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湖北省生育保險條例細則全文

時(shí)間:2024-11-27 17:26:46 生育保險 我要投稿
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2017湖北省生育保險條例細則全文

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  湖北省生育保險條例細則全文

  第一章 總則

  第一條 為了加強人口與計劃生育工作,穩定低生育水平,維護公民的合法權益,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》,結合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 戶(hù)籍在本省和戶(hù)籍不在本省而在本省居住的公民,以及本省行政區域內的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織都應當遵守本條例。

  第三條 開(kāi)展人口與計劃生育工作,應當加強綜合管理和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),依靠科技進(jìn)步,建立健全獎勵和社會(huì )保障制度,堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針,控制人口數量,提高人口素質(zhì)。

  第四條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區域內的人口與計劃生育工作,實(shí)行主要領(lǐng)導負責的目標管理責任制度。

  縣級以上人民政府計劃生育行政部門(mén)負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作?h級以上人民政府所屬部門(mén)應當根據各自的職責,負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。

  工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體,企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及全體公民,應當協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。

  第五條 實(shí)行計劃生育是每個(gè)公民和全社會(huì )的共同責任。公民實(shí)行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負有共同責任。

  第六條 各級人民政府應當按照國家有關(guān)規定安排落實(shí)人口與計劃生育工作經(jīng)費,并保障其隨著(zhù)財政經(jīng)常性收入的增加同比例增長(cháng),確保人口與計劃生育工作的需要。對貧困地區、少數民族地區的人口與計劃生育工作應當給予重點(diǎn)扶持。

  人口與計劃生育工作經(jīng)費應當專(zhuān)款專(zhuān)用?h級以上人民政府及其計劃生育行政部門(mén)應當加強人口與計劃生育工作經(jīng)費的監督、管理。任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人為人口與計劃生育工作提供捐助。

  第二章 組織管理

  第七條 縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府制定的人口發(fā)展規劃,結合當地人口發(fā)展狀況,編制本行政區域的人口發(fā)展規劃,將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃?h級以上計劃生育行政部門(mén)在本級人民政府的領(lǐng)導下,制定和組織實(shí)施本行政區域人口與計劃生育實(shí)施方案,并落實(shí)人口與計劃生育工作目標管理責任制,定期進(jìn)行考核。凡年度考核未達到人口與計劃生育工作責任制考核目標的,當年不得評為先進(jìn)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號,主要負責人和直接責任人當年不得晉升職務(wù)。

  各級人民政府及其所屬部門(mén)制定的各類(lèi)規定應當有利于人口與計劃生育工作。

  第八條 人口與計劃生育工作實(shí)行屬地管理。鄉(鎮)人民政府和城市街道辦事處負責管轄區域內的人口與計劃生育工作。村(居)民委員會(huì )應當將人口與計劃生育納入村 (居)民自治內容,通過(guò)適合村(居)民自治的形式,落實(shí)計劃生育各項制度和措施。國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當協(xié)助、配合所在地鄉 (鎮)人民政府和城市街道辦事處的人口與計劃生育工作,并實(shí)行單位法定代表人負責制。鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會(huì ),以及國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當根據實(shí)際情況,配備專(zhuān)(兼)職計劃生育工作人員,并安排必要的工作經(jīng)費。

  第九條 各級人民政府及其計劃生育行政部門(mén)應當按照法定職責,加強流動(dòng)人口計劃生育管理。

  流動(dòng)人口計劃生育工作由其戶(hù)籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理,以現居住地為主。戶(hù)籍所在地和現居住地的人民政府應當相互配合,建立、完善定期聯(lián)系制度,共同落實(shí)流動(dòng)人口計劃生育宜傳教育、節育措施、婚育證明的管理、技術(shù)服務(wù)、獎懲措施等工作。上級人民政府應當加強對下級人民政府流動(dòng)人口計劃生育工作的監督檢查,并將流動(dòng)人口計劃生育管理作為目標管理責任制的重點(diǎn)考核內容。計劃生育行政部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)應當根據實(shí)際,健全和完善流動(dòng)人口計劃生育管理體制、組織形式。

  第十條 加強人口與計劃生育基礎知識的宜傳教育。人口與計劃生育宜傳教育要有針對性,重點(diǎn)向農村村民和城市社區居民開(kāi)展形式多樣的宣傳教育。學(xué)校應當結合教學(xué)實(shí)際,逐步開(kāi)設人口與計劃生育課程。

