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江西省人口與計劃生育條例全文及解讀
全國人大修訂了計劃生育法后，各省的計劃生育條例相繼進(jìn)行了修訂。1月20日，江西省人大通過(guò)了關(guān)于修改《江西省人口與計劃生育條例》的決定，那么關(guān)于最新的江西省人口與計劃生育條例大家又是如何理解的?下面帶來(lái)相關(guān)的解讀，并附上條例全文，歡迎瀏覽!
相關(guān)解讀：
1、記者：全面兩孩政策的內涵是什么?全面兩孩政策的實(shí)施對人口發(fā)展有何重大意義?
答：全面兩孩政策，是指所有夫婦，無(wú)論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個(gè)孩子的政策。實(shí)施全面兩孩政策，是繼單獨兩孩政策之后生育政策的進(jìn)一步調整完善，這是中央基于我國人口與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢作出的重大戰略決策。
當前，我國人口發(fā)展出現轉折性變化。一是人口總量增長(cháng)的勢頭明顯減弱，育齡婦女數量逐步減少，特別是20-29歲生育旺盛期婦女數量下降較快。群眾生育意愿發(fā)生轉變，少生優(yōu)生成為社會(huì )生育觀(guān)念的主流。二是人口結構性問(wèn)題日益突出，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，老齡化程度不斷加深，出生人口性別比長(cháng)期持續偏高。三是家庭規�？s小，養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化。這些變化給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口安全帶來(lái)新的挑戰。今后幾年，我國勞動(dòng)力資源比較豐富，社會(huì )撫養負擔較輕，是調整完善計劃生育政策的有利時(shí)機。遵循人口發(fā)展規律，順應人民群眾期盼，實(shí)施全面兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結構、保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力、促進(jìn)家庭幸福與社會(huì )和諧，有利于中華民族長(cháng)遠發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標的實(shí)現。
2、記者：我市什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施全面兩孩政策?新修訂的《江西省人口與計劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)什么時(shí)候正式實(shí)施?
答：按照新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》規定，我市自2016年1月1日起實(shí)施全面兩孩政策。
《江西省人口與計劃生育條例(修正案)》經(jīng)2016年1月20日省人大常委會(huì )表決通過(guò)，自公布之日起實(shí)施。
3、記者：實(shí)施全面兩孩后，生育還需要審批嗎?
答：我省《條例》規定，生育兩個(gè)及以下子女的，不再實(shí)行生育審批，由夫妻自主安排生育，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育第一個(gè)子女、第二個(gè)子女不需要審批。只需要分娩前或分娩后六個(gè)月內憑結婚證、戶(hù)口簿、身份證，到夫妻一方戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)進(jìn)行登記,領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》，憑《生育服務(wù)卡》享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。
4、記者： 流動(dòng)人口二孩生育怎么登記?
答：流動(dòng)入口可以在現居住地享受二孩生育登記等服務(wù)。據預測，實(shí)施全面兩孩政策后，流動(dòng)人口在現居住地生育的數量將大幅增加。國家和省市將明確工作流程，指導流入地和流出地加強信息溝通和服務(wù)銜接，繼續推行承諾制、首接責任制和網(wǎng)上辦事，利用信息化手段提高辦事效率，做好流動(dòng)人口在現居住地的生育登記等服務(wù)，為他們提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育服務(wù)。
5、記者：社會(huì )上傳言2016年1月1日之后不再辦理獨生子女父母光榮證，這個(gè)說(shuō)法是否屬實(shí)?
答：不屬實(shí)。2016年1月1日之前只生育一個(gè)子女的夫妻，仍可以按照江西省的有關(guān)規定，申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，2016年1月1日以后只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。
6、記者：實(shí)施全面兩孩政策后，獨生子女父母原來(lái)享受的獎勵和扶助政策還保留嗎?
