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甘肅省計劃生育條例全文及解讀
據了解，2016年4月1日，《甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)，那么關(guān)于該條例具體有哪些修改，下面為各位帶來(lái)條例全文和相關(guān)的解讀！
甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告 (第37號)
《甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議于2016年4月1日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2016年4月1日
(1989年11月28日省七屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò) 根據1997年9月29日省八屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改〈甘肅省計劃生育條例〉的決定》修正 2002年9月27日省九屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議修訂通過(guò) 根據2005年11月25日省十屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據2014年3月26日省十二屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據2016年4月1日省十二屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改〈甘肅省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正)
第一章 總 則
第一條 為了控制人口數量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于戶(hù)籍和住所在本省行政區域內的公民、法人和其他組織。
第三條 實(shí)行計劃生育基本國策是全社會(huì )的共同責任。
開(kāi)展人口與計劃生育工作，應當堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，實(shí)行計劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，采取教育、法律、經(jīng)濟、行政等措施進(jìn)行綜合治理。
第四條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區域內的人口與計劃生育工作，實(shí)行行政首長(cháng)負責制、目標管理責任制，完善考核辦法，落實(shí)獎罰措施，并對在人口與計劃生育工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎勵。
第五條 縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當在各自的職責范圍內，負責做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第六條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體以及企業(yè)事業(yè)組織和公民都有協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作的義務(wù)。
第二章 人口發(fā)展規劃的制定與實(shí)施
第七條 縣級以上人民政府根據上一級人民政府人口發(fā)展規劃，結合當地實(shí)際編制本行政區域的人口發(fā)展規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
縣級以上人民政府根據人口發(fā)展規劃制定的年度人口與計劃生育實(shí)施方案，應當規定控制人口數量，增進(jìn)生殖健康，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的具體措施，并組織實(shí)施。
第八條 各級人民政府應當建立和完善屬地管理、單位負責、社區服務(wù)的城市人口與計劃生育管理機制，把人口與計劃生育工作納入社區管理和服務(wù)體系，依托社區，為育齡人群提供生殖保健服務(wù)。
第九條 縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)負責年度人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，建立健全人口和計劃生育工作機構和技術(shù)服務(wù)機構，配備人口和計劃生育專(zhuān)職工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，具體落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。
第十條 村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當依照法律、法規和國家有關(guān)人口與計劃生育的規定，配備人口和計劃生育專(zhuān)(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案，并通過(guò)制定村規民約等方式，引導群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織應當對人口與計劃生育工作實(shí)行法定代表人負責制，建立人口和計劃生育工作機構，配備專(zhuān)(兼)職工作人員，協(xié)助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案，做好本單位的人口與計劃生育工作。
第十一條 流動(dòng)人口的計劃生育工作由其戶(hù)籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地為主，納入現居住地日常管理。
流動(dòng)人口計劃生育的具體管理辦法依照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規定執行。
第十二條 各級人民政府應當依照國家有關(guān)規定，保障人口與計劃生育工作必要經(jīng)費，并將農村計劃生育手術(shù)經(jīng)費納入財政預算。
第十三條 人口與計劃生育統計應當執行國家有關(guān)統計法律、法規的規定，任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報，偽造、篡改或者拒報。
第三章 生育調節
第十四條 公民享有依法生育的權利，也有依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應當符合國家有關(guān)計劃生育法律、法規和本條例規定。
夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負有共同的責任，其合法權益受法律保護。
第十五條 提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。