  本省行政區域內的大眾傳媒應當根據實(shí)際,加強人口與計劃生育的公益性宣傳。省內主要的報紙、電臺、電視臺應當將人口與計劃生育納入宣傳計劃,安排專(zhuān)門(mén)版面、播映時(shí)段,進(jìn)行人口與計劃生育公益宣傳。

  第三章 生育調節

  第十一條 鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚;已婚婦女年滿(mǎn)二十三周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。

  第十二條 提倡一對夫妻只生育一個(gè)子女。符合本條例規定條件的,經(jīng)批準,可以再生育一個(gè)子女。禁止違法生育。

  第十三條 夫妻雙方屬城鎮居民,符合下列條件之一的,可以申請生育第二個(gè)子女:

  (一)第一個(gè)子女為殘疾人,不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力,但醫學(xué)上認為可以再生育的;

  (二)依法收養一個(gè)子女后又懷孕的;

  (三)夫妻雙方系歸國華僑韻;

  (四)夫妻雙方均為獨生子女的。

  第十四條 夫妻雙方屬農村村民,除適用本條例第十三條規定外,符合下列條件之一的可以申請生育第二個(gè)子女:

  (一)夫妻一方兩代以上是獨生子女的;

  (二)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的;

  (三)男到獨生女家結婚落戶(hù)的;

  (四)夫妻只有獨生女的;

  (五)夫妻雙方均為少數民族的。

  第十五條 再婚的夫妻,一方只有一個(gè)子女,另一方無(wú)子女的,可以申請再生育一個(gè)子女。再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女并喪偶,另一方無(wú)子女的,可以申請再生育一個(gè)子女。

  第十六條 夫妻一方屬城鎮居民,另一方屬農村村民的,適用本條例關(guān)于城鎮居民的生育規定。由城鎮居民轉為農村村民的夫妻,適用本條例關(guān)于城鎮居民的生育規定。

  農村村民成建制轉為城鎮居民的,其生育從轉制之日起兩年內,可以適用本條例第十四條的規定。

  第十七條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區居民、澳門(mén)特別行政區居民、臺灣同胞,以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育,按國家有關(guān)規定執行。

  第十八條 夫妻生育第一個(gè)子女的,生育前應當到所在單位或者村(居)民委員會(huì )領(lǐng)取《生育服務(wù)證》,憑《生育服務(wù)證》享受生殖保健服務(wù)和免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。符合本條例第十三條、第十四條、第十五條規定要求生育的,由夫妻雙方共同申請,鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處計劃生育管理機構應當在10日內予以審查,并報縣級計劃生育行政部門(mén)?h級計劃生育行政部門(mén)應當在收到申請之日起30日內作出是否批準生育的決定,批準生育的,應當發(fā)給《生育證》;不予批準的,應當書(shū)面通知當事人并說(shuō)明理由。符合本條例第十三條第(一)項規定要求生育的,還應當由市(州)計劃生育技術(shù)鑒定組織進(jìn)行醫學(xué)鑒定。

  村(居)民委員會(huì )或者其他組織應當及時(shí)將《生育證》發(fā)放情況進(jìn)行公示,接受群眾監督。本條例所規定的《生育服務(wù)證》、《生育證》,應當使用統一印制的規范文本,發(fā)放上述證件按物價(jià)部門(mén)核定的標準收取工本費。

  第十九條 經(jīng)批準生育第二個(gè)子女或者再生育一個(gè)子女的,生育間隔期必須在四年以上;女方年齡超過(guò)二十八周歲的,不受生育間隔期規定限制。

  第二十條 符合本條例規定可以再生育一個(gè)子女,但有下列情形之一的,不得再生育:

  (一)非醫學(xué)需要鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的;

  (二)故意致嬰兒死亡的;

  (三)自報嬰兒死亡,但沒(méi)有死亡證據、證明的;

  (四)遺棄子女的。

  第二十一條 經(jīng)具有法定鑒定資格的組織按照規定程序鑒定確認,育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫學(xué)上認為不應當生育的疾病的,由其父母或者其他監護人負責落實(shí)其節育或者絕育措施。

  第二十二條 禁止歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女?huà)搿?/p>

  第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

  第二十三條 計劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國家指導與個(gè)人自愿選擇相結合的原則。各級人民政府應當積極創(chuàng )造條件,保障公民接受計劃生育技術(shù)服務(wù),通過(guò)對育齡婦女避孕節育、妊娠情況的檢查,幫助其選擇安全有效的避孕節育措施,為其提供生殖健康服務(wù)。育齡夫妻應當自覺(jué)落實(shí)計劃生育避孕節育措施,接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導;預防和減少非意愿妊娠。提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長(cháng)效避孕措施。不符合法定生育條件妊娠的,應當終止妊娠。