答：按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，我省《條例》明確：在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女的，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，繼續按規定享受優(yōu)待;在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關(guān)獎勵扶助;國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間的獨生子女父母，獲得《獨生子女父母光榮證》的，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。
已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦可以登記再生育，并自登記再生育之日起，注銷(xiāo)其《獨生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎勵優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎勵優(yōu)惠待遇不予追回。
7、記者：符合政策生育子女的夫妻，在休假上有什么具體規定?
答：2016年1月1日以后，符合法律、行政法規和我省《條例》規定生育子女的夫妻，不再享受晚育假，但可以享受延長(cháng)生育假的待遇。具體規定是：除享受?chē)乙幎ǖ募倨谕�，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假十五日。假期工資和獎金照發(fā)，福利待遇不變。
8、記者：全面兩孩政策實(shí)施后，政策外生育的是否需要繳納社會(huì )撫養費?
答：實(shí)施全面兩孩政策以后，根據新修訂的《人口與計劃生育法》，社會(huì )撫養費作為政策外生育的一項限制措施仍需繼續堅持。我省《條例》規定，對政策外多孩生育的、重婚生育的仍然應當對其依法征收社會(huì )撫養費。對于全面兩孩政策實(shí)施之前，違反法律法規規定生育的，已經(jīng)依法處理完成的應當維持處理決定，已按規定被征收社會(huì )撫養費的，不予退回;已作出處理決定但沒(méi)有執行到位的，按原處理決定執行;尚未處理的，依照原《條例》或者生育行為發(fā)生當時(shí)的法律法規依法處理。
9、記者：圍繞全面兩孩政策，孕產(chǎn)婦特別是高齡孕產(chǎn)婦會(huì )增加，如何保障母嬰安全?
答：據測算，我市全面兩孩政策符合條件的對象中，年齡在35歲以上的高齡育齡婦女比較多。政策實(shí)施后，高齡孕產(chǎn)婦會(huì )明顯增加，發(fā)生孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的風(fēng)險增大。我市將采取以下措施，保障母嬰健康安全：一是提升婦幼健康服務(wù)能力，通過(guò)深入實(shí)施衛生計生服務(wù)能力提升工程，增加婦幼保健服務(wù)能力供給，加強婦幼保健機構建設和婦幼保健醫務(wù)人員的培訓;二是做好分級診療，引導群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機構，做好孕前、孕期保健;三是加強咨詢(xún)指導，在全市有婦產(chǎn)科的二級以上(含二級)醫療保健機構已經(jīng)開(kāi)設了高齡孕產(chǎn)婦咨詢(xún)門(mén)診，主動(dòng)為高齡、高危的孕產(chǎn)婦提供宣教咨詢(xún)服務(wù)，增強孕產(chǎn)婦自我保健能力;四是加強各級產(chǎn)科急救中心建設和管理，提高產(chǎn)科危重癥的急救能力，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉診網(wǎng)絡(luò )和機制，確保急救通道暢通�？傊�，將采取一切措施，確保母嬰健康安全。
10、記者： 現在為什么不能完全取消生育限制?
答： 2004年，我國組織了全國300多名專(zhuān)家，開(kāi)展了兩年多的人口發(fā)展戰略研究，基于我國人口總量過(guò)大、人口眾多的情況，研究確定了1.8左右生育率的發(fā)展目標。80%的家庭希望兒女雙全，這是合情合理的，但按照國外人口學(xué)家的概率統計計算平均每個(gè)家庭需要生育3.02個(gè)子女才能實(shí)現有男有女。人口眾多是我國的基本國情，目前我國人口總量是13. 68億，到2020年將是14.3億，到2030年將是14.5億。越過(guò)峰值以后，緩慢下降，到2050年還有13.8億。人口眾多的基本國情長(cháng)期不會(huì )根本改變，人口對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將長(cháng)期存在。堅持計劃生育基本國策，過(guò)去是長(cháng)期控制人口過(guò)快增長(cháng)，控制人口數量�，F在的目標是調控總量，重點(diǎn)是提升素質(zhì)、優(yōu)化結構合理分布。我國現在發(fā)展的關(guān)鍵是人的素質(zhì)，要下大力氣把人口大國轉化為人力資本強國，這樣我們中華民族偉大復興的目標就一定能夠實(shí)現。
11、記者：實(shí)施全面兩孩政策后，為什么還要加強計劃生育基層基礎工作?
