安徽省流動(dòng)人口計劃生育工作規定全文

　　發(fā)文單位：安徽省人民政府

　　文　　號：安徽省人民政府令第249號

　　發(fā)布日期：2013-12-30

　　生效日期：2013-12-30

　　安徽省流動(dòng)人口計劃生育工作規定

　　第一條 為了加強流動(dòng)人口計劃生育工作，維護流動(dòng)人口的合法權益，穩定低生育水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務(wù)院《流動(dòng)人口計劃生育工作條例》和《安徽省人口與計劃生育條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于本省行政區域內流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)和管理工作。

　　第三條 本規定所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶(hù)籍所在地的縣(市、區)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但下列人員除外：

　　(一)因出差、就醫、上學(xué)、旅游、探親、訪(fǎng)友等事由異地居住，預期將返回戶(hù)籍所在地居住的人員;

　　(二)夫妻一方離開(kāi)戶(hù)籍所在地的縣(市、區)，在配偶一方戶(hù)籍所在地居住的人員;

　　(三)在設區的市行政區域內區與區之間異地居住的人員。

　　第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區域內流動(dòng)人口計劃生育工作，將流動(dòng)人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，并提供必要的保障。

　　縣級以上人民政府應當建立統籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區域協(xié)作、雙向考核的流動(dòng)人口計劃生育工作機制;組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)對流動(dòng)人口計劃生育工作實(shí)行綜合管理;實(shí)行目標管理責任制，對有關(guān)部門(mén)承擔的流動(dòng)人口計劃生育工作進(jìn)行考核獎懲。

　　第五條 流動(dòng)人口計劃生育工作由流動(dòng)人口現居住地和戶(hù)籍所在地的人民政府共同負責，以現居住地人民政府為主，戶(hù)籍所在地人民政府配合。

　　流動(dòng)人口現居住地人民政府應當將流動(dòng)人口計劃生育日常工作納入本地區經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。

　　第六條 縣級以上人民政府人口和計劃生育部門(mén)主管本行政區域內流動(dòng)人口計劃生育工作。

　　縣級以上人民政府公安、民政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、衛生、教育、價(jià)格、工商行政管理、統計等部門(mén)在各自職責范圍內，負責做好流動(dòng)人口計劃生育工作。

　　第七條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當依法做好下列工作：

　　(一)開(kāi)展人口和計劃生育法律宣傳、政策咨詢(xún)等服務(wù)，告知流動(dòng)人口計劃生育相關(guān)權利和義務(wù);

　　(二)落實(shí)流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待政策，幫助解決流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難，維護流動(dòng)人口的合法權益;

　　(三)組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構指導流動(dòng)人口中的育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施;

　　(四)向流動(dòng)人口中的育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù);

　　(五)開(kāi)展流動(dòng)人口計劃生育信息采集、核實(shí)、統計、交流等工作，流入地及時(shí)向流出地核實(shí)、通報流入人口婚育、節育等信息，流出地及時(shí)向流入地核實(shí)、反饋流出人口婚育、節育等信息;

　　(六)計劃生育服務(wù)和管理的其他工作。

　　第八條 村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開(kāi)展計劃生育宣傳和服務(wù)工作，做好流動(dòng)人口婚育情況登記。

　　第九條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，應當協(xié)助做好流動(dòng)人口計劃生育工作。

　　計劃生育協(xié)會(huì )應當協(xié)助做好流動(dòng)人口計劃生育工作，在流動(dòng)人口較為集中的社區、企業(yè)事業(yè)單位建立基層計劃生育協(xié)會(huì )組織，組織群眾開(kāi)展計劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)等活動(dòng)，維護流動(dòng)人口的合法權益。

　　第十條 流動(dòng)人口應當自覺(jué)履行計劃生育義務(wù)，接受戶(hù)籍所在地和現居住地人民政府的計劃生育管理。

　　流動(dòng)人口中的育齡夫妻應當自覺(jué)落實(shí)計劃生育避孕節育措施，已婚育齡婦女應當定期進(jìn)行避孕節育情況檢查。

　　流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門(mén)、鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶(hù)籍所在地進(jìn)行避孕節育情況檢查。