夫妻自主安排生育第一個(gè)和第二個(gè)子女，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)，按照國家有關(guān)規定執行。
第十六條 有下列情形之一的，由夫妻雙方向一方戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉鎮人民政府或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)批準，可以安排再生育一胎子女：
(一)已生育的兩個(gè)子女中有子女經(jīng)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力的;
(二)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后只生育一個(gè)子女的;
(三)再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個(gè)及以上子女，再婚后未共同生育子女的。
第十七條 夫妻已生育兩個(gè)及以上子女，不得以子女已送養為理由申請再生育。
夫妻申請再生育子女時(shí)，合法收養的子女不參與家庭子女數的計算。
第十八條 民族自治地方的夫妻雙方均系農村居民，其中雙方或者一方系東鄉、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區、林區的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。
第四章 優(yōu)待獎勵與社會(huì )保障
第十九條 依法辦理結婚登記的夫妻可以享受婚假30天。
符合本條例規定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180天;男方享受護理假30天。
職工在婚假、產(chǎn)假、護理假期間，其工資、獎金、福利待遇不變。
第二十條 在全面兩孩政策實(shí)施前，自愿終身只生育一個(gè)子女，并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，享受下列獎勵和優(yōu)待：
(一)自領(lǐng)證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女父母獎勵費;
(二)獨生子女父母屬?lài)覚C關(guān)、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時(shí)由各自所在單位給予不低于1000元的一次性獎勵;
(三)安排就業(yè)、組織勞務(wù)輸出時(shí)，應當在同等條件下優(yōu)先安排;
(四)其獨生子女優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫，有條件的單位可以免費;
(五)對貧困的獨生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會(huì )救濟金和生活困難補助費;
(六)其獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡后不再生育或者收養子女的，由其住所地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處列為社會(huì )保障家庭，享受社會(huì )救濟金等優(yōu)待。
第二十一條 已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的農村居民家庭，除享受本條例第二十條的規定之外，還應享受下列優(yōu)待與獎勵：
(一)免去夫妻雙方兩年本村內集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù);
(二)申請使用宅基地，在符合規定條件下應當給予優(yōu)先審批;
(三)優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨生子女在鄉(鎮)公益崗位中就業(yè);
(四)對貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款，落實(shí)幫扶資金，安排扶貧項目和技術(shù)培訓。
第二十二條 育齡夫妻系農村居民，符合下列條件之一的，由縣級人民政府給予不低于1000元的一次性獎勵：
(一)在全面兩孩政策實(shí)施前，只生育一個(gè)女孩，不再生育的，并已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的;
(二)符合本條例第十八條再生育子女條件，在全面兩孩政策實(shí)施前，自愿申請放棄生育的。
第二十三條 獨生子女父母獎勵費的支付，夫妻雙方均系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔;一方系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方系城鎮無(wú)業(yè)居民或者農村居民的，全部由國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放;夫妻雙方均系城鎮無(wú)業(yè)居民或者農村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(鎮)人民政府發(fā)放，所需資金由縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府列入財政預算，在計劃生育事業(yè)費中列支。
第二十四條 在全面兩孩政策實(shí)施前，育齡夫妻系農村居民，符合規定生育了兩個(gè)女孩或者民族自治地方符合規定生育了三個(gè)女孩的，自夫妻一方施行絕育手術(shù)之日起，享受本條例第二十一條的優(yōu)待。
農村居民中男方到有女無(wú)兒家結婚落戶(hù)的和實(shí)行計劃生育的貧困家庭，鄉(鎮)以上人民政府應當在以工代賑、扶貧項目、扶貧貸款和社會(huì )救濟等方面給予優(yōu)先照顧。有條件的地方，可以根據政府引導、農民自愿的原則，實(shí)行多種形式的養老保障。
第二十五條 已經(jīng)享受本條例第二十條、二十一條規定的家庭和夫妻，再生育或者收養子女的，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。
全面兩孩政策實(shí)施后，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女及其父母相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。
第二十六條 對計劃生育工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，在職期間應當給予計劃生育崗位津貼，具體辦法由省人民政府制定。
第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十七條 各級人民政府應當建立健全基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和網(wǎng)絡(luò )，配備合格的計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，改善縣(市、區)、鄉(鎮、街道辦事處)以及社區計劃生育技術(shù)服務(wù)設施和條件，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權利。