答： 全面兩孩政策關(guān)系到億萬(wàn)家庭的幸福安康。要把這件好事辦好，基層計劃生育工作的任務(wù)不但沒(méi)有減少，反而還會(huì )增加�；鶎雨犖椴坏荒芟魅�，還要大大加強。計劃生育服務(wù)管理的任務(wù)不是減輕了，而是更重了，內容更豐富了，要求也更高了。既要幫助群眾生好孩子，又要管控可能出現的風(fēng)險。需要加強宣傳引導，加強出生人口動(dòng)態(tài)監測，引導群眾合理安排生育，防止出生人口出現大幅波動(dòng)。必須加強基層基礎工作，穩定縣鄉計生行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作隊伍，保證各項服務(wù)管理工作落實(shí)。
12、記者：實(shí)施全面兩孩政策后，為什么還要堅持計劃生育基本國策?
答：計劃生育是我國必須長(cháng)期堅持的一項基本國策。未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)期內，我國人口眾多的基本國情不會(huì )根本改變，人口對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的壓力不會(huì )根本改變、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì )根本改變。新形勢新使命賦予了計劃生育基本國策新的內涵。當前，計劃生育基本國策就是要實(shí)施好全面兩孩政策，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育;做好避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健各項服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平;完善家庭發(fā)展政策，鼓勵按政策生育，保障計劃生育家庭的權益，加大對困難家庭的扶助力度，調控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結構、引導人口合理分布，促進(jìn)家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展。
江西省人口與計劃生育條例全文
(1990年6月16日江西省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò) 1995年6月30日江西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議第一次修訂1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議第二次修訂 2002年7月29日江西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議第三次修訂 2009年3月27日江西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議第四次修訂 2014年1月16日江西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議第一修正 2016年1月20日江西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議第二次修正)
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化人口結構，提高人口素質(zhì)，實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，推行計劃生育，維護公民合法權益，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì )和諧，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 戶(hù)籍或者居住在本省行政區域內的中國公民、本省行政區域內的機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當遵守本條例。
第三條 實(shí)行計劃生育是國家的基本國策。公民有合法生育的權利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負有共同的責任。公民實(shí)行計劃生育的合法權益受法律保護。
提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、行政法規和本條例規定條件的，可以要求安排再生育子女。
夫妻有一方為其他省、自治區、直轄市戶(hù)籍的，本省關(guān)于再生育子女的規定與其他省、自治區、直轄市不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
第四條 開(kāi)展人口與計劃生育工作，應當堅持與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設文明幸福家庭相結合，堅持與增加婦女受教育和就業(yè)機會(huì )、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結合。
開(kāi)展人口與計劃生育工作，應當依靠宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會(huì )保障制度。
第五條 各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應當依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。
從事人口與計劃生育工作的人員依法執行公務(wù)受法律保護。
第六條 各級人民政府應當將人口與計劃生育事業(yè)費納入本級財政預算，并逐步增加投入，保證人口與計劃生育工作的正常開(kāi)展。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。
縣級以上人民政府對貧困地區開(kāi)展人口與計劃生育工作應當給予重點(diǎn)扶持。
鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人為人口與計劃生育工作提供捐助。
第七條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會(huì )等社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應當協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。
第二章 生育調節
第八條 實(shí)行生育登記服務(wù)制度和再生育審批制度。