　　第十一條 成年育齡婦女在離開(kāi)戶(hù)籍所在地到外省(自治區、直轄市)前，憑本人有效的身份證明，到本人或者配偶戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明，已婚育齡婦女辦理婚育證明還應當出示結婚證。

　　流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當及時(shí)為流動(dòng)人口中的成年育齡婦女辦理婚育證明，對于材料齊全、經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，應當立即辦理;需要進(jìn)一步核實(shí)的，應當在10個(gè)工作日內辦理;對于材料不齊全的，應當一次性告知辦理所需材料。

　　辦理婚育證明，實(shí)行免費。

　　第十二條 流動(dòng)人口在現居住地可以享受下列計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

　　(一)免費接受人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及教育、咨詢(xún)指導等服務(wù);

　　(二)依法免費獲取避孕藥具，免費享受?chē)�家規定的其他基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù);

　　(三)晚婚、晚育和施行計劃生育手術(shù)的人員，可以按照《安徽省人口與計劃生育條例》等有關(guān)規定，享受假期等相關(guān)待遇;

　　(四)實(shí)行計劃生育的，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì )救濟等方面享受優(yōu)先照顧;

　　(五)現居住地人民政府或者有關(guān)部門(mén)規定的流動(dòng)人口可以享受的其他服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。

　　第十三條 育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處辦理生育服務(wù)登記，免費領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證。辦理生育服務(wù)登記，應當提供下列證明材料：

　　(一)雙方的居民身份證或者其他身份證明;

　　(二)結婚證;

　　(三)戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

　　育齡夫妻現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當按照國務(wù)院《流動(dòng)人口計劃生育工作條例》第十六條的規定辦理生育服務(wù)登記，并將辦理結果向戶(hù)籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處通報。

　　第十四條 實(shí)行流動(dòng)人口信息化管理，建立流動(dòng)人口信息通報制度。

　　省人口和計劃生育部門(mén)建立統一的流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理信息系統和網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作平臺，為流動(dòng)人口提供行政事務(wù)辦理、政策咨詢(xún)、投訴舉報受理等服務(wù)。

　　流動(dòng)人口現居住地和戶(hù)籍所在地的人口和計劃生育部門(mén)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當運用信息系統和服務(wù)平臺，及時(shí)采集、錄入和更新流動(dòng)人口信息，開(kāi)展流動(dòng)人口婚育信息交流、孕環(huán)檢信息網(wǎng)上交驗及其他服務(wù)和管理工作。

　　推行婚育證明、生殖保健服務(wù)證、生育證、獨生子女父母光榮證等證件的網(wǎng)上申請。

　　第十五條 縣級以上人民政府應當組織公安、統計、人口和計劃生育、衛生等部門(mén)，建立健全人口基礎信息共享數據庫，為流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理系統提供相關(guān)數據。

　　流動(dòng)人口現居住地有關(guān)部門(mén)，應當按照計劃生育目標管理責任制的要求，將社區建設、就業(yè)培訓、勞務(wù)輸出、社會(huì )保障、物業(yè)管理、出租房管理、居住登記、出生登記、學(xué)員登記等相關(guān)管理工作，與流動(dòng)人口計劃生育工作相結合;及時(shí)將在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解掌握的流動(dòng)人口計劃生育信息向同級人口和計劃生育部門(mén)通報。

　　第十六條 縣級以上人民政府人口和計劃生育部門(mén)應當根據實(shí)際需要，建立省際、市際、縣(市、區)際間的流動(dòng)人口計劃生育區域協(xié)作制度，制定區域協(xié)作方案，簽訂區域協(xié)作協(xié)議，協(xié)商解決本區域流動(dòng)人口服務(wù)和管理事務(wù)。

　　第十七條 建立流動(dòng)人口計劃生育網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)協(xié)作的層級監管機制。

　　省人民政府人口和計劃生育部門(mén)應當制定層級監管工作規范，指導、協(xié)調、監督本省行政區域內流動(dòng)人口計劃生育網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)協(xié)作等工作。

