南京計劃生育條例

　　人口與計劃生育工作應當實(shí)行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理，大力推進(jìn)信息化管理和服務(wù)體系建設。今天我們就一起來(lái)了解一下南京計劃生育條例吧!

　　南京計劃生育條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本市行政區域內的公民，以及機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織，均應當遵守本規定。

　　第三條 人口與計劃生育工作應當實(shí)行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理，大力推進(jìn)信息化管理和服務(wù)體系建設。

　　第四條 市、區、縣人民政府領(lǐng)導本行政區域內的人口與計劃生育工作。市、區、縣人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預算，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，確保人口與計劃生育工作的正常有序開(kāi)展。

　　第五條 人口與計劃生育工作實(shí)行屬地管理。各單位的計劃生育工作由駐地鎮人民政府、街道辦事處負責管理和進(jìn)行具體工作指導。

　　各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當安排必要的經(jīng)費，保證人口與計劃生育工作的開(kāi)展。

　　第六條 人口與計劃生育工作實(shí)行目標管理責任制。市人民政府與各區、縣人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)分別簽訂人口與計劃生育目標管理責任書(shū);區、縣人民政府與區、縣有關(guān)部門(mén)、鎮人民政府、街道辦事處簽訂人口與計劃生育目標管理責任書(shū);鎮人民政府、街道辦事處與駐地單位簽訂人口與計劃生育目標管理責任書(shū)。

　　第二章 組織機構和管理

　　第七條 市、區、縣人口和計劃生育行政部門(mén)是本行政區域人口與計劃生育工作的行政主管部門(mén)。

　　衛生、勞動(dòng)和社會(huì )保障、民政、教育、財政、工商行政、公安、房產(chǎn)等部門(mén)應當按照各自職責做好人口與計劃生育管理工作。

　　第八條 鎮人民政府、街道辦事處應當設置專(zhuān)門(mén)機構并配備專(zhuān)職人員負責本轄區的人口與計劃生育管理工作。

　　第九條 村(居)民委員會(huì )可以根據需要依法設立計劃生育工作委員會(huì )，并配備專(zhuān)門(mén)人員負責計劃生育工作。

　　村(居)民委員會(huì )計劃生育工作的主要內容有：

　　(一)向村(居)民宣傳人口與計劃生育的法律、法規、政策，普及人口與計劃生育科學(xué)知識;

　　(二)及時(shí)向鎮人民政府、街道辦事處通告人口與計劃生育工作情況、信息;

　　(三)維護實(shí)行計劃生育公民的合法權益，督促落實(shí)法律、法規規定的獎勵與優(yōu)待措施;

　　(四)組織本轄區人口與計劃生育工作方案的制定。

　　第十條 各單位應當明確專(zhuān)門(mén)人員負責本單位的人口與計劃生育工作，其主要職責是：

　　(一)負責人口與計劃生育法律、法規、政策的宣傳教育;

　　(二)幫助和指導本單位育齡人員選擇適宜的避孕節育方法;

　　(三)了解和掌握本單位員工婚育信息，為員工出具相關(guān)計劃生育證明;

　　(四)承辦本單位員工計劃生育獎勵政策兌現工作，維護實(shí)行計劃生育員工的合法權益;

　　(五)負責本單位臨時(shí)用工的計劃生育管理和服務(wù)工作。

　　第三章 流動(dòng)人口計劃生育管理

　　第十一條 流動(dòng)人口的計劃生育工作由其戶(hù)籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地為主�，F居住地政府應當將流入人口納入本地區人口與計劃生育經(jīng)費投入的總人口基數。

　　第十二條 鎮人民政府、街道辦事處應當對流動(dòng)人口計劃生育工作實(shí)施綜合治理，協(xié)調社區服務(wù)中心、公安派出所、流動(dòng)人口管理站和轄區單位，對流動(dòng)人口計劃生育工作實(shí)行統一管理。

　　第十三條 離開(kāi)戶(hù)籍地到外省、外市生活居住的流動(dòng)人口應當按有關(guān)規定在戶(hù)籍所在地鎮人民政府、街道辦事處辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。集體外出的企業(yè)或其他團體，須與所駐地的鎮人民政府、街道辦事處簽訂《計劃生育工作責任書(shū)》，并指定專(zhuān)人負責計劃生育工作。

　　第十四條 外來(lái)流動(dòng)人口應當在到達現住地十五日內到鎮人民政府、街道辦事處登記、交驗《流動(dòng)人口婚育證明》，接受現居住地的計劃生育管理與服務(wù)。

　　第十五條 公安、工商行政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、民政、交通、建設、房產(chǎn)等相關(guān)行政部門(mén)在辦理流動(dòng)人口相關(guān)證照時(shí)應同時(shí)查驗現居住地鎮人民政府、街道辦事處的審核記錄。發(fā)現育齡人口沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的，應當及時(shí)向居住地人口和計劃生育行政部門(mén)報告。

　　第十六條 用人單位或者業(yè)主應當配合所在地鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )做好流動(dòng)人口的計劃生育管理工作，對所錄用的流動(dòng)人口發(fā)現沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的，應當及時(shí)向單位所在地鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )負責計劃生育工作的機構報告。