生育第一個(gè)子女、第二個(gè)子女的夫妻，分娩前憑結婚證、戶(hù)口簿、身份證，到夫妻一方戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)登記，領(lǐng)取《生育服務(wù)卡》，憑《生育服務(wù)卡》享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。
符合本條例第九條第一款規定申請再生育的，憑夫妻雙方結婚證、戶(hù)口簿、身份證和生育申請表等相關(guān)材料，經(jīng)一方戶(hù)籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核，報縣級人民政府衛生和計劃生育主管部門(mén)批準后，領(lǐng)取《生育證》。
第九條 符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《生育證》后，可以再生育一胎：
(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其子女死亡的;
(二)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其子女經(jīng)設區的市人民政府衛生和計劃生育主管部門(mén)設立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力的;
(三)再婚(不含復婚)前已生育一個(gè)子女且婚后又生育一個(gè)子女的，或者再婚(不含復婚)前已合法生育兩個(gè)以上子女的.;
(四)夫妻婚后滿(mǎn)五年未懷孕生育，經(jīng)縣級以上人民政府衛生和計劃生育主管部門(mén)指定的醫療、保健機構鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養一個(gè)孩子后又生育一個(gè)子女的或者依法收養了兩個(gè)孩子的。
前款規定之外的其他情形申請生育的，由省人民政府衛生和計劃生育主管部門(mén)根據法律、法規和國家以及本省有關(guān)規定批準并公示。
第十條 符合本條例第九條第一款規定申請再生育的，發(fā)證機關(guān)應當在收到申請表等相關(guān)材料之日起十個(gè)工作日內辦理完畢。
符合本條例第九條規定可再生育的夫妻，由于發(fā)證機關(guān)的延誤未取得《生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機關(guān)應當在其分娩前為其補發(fā)《生育證》。
辦理生育登記服務(wù)和《生育證》不得收取任何費用。
第十一條 縣級以上人民政府衛生和計劃生育主管部門(mén)許可的醫療、保健機構應當開(kāi)展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，預防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平;對產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦，應當提出終止妊娠的醫學(xué)建議。
縣級以上人民政府衛生和計劃生育主管部門(mén)許可的醫療、保健機構對夫妻一方檢查后確診其患有醫學(xué)上認為不宜生育疾病的，應當提出落實(shí)避孕節育措施的醫學(xué)建議;對已懷孕的，應當提出終止妊娠的醫學(xué)建議。
生育過(guò)經(jīng)醫學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應當按照國家有關(guān)規定到醫療、保健機構接受優(yōu)生指導和優(yōu)生檢測。
第十二條 禁止任何單位和個(gè)人采取技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定。但是，對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫學(xué)上確有需要進(jìn)行性別鑒定的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育主管部門(mén)指定的醫療、保健機構出具證明，并經(jīng)縣級以上人民政府衛生和計劃生育主管部門(mén)批準，到省人民政府衛生和計劃生育主管部門(mén)指定的醫療、保健機構進(jìn)行性別鑒定。
醫療、保健機構和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構應當建立對孕婦的B型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結果等事項，并由兩名以上醫務(wù)人員或者計劃生育技術(shù)服務(wù)人員在登記表上簽名。
醫療、保健機構和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構有義務(wù)向衛生和計劃生育主管部門(mén)提供前款規定的有關(guān)登記資料。
第十三條 禁止非醫學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規定的生育條件的夫妻懷孕后，進(jìn)行非醫學(xué)原因性別選擇性引產(chǎn)的，不再為其安排生育指標，再生育的視為計劃外生育。
第十四條 禁止任何單位和個(gè)人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。
省衛生和計劃生育主管部門(mén)以及食品藥品監督主管部門(mén)應當分別制定針對運用有關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。
第十五條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。
各級人民政府應當創(chuàng )造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。施行避孕節育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全。
計劃外懷孕的，應當在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導下落實(shí)補救措施。
第十六條 符合本條例規定的生育條件，擬實(shí)行中期以上(妊娠十四周以上)非醫學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，應當按照國家和省有關(guān)規定經(jīng)縣級人民政府衛生和計劃生育主管部門(mén)批準，并取得相應的證明。
第三章 技術(shù)服務(wù)
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