  第二十四條 計劃生育技術(shù)服務(wù)由取得相應資質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和醫療保健機構承擔,計劃生育技術(shù)服務(wù)機構、醫療保健機構及其從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員的資格審查和管理,分別由縣級以上計劃生育行政部門(mén)、衛生行政部門(mén)負責。

  第二十五條 農村實(shí)行計劃生育的育齡夫妻,享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費由各級財政安排專(zhuān)項經(jīng)費予以保障。

  城鎮實(shí)行計劃生育的育齡夫妻,享受免費發(fā)放避孕藥具等服務(wù),其接受避孕、節育技術(shù)服務(wù)的費用,參加基本醫療保險或者生育保險的,由社會(huì )保險基金統籌支付;未參加上述保險,有工作單位的,由所在單位負擔,無(wú)工作單位的,從各級財政安排的計劃生育技術(shù)服務(wù)免費基本項目經(jīng)費中支付。

  第二十六條 接受絕育措施的夫妻,因子女死亡等特殊情況,符合本條例規定條件要求再生育一個(gè)子女的,由夫妻雙方申請,經(jīng)縣級計劃生育行政部門(mén)批準后,可以施行復通手術(shù)。

  第二十七條 實(shí)施避孕節育手術(shù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構或者醫療保健機構,必須具備相應的施行手術(shù)的條件;施行避孕節育手術(shù)的人員,須經(jīng)縣級以上主管部門(mén)考核合格,持證上崗。

  施術(shù)單位及施術(shù)人員應當嚴格遵守各項操作規程和診療常規,保證受術(shù)者的安全;違反操作規程和診療常規,導致不良后果的,應當追究責任人的責任。禁止個(gè)體醫療機構施行計劃生育手術(shù)。

  經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定組織鑒定,確系計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥的,應當按照國家有關(guān)規定予以免費治療。治療期間,有工作單位的,其工資照發(fā);城鎮無(wú)業(yè)居民家庭生活困難的,應當及時(shí)納入最低生活保障范圍;農村村民家庭生活困難的,應當由當地民政部門(mén)給予社會(huì )救濟。

  第二十八條 按照國家有關(guān)規定,建立健全避孕藥具免費發(fā)放和市場(chǎng)零售經(jīng)營(yíng)管理制度。鼓勵和支持計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應用和推廣。

  第二十九條 嚴禁任何機構和個(gè)人進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

  第五章 獎勵與社會(huì )保障

  第三十條 建立人口與計劃生育獎勵專(zhuān)項資金,專(zhuān)項資金通過(guò)政府撥款、社會(huì )捐助、社會(huì )撫養費、計劃生育罰沒(méi)收人等渠道籌措,主要用于獎勵獨生子女家庭。

  第三十一條 晚婚公民除享受?chē)乙幎ǖ幕榧偻,增加婚?5天;已婚婦女晚育的,除享受?chē)乙幎ǖ漠a(chǎn)假外,增加產(chǎn)假30天,并給予其配偶10天護理假;榧、產(chǎn)假和護理假視同出勤,工資、獎金照發(fā)。接受節育手術(shù)的,其工作單位應當憑節育手術(shù)證明,按有關(guān)規定給予假期,并發(fā)給假期期間的工資、獎金。

  第三十二條 自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻,由夫妻雙方申請,經(jīng)鄉(鎮)人民政府或者城市街道辦事處登記,發(fā)給《獨生子女父母光榮證》,并享受以下優(yōu)待:

  (一) 從領(lǐng)證之月起至獨生子女滿(mǎn)十四周歲止,每月發(fā)給10元或者一次性發(fā)給不低于1500元的獨生子女保健費,夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十;屬個(gè)體工商戶(hù)的,由工商行政部門(mén)從個(gè)體工商管理費中解決;屬農村村民或者城鎮無(wú)業(yè)居民的,從村(居)民委員會(huì )收人中解決,不足部分,由當地人民政府從人口與計劃生育獎勵專(zhuān)項資金中列支。

  (二)對獨生子女家庭,在發(fā)放扶貧貸款、社會(huì )救濟款物以及提供項目、技術(shù)、培訓等方面給予優(yōu)先照顧。農村在分配集體福利、宅基地,調整責任田、自留山、自留地時(shí),獨生子女按兩個(gè)孩子計算份額。