第二十八條 各級人民政府要建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，組織開(kāi)展出生缺陷干預、生殖道感染干預和避孕節育優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，防止或者減少出生缺陷，提高婦女和出生嬰兒的健康水平。
第二十九條 各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構是具有醫療保健性質(zhì)、非營(yíng)利的公益性財政撥款事業(yè)單位。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構應當依法取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)許可證》。醫療、保健機構開(kāi)展計劃生育技術(shù)服務(wù)，應當依照國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規定在《醫療機構執業(yè)許可證》上注明獲準開(kāi)展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，并向同級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)備案。
凡從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，應當依法取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》。
第三十條 各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構要依法履行職責，對育齡人群進(jìn)行人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，向育齡夫妻提供環(huán)情、孕情定期查詢(xún)服務(wù)，避孕藥具發(fā)放，施行節育手術(shù)，術(shù)后與產(chǎn)后隨訪(fǎng)，婦女病普查普治等生育、節育技術(shù)咨詢(xún)、指導和生殖保健服務(wù)。
第三十一條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。
計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應當指導實(shí)行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。
在全面兩孩政策實(shí)施前，已接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規定條件要求生育子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)批準后，可以免費施行復通手術(shù)。
第三十二條 實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費享受?chē)乙幎ǖ挠媱澤卷椖康募夹g(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費，依照省人民政府有關(guān)免費提供計劃生育避孕節育技術(shù)服務(wù)項目與費用結算標準的規定執行。
第三十三條 未依法取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)許可證》的計劃生育服務(wù)機構和未在《醫療機構執業(yè)許可證》上注明獲準開(kāi)展計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的醫療、保健機構或者個(gè)體醫療機構和人員，不得從事計劃生育手術(shù)。
第三十四條 任何機構和個(gè)人不得有下列行為：
(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù);
(二)使用超聲診斷儀、染色體檢測以及其他科學(xué)技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠;
(三)實(shí)施假節育手術(shù)、進(jìn)行假醫學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明。
第三十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全避孕藥具免費發(fā)放、市場(chǎng)零售供應、性保健用品等監督管理制度。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本條例規定，不履行下列協(xié)助人口和計劃生育管理義務(wù)的，由當地人民政府給予通報批評，責令其改正;拒不改正的，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)未開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育的;
(二)未配合衛生和計劃生育行政部門(mén)或者技術(shù)服務(wù)機構向實(shí)行計劃生育的公民提供計劃生育技術(shù)、生殖保健和咨詢(xún)指導等服務(wù)的;
(三)未制定落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案的具體措施的;
(四)未及時(shí)向衛生和計劃生育行政部門(mén)或者工作機構提供人口與計劃生育工作信息的;
(五)未落實(shí)有關(guān)計劃生育優(yōu)待獎勵和其他社會(huì )保障規定的。
第三十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的公民，應當依法繳納社會(huì )撫養費：
(一)未形成法定夫妻關(guān)系而生育的;
(二)違反本條例規定的條件生育的;
(三)符合本條例規定可以再生育，但未經(jīng)縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)審批生育的;
(四)違反國家有關(guān)收養法律、法規或者本條例規定收養子女的。
社會(huì )撫養費征收管理的具體辦法由省人民政府另行制定。
第三十八條 社會(huì )撫養費的征收，由當事人住所地的縣(市、區)人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)或者其委托的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依法作出書(shū)面征收決定，并負責征收。
當事人所在的單位或者村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當配合做好社會(huì )撫養費的征收工作。
流動(dòng)人口違反本條例規定生育的，其社會(huì )撫養費的征收依照國務(wù)院《社會(huì )撫養費征收管理辦法》第五條規定辦理。