　　設區的市、縣(市、區)人民政府人口和計劃生育部門(mén)應當根據工作規范的要求，指導、協(xié)調、監督本行政區域內的流動(dòng)人口計劃生育信息交流、雙向服務(wù)、咨詢(xún)舉報等網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)協(xié)作工作。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當在上級人民政府領(lǐng)導下及人口和計劃生育部門(mén)的指導下，負責做好轄區內流動(dòng)人口計劃生育網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)協(xié)作的各項工作。

　　第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，保障流動(dòng)人口與戶(hù)籍地人口享有同等的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎勵優(yōu)待、便民維權等計劃生育基本公共服務(wù)，實(shí)現計劃生育基本公共服務(wù)均等化。

　　第十九條 醫療、保健機構為流動(dòng)人口提供住院分娩保健服務(wù)時(shí)，應當協(xié)助查驗生育證明，落實(shí)出生實(shí)名登記制度，將生育信息情況報送所在地衛生行政部門(mén)，由衛生行政部門(mén)及時(shí)通報同級人口和計劃生育部門(mén)。

　　第二十條 縣級以上人口和計劃生育部門(mén)應當創(chuàng )新流動(dòng)人口維權服務(wù)工作，通過(guò)便民服務(wù)大廳、上門(mén)服務(wù)等方式，提供便捷服務(wù)，暢通訴求渠道，維護流動(dòng)人口合法權益。

　　第二十一條 流動(dòng)人口用人單位應當接受所在地的縣級以上人民政府人口和計劃生育部門(mén)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的指導、監督和檢查，做好下列工作：

　　(一)協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口計劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)等工作;

　　(二)協(xié)助采集流動(dòng)人口婚育信息;

　　(三)依法落實(shí)流動(dòng)人口計劃生育獎勵優(yōu)待政策。

　　第二十二條 房屋租賃中介機構、房屋出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人，在村民委員會(huì )、居民委員會(huì )了解流動(dòng)人口計劃生育情況時(shí)，應當如實(shí)提供并協(xié)助采集相關(guān)信息。

　　第二十三條 各級人民政府和政府有關(guān)部門(mén)以及村民委員會(huì )、居民委員會(huì )及其工作人員，應當對涉及國家秘密、公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密。

　　第二十四條 違反法律、法規規定生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì )撫養費征收，按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　流動(dòng)人口現居住地或者戶(hù)籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門(mén)在征收流動(dòng)人口社會(huì )撫養費，調查核實(shí)生育行為和收入情況時(shí)，應當相互協(xié)助。

　　流動(dòng)人口在一地已經(jīng)被征收社會(huì )撫養費的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收。

　　第二十五條 鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(鎮)人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評;情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分：

　　(一)未依照本規定為流動(dòng)人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的;

　　(二)違反本規定，要求已婚育齡婦女返回戶(hù)籍所在地進(jìn)行避孕節育情況檢查的;

　　(三)未依法落實(shí)流動(dòng)人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的;

　　(四)未依照本規定核實(shí)、通報、反饋流動(dòng)人口計劃生育信息的;

　　(五)違反本規定的其他情形。

　　第二十六條 違反本規定，未履行流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)和管理責任，未完成流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)和管理目標的，按照《安徽省人口與計劃生育條例》有關(guān)規定處理。

　　第二十七條 縣級以上人民政府人口和計劃生育部門(mén)及其工作人員，以及政府其他有關(guān)部門(mén)工作人員，在流動(dòng)人口計劃生育工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，或者虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報流動(dòng)人口計劃生育統計數據的，按照《安徽省人口與計劃生育條例》有關(guān)規定處理。

　　第二十八條 房屋租賃中介機構、房屋出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人，未依照本規定如實(shí)提供流動(dòng)人口計劃生育相關(guān)信息的，由所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處責令改正，予以批評教育，并由有關(guān)部門(mén)記入信用檔案。

　　第二十九條 本規定自公布之日起施行。2000年11月7日省人民政府令第130號發(fā)布的《安徽省流動(dòng)人口計劃生育工作管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

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