  (三)獨生子女父母屬?lài)覚C關(guān)和事業(yè)單位工作人員的,退休時(shí)加發(fā)百分之五的退休金,但不得超過(guò)退休前本人的基本工資;獨生子女死亡,不再生育也不收養子女的國家工作人員,退休時(shí)加發(fā)百分之十的退休金。

  獨生子女父母屬企業(yè)職工的,由企業(yè)向勞動(dòng)保障部門(mén)繳納補充養老保險或者通過(guò)其他形式,保證其退休時(shí)享受加發(fā)百分之五退休金的優(yōu)惠待遇。獨生子女父母屬農村村民和城鎮無(wú)業(yè)居民,喪失勞動(dòng)能力,且子女贍養確有困難的,應當給予養老保障,并不得低于當地平均生活水平,具體辦法由縣級人民政府制定。

  (四)農村獨女戶(hù)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,除享受獨生子女的優(yōu)待外,從人口與計劃生育獎勵專(zhuān)項資金中,另發(fā)給一次性獎金。

  第六章 法律責任

  第三十三條 違反本條例規定生育的,按照下列規定對當事人雙方進(jìn)行處理:

  (一)城鎮居民違反本條例規定生育第二個(gè)子女的,按所在縣(市、區)上一年度城鎮居民年人均可支配收入的三倍分別征收社會(huì )撫養費。屬?lài)夜ぷ魅藛T的,除按城鎮居民征收社會(huì )撫養費外,妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費用自理,不得享受托幼補助和困難補助,從孩子出生之月起連續三年不得晉升職務(wù),并應當依法給予行政處分;其他人員應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

  (二)農村村民違反本條例規定生育第二個(gè)子女的,按所在縣(市、區)上一年度農村村民年人均純收入的三倍征收社會(huì )撫養費。

  (三)符合再生育一個(gè)子女的條件,但未達到法定間隔期生育的,每提前一年,征收當事人雙方各500元社會(huì )撫養費,不滿(mǎn)一年按一年計算。

  (四)未履行婚姻登記手續生育第一個(gè)子女的,征收當事人雙方各500元社會(huì )撫養費。第(一)項、第(二)項中當事人的實(shí)際年收入高于城鎮居民年人均可支配收入或者農村年人均純收入,并經(jīng)縣級計劃生育行政部門(mén)核實(shí)的,按其年實(shí)際收入的三倍征收社會(huì )撫養費。

  第三十四條 違反本條例規定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女或者重婚生育、有配偶者與他人同居生育的,分別按本條例第三十三條第(一)、(二)項規定的征收標準的二倍征收社會(huì )撫養費。

  第三十五條 社會(huì )撫養費的征收,由縣級計劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定,縣級計劃生育行政部門(mén)可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定,村(居)民委員會(huì )和有關(guān)單位應當予以協(xié)助。 當事人一次性繳納社會(huì )撫養費確有實(shí)際困難,經(jīng)縣級計劃生育行政部門(mén)批準分期繳納的,分期繳納的期限最長(cháng)不超過(guò)三年,第一年繳納金額不低于所征收社會(huì )撫養費總金額的百分之四十。

  第三十六條 利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,由計劃生育行政部門(mén)或者衛生行政部門(mén)依據職權責令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū);構成犯罪的,依法追究刑事責任。當事人符合本條例規定妊娠,但違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的,由縣級計劃生育行政部門(mén)處2000元以上5000元以下罰款;屬第一胎的,三年內不得生育;屬第二胎的,不再批準其生育。

  第三十七條 單位職工違反本條例規定生育的,對當事人所在單位各處2000元以上5000元以下罰款,并追究該單位負責人的責任。 單位不履行計劃生育協(xié)助管理義務(wù)或者嚴重違反本條例的,由本級人民政府或者計劃生育行政部門(mén)責令改正,并給予通報批評,對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職行政處分。

  第三十八條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第三十九條 當事人對依照本條例作出的征收社會(huì )撫養費的處理決定、計劃生育行政處罰決定不服的,以及認為行政機關(guān)在實(shí)施計劃生育管理中侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟,又拒不履行義務(wù)的,作出具體行政行為的行政機關(guān)可以依法申請人民法院強制執行。

  第七章 附則

  第四十條 民族自治地方實(shí)行計劃生育的具體規定,由自治州、自治縣人民代表大會(huì )依據本條例的原則和當地的實(shí)際情況制定。

  第四十一條 本條例從2003年1月1日起施行。一九八七年十二月十九日湖北省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)的《湖北省計劃生育條例》同時(shí)廢止。


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