第三十九條 社會(huì )撫養費的征繳可以采取下列方式：
(一)由鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處代收代繳;
(二)當事人系職工的，由所在單位代收代繳;
(三)由當事人到縣(市、區)人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)指定的金融機構繳納。
當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會(huì )撫養費;一次性繳納確有實(shí)際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向縣(市、區)人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)書(shū)面申請分期繳納，但分期繳納的期限不得超過(guò)三年，第一年不得低于征收額的百分之四十。當事人未在規定期限內足額繳納社會(huì )撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì )撫養費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。
當事人對征收決定不服，依法申請行政復議或者提起行政訴訟的，在行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執行。但是法律、法規另有規定的除外。
社會(huì )撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，并納入縣(市、區)人民政府財政預算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。
第四十條 違反本條例第三十四條規定的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)責令其改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得1萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū);構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得;違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由當地衛生和計劃生育行政部門(mén)取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過(guò)錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十二條 國家機關(guān)工作人員在人口與計劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的;
(二)截留、挪用、貪污、私分計劃生育經(jīng)費或者社會(huì )撫養費及滯納金的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(五)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的。
第四十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)或者所在單位給予批評教育、行政處分;構成違反治安管理行為的，由當地公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)拒絕、阻礙衛生和計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)的;
(二)歧視、虐待實(shí)行計劃生育的人員和生育女?huà)胍约安簧膵D女的;
(三)歧視、虐待、遺棄、殘害女?huà)氲摹?/p>
第七章 附 則
第四十四條 夫妻雙方或者一方系香港、澳門(mén)特別行政區居民、臺灣同胞或者華僑到我省定居的，或者系出國留學(xué)人員的，其生育問(wèn)題依照國家有關(guān)規定執行。
第四十五條 本條例規定的病殘兒醫學(xué)鑒定費用(含鑒定費和相關(guān)檢查費)，由申請鑒定的個(gè)人負擔。
第四十六條 本條例自頒布之日起施行。
甘肅省計劃生育條例全文及解讀
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與全國同步實(shí)施全面兩孩政策
“我省與全國一樣，統一從2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施全面兩孩政策。”省衛計委副主任蔣新貴介紹，為了積極應對人口形勢的轉折性變化，緩解生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾，更好地堅持計劃生育的基本國策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，黨的十八屆五中全會(huì )作出了“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”的重大戰略決策。我省隨即組織開(kāi)展目標人群的調查摸底、出生人口預測和政策實(shí)施風(fēng)險評估、孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力摸底以及實(shí)施全面兩孩政策對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響研究等相關(guān)工作。在此基礎上，省政府向國家衛生計生委報備了全面兩孩政策實(shí)施方案及相關(guān)配套材料，及時(shí)提請省人大常委會(huì )審議通過(guò)了《甘肅省人口與計劃生育條例修正案》。
近年來(lái)，我省獨生子女家庭和獨居老人比例逐年升高，家庭的生育、養老等基本功能有所弱化，空巢家庭、失獨家庭問(wèn)題逐漸顯現。我省人口低生育水平連續多年保持穩中有降態(tài)勢，婦女總和生育率保持在1.8左右，低于更替水平。15至59歲勞動(dòng)年齡人口總量達到峰值后開(kāi)始減少，勞動(dòng)力平均年齡不斷提高。人口老齡化速度加快，65歲及以上人口達222.56萬(wàn)人，人口紅利逐步削弱，未富先老問(wèn)題突出。實(shí)施全面兩孩政策，有利于改善人口結構，延緩老齡化速度，保持合理勞動(dòng)力規模。短期看，將直接帶動(dòng)住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求，刺激擴大相關(guān)領(lǐng)域投資，增加就業(yè)。長(cháng)期看，對經(jīng)濟增長(cháng)的正效應更為顯著(zhù)。
新政熱點(diǎn)解答
全面兩孩政策實(shí)施后，生孩子要不要審批?是否需要領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》?我省的婚假、產(chǎn)假有哪些調整?對于育齡夫婦關(guān)心的這些問(wèn)題，蔣新貴一一做了詳細解答。
