦機構備案。其工傷保險期限有效順延。
(二)建設項目晚于《建筑工程施工合同》規定的開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工的，社會(huì )保險經(jīng)辦機構可依企業(yè)提供的開(kāi)工報告書(shū)上的開(kāi)工時(shí)間為準，工傷保險終止時(shí)間根據原工期順延。
(三)建設項目延期的，總承包單位務(wù)于合同工期到期15日內向參保地社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請辦理建設項目工傷保險期限順延手續。其中，因建筑工程量追加等原因導致建設項目延期的，需要提供住房城鄉建設部門(mén)提供的追加工程造價(jià)證明材料，并按追加工程造價(jià)的1.5‰補交工傷保險費。未及時(shí)申報延期的，工傷保險期限到《建設工程施工合同》中規定的合同工期終止。
四、參保管理
(一)建設單位、總承包單位、建設項目名稱(chēng)發(fā)生變更的，有關(guān)單位應按規定到相關(guān)行政主管部門(mén)辦理變更手續。
(二)已按建設項目參加工傷保險并繳費的，建設項目在開(kāi)工前取消、或者建筑施工總承包單位失去承包資格的，可以向辦理參保的社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請退還已繳納的工傷保險費。
(三)按建設項目參加工傷保險農民工實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。施工總承包單位應如實(shí)填報農民工信息，并將人員增減變更情況及時(shí)報送參保所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構。
(四)社會(huì )保險經(jīng)辦機構應建立完善便捷的動(dòng)態(tài)實(shí)名申報方式，有條件的建筑施工企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)上申報、變更參保農民工信息。
五、工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定
按本意見(jiàn)參加工傷保險并按時(shí)足額繳費的建筑施工企業(yè)，參保期內發(fā)生工傷事故的，所在單位、農民工本人或其近親屬、工會(huì )組織可按照《工傷保險條例》規定向社會(huì )保險行政部門(mén)和勞動(dòng)能力鑒定機構提出工傷認定申請和勞動(dòng)能力鑒定申請;社會(huì )保險行政部門(mén)工作人員進(jìn)行調查核實(shí)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以協(xié)助。
各級社會(huì )保險行政部門(mén)和社會(huì )保險經(jīng)辦機構應優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續，對于事實(shí)清楚、權利義務(wù)明確的工傷認定申請，應當自受理工傷認定申請之日起15日內作出工傷認定決定。
六、工傷待遇
(一)認定為工傷的建筑業(yè)農民工按照《工傷保險條例》等規定享受工傷保險待遇。建設單位未按項目參加工傷保險或已按項目參保，但在保險有效期之外發(fā)生工傷事故的.，由農民工所在單位支付工傷保險待遇。
(二)核定工傷待遇以本人工傷前六個(gè)月的月平均工資作為計發(fā)基數(不足六個(gè)月的，按實(shí)際月數計算)，難以按本人工資作為計發(fā)基數的，按照受傷時(shí)我市上年度在崗職工月平均工資作為基數。
(三)工傷農民工在建設項目工傷保險期限內與專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，以及建設項目結束后不再轉入其它建設項目的，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)應當按照工傷保險政策支付一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金，工傷保險關(guān)系終止。
(四)對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時(shí)尚未完成工傷認定或勞動(dòng)能力鑒定的建筑業(yè)農民工，其所在用人單位應在項目結算時(shí)預留部分資金，用于保證工傷農民工醫療救治和停工期間的法定工傷待遇，待完成工傷認定及勞動(dòng)能力鑒定后，按《工傷保險條例》及省市配套文件的相關(guān)規定，依法享受各項工傷保險待遇;其中應由用人單位支付的待遇，工傷農民工所在用人單位要按時(shí)足額支付，也可根據其意愿一次性支付。
七、監督管理
(一)總承包單位按建設項目參加工傷保險后，須在工地顯著(zhù)位置予以公示，按照人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一的格式內容告知農民工發(fā)生工傷后的保障、投訴、舉報渠道和待遇標準。
(二)建設單位不按規定將工傷保險費撥付總承包單位或者總承包單位收到建設單位撥付的專(zhuān)項費用不及時(shí)向社會(huì )保險經(jīng)辦機構繳納工傷保險費的，由相關(guān)部門(mén)依法對責任單位給予處罰，并將相關(guān)信息記入建設行業(yè)信息系統，向社會(huì )公布。
(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，建筑施工企業(yè)現場(chǎng)有關(guān)人員和企業(yè)負責人要嚴格依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等規定，及時(shí)、如實(shí)向安全監管、城鄉建設和當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)報告，并配合有關(guān)部門(mén)調查。
事故報告后出現新情況的，要及時(shí)補報，并做好工傷保險相關(guān)工作。對謊報、瞞報和遲報、漏報事故的有關(guān)單位和人員，要嚴格依法查處。
(四)用人單位、工傷農民工或者其近親屬騙取工傷保險待遇的，由社會(huì )保險行政部門(mén)責令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(五)市人力資源社會(huì )保障、城鄉建設、安全監管等部門(mén)須認真履行各自職責，對違法施工、非法轉包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑業(yè)農民工工傷保險權益。市人力資源社會(huì )保障、城鄉建設、安全監管和總工會(huì )要建立部門(mén)間信息共享機制，及時(shí)溝通項目開(kāi)工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監管等信息，實(shí)現建筑業(yè)農民工參保等信息互聯(lián)互通。
(六)市人力資源和社會(huì )保障、城鄉建設、安全監管等部門(mén)和總工會(huì )要建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)協(xié)調工作會(huì )議，共同研究解決有關(guān)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，合力做好建筑業(yè)農民工工傷保險權益保障工作。
交通運輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)職工工傷權益保障工作可參照本文件規定執行。
(七)探索建立建筑業(yè)補充工傷保險制度，完善多層次的工傷保險體系，分散用人單位風(fēng)險，更好的維護建筑業(yè)農民工工傷保險權益。
本通知自2016年1月1日起施行，有效期至2020年4月9日。
青島市人力資源和社會(huì )保障局
青島市城鄉建設委員會(huì )
青島市安全生產(chǎn)監督管理局
青島市總工會(huì )
2015年12月17日
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