修訂后的《甘肅省人口與計劃生育條例》規定：生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻可以自主安排，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。在懷孕前后應辦理生育登記，憑夫妻雙方的戶(hù)口本、身份證、結婚證，在一方戶(hù)籍地或居住地鄉(鎮、街道)計生部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)登記，免費領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》。
符合下列特殊情形的夫妻，可在生育兩孩的基礎上申請可再生育一胎子女：1.已生育的兩個(gè)子女中有子女經(jīng)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力的;2.再婚(不含復婚)夫妻，再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后只生育一個(gè)子女的;3.再婚(不含復婚)夫妻，再婚前合計生育兩個(gè)及以上子女，再婚后未共同生育子女的;4.民族自治地方的夫妻雙方均系農村居民，其中雙方或者一方系東鄉、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區、林區的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。再生育子女的夫妻，實(shí)行審批制度。由夫妻雙方向一方戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)批準，可以安排再生育一胎子女�，F階段無(wú)論是生育一、二孩，還是特殊情形再生育，仍須領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》，依法享受優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育和婦幼健康服務(wù)。
“在已修訂地方人口與計劃生育條例的省份中，我省規定的婚假、產(chǎn)假均為最長(cháng)的省份之一。”蔣新貴介紹，新修訂的條例規定：我省依法辦理結婚登記的夫妻可以享受婚假30天;符合法律和《甘肅省人口與計劃生育條例》規定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180天;男方享受護理假30天。職工在婚假、產(chǎn)假、護理假期間，其工資、獎金、福利待遇不變。
老人老辦法，新人新辦法
針對近日部分媒體關(guān)于我省出新規鼓勵少生、獎勵放棄生育二孩的報道，蔣新貴解釋?zhuān)@些媒體在報道中片面強調了對“少生孩子的資金獎勵”，忽略了全面兩孩政策實(shí)施前對實(shí)行計劃生育的家庭給予獎勵的這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，忽略了界定的“稀有少數民族、邊遠牧區、藏區特定少數民族”這一特定人群，存在理解偏差。
新修訂的《甘肅省人口與計劃生育條例》第二十二條規定：“育齡夫妻系農村居民，符合下列條件之一的，由縣級人民政府給予不低于1000元的一次性獎勵：1.在全面兩孩政策實(shí)施前，只生育一個(gè)女孩，不再生育的，并已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的;2.符合本條例第十八條再生育子女條件的(民族自治地方的夫妻雙方均系農村居民，其中雙方或者一方系東鄉、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區、林區的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個(gè)子女，可以申請再生育一胎子女的人群)，在全面兩孩政策實(shí)施前，自愿申請放棄生育的。”這兩類(lèi)家庭均是全面兩孩政策實(shí)施前自愿實(shí)行計劃生育的家庭�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》要求：“對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實(shí)行現行各項獎勵扶助政策”。國家衛生計生委也要求：按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，全面兩孩政策實(shí)施前，已經(jīng)享受獨生子女父母獎勵政策的，按規定的條件、標準、年限繼續執行�；诖�，為了保持政策的連續性，我省貫徹落實(shí)國家要求，在新《條例》修訂中延續了這一政策，不存在媒體報道“有違政策”等情況。
此外，我省有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，均按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，以全面兩孩政策實(shí)施的時(shí)間節點(diǎn)區別對待。2016年1月1日之前，自愿終身只生育一個(gè)孩子并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻和農村二女節育戶(hù)，繼續享受各項獎勵優(yōu)待政策;只生育了一個(gè)孩子的，仍可按規定申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，享受相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策。2016年1月1日之后，對自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策。已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭和夫妻，再生育或者收養子女的，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。
堅持計劃生育基本國策
“實(shí)施全面兩孩政策，是根據人口與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化形勢所做的生育政策調整，并不是計劃生育工作放松了。”蔣新貴表示，當前，我省人口相對超載、自然條件差、經(jīng)濟欠發(fā)達、人均水平低的基本省情沒(méi)有根本改變，人口對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的沉重壓力沒(méi)有根本改變，人口與資源環(huán)境的矛盾沒(méi)有根本改變，這決定了我省必須堅持計劃生育基本國策。全面兩孩政策實(shí)施后，違法生育的公民仍然要受到處罰。
新修訂的《甘肅省人口與計劃生育條例》明確，有下列行為之一的公民，應當依法繳納社會(huì )撫養費：未形成法定夫妻關(guān)系而生育的;違反本條例規定的條件生育的;符合本條例規定可以再生育，但未經(jīng)縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)審批生育的;違反國家有關(guān)收養法律、法規或者本條例規定收養子女的。社會(huì )撫養費征收管理的具體辦法由省人民政府另行制定。在2016年1月1日前，有違法生育行為的，仍按原《條例》規定處罰。
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