　　向流動(dòng)人口出租或出借房屋的房主，應當配合所在地鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )做好流動(dòng)人口的計劃生育管理工作，對承租或借用房屋的流動(dòng)人口發(fā)現沒(méi)有《流動(dòng)人口婚育證明》的，應當及時(shí)向單位所在地鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )負責計劃生育工作的機構報告。

　　第四章 技術(shù)服務(wù)

　　第十七條 育齡夫妻有選擇避孕方法的權利，依法接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導，自覺(jué)落實(shí)避孕措施;已生育子女的夫妻應以選擇長(cháng)效避孕措施為主，不符合法定生育條件妊娠的婦女應當主動(dòng)終止妊娠。

　　第十八條 凡采取避孕措施失敗意外妊娠并終止妊娠的，可憑計劃生育技術(shù)服務(wù)機構或醫療保健機構證明按規定享受相應的假期。參加生育保險的，休假期間的工資按有關(guān)規定由生育保險基金支付;未參加生育保險的，休假期間的工資由單位支付。

　　第十九條 流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女接受基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)的費用，有用工單位的由用工單位負責，沒(méi)有用工單位的由現居住地政府財政支付。其中婚嫁到本市后無(wú)業(yè)，男方有單位且參加生育保險的，在生育保險基金中支付。

　　第二十條 市人口和計劃生育行政部門(mén)會(huì )同市衛生部門(mén)共同組織有關(guān)醫學(xué)專(zhuān)家建立病殘兒鑒定專(zhuān)家庫和計劃生育技術(shù)指導組，負責病殘兒的醫學(xué)鑒定、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定。

　　第二十一條 禁止任何機構和個(gè)人使用超聲診斷和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定。禁止進(jìn)行非醫學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

　　第五章 生育調節

　　第二十二條 符合《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規定可以再生育一個(gè)孩子的夫妻申請再生育的，應當由男女雙方共同提出書(shū)面申請，由所在單位出具證明，無(wú)單位的由戶(hù)籍所在地村(居)民委員會(huì )出具證明。申請人持該證明向女方戶(hù)籍所在地鎮人民政府、街道辦事處提出生育申請，經(jīng)區、縣人口和計劃生育行政部門(mén)批準并領(lǐng)取生育證后方可生育。

　　第二十三條 夫妻中男方為本市戶(hù)口，女方為外地戶(hù)口，婚嫁到我市并常住在男方戶(hù)籍地的，可憑女方戶(hù)籍地區、縣人口和計劃生育行政部門(mén)出具的婚育情況證明在男方戶(hù)籍地依法生育第一個(gè)孩子或辦理再生育一個(gè)孩子的審批手續。

　　第六章 獎勵和優(yōu)待

　　第二十四條 符合晚婚年齡依法登記結婚的初婚夫妻，可享受婚假十五天(含法定婚假三天);符合晚育年齡的夫妻，女方可享受產(chǎn)假一百二十天(含法定產(chǎn)假九十天)，男方可享受護理假十五天。上述休假期間視作出勤，不影響工資、獎金及福利待遇。

　　第二十五條 自愿終身只生育一個(gè)孩子的夫妻，可以向孩子戶(hù)籍所在地鎮人民政府、街道辦事處申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。

　　第二十六條 凡持有效《獨生子女父母光榮證》者，自領(lǐng)證之日起至子女滿(mǎn)十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標準領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金。獎勵金的領(lǐng)取，按照下列規定執行：

　　(一)機關(guān)、團體、事業(yè)單位人員由所在單位支付，在行政、事業(yè)經(jīng)費中列支;

　　(二)企業(yè)職工、城鎮個(gè)體工商戶(hù)及其他經(jīng)濟組織人員由所在單位支付，在單位福利費中列支;

　　(三)城鎮無(wú)業(yè)人員由戶(hù)籍所在地區、縣財政支付;

　　(四)農村居民由鎮財政支付，鎮財政確有困難的，由區、縣財政給予適當補助。

　　第二十七條 享受最低生活保障家庭的獨生子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育期間，免收雜費，免收的雜費在教育經(jīng)費中列支。

　　第二十八條 獨生子女入園、入托、入學(xué)費用按有關(guān)規定給予報銷(xiāo)。 獨生子女的醫療費用，按不低于其父母單位職工的醫療標準享受至十八周歲(已參加工作的不再享受)。其中參加醫療保險單位職工獨生子女的醫療費標準，不低于單位為職工繳納的醫保費。

　　前兩款費用，由獨生子女父母雙方所在單位負擔。年份逢單時(shí)由男方單位支付，年份逢雙時(shí)由女方單位支付。喪偶的由一方單位負擔。

　　第二十九條 持有效《獨生子女父母光榮證》的職工退休獎勵金按有關(guān)規定執行。

　　第三十條 市、區、縣人民政府對符合規定的農村部分計劃生育家庭實(shí)施獎勵扶助政策。

　　第三十一條 對在計劃生育工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，市、區、縣人民政府應給予表彰和獎勵。

　　對獲得國家《計劃生育榮譽(yù)證書(shū)》的個(gè)人，由所在單位按不低于其月工資的標準一次性發(fā)放獎勵金。

　　凡完成人口與計劃生育目標管理責任書(shū)中各項目標的單位，可按照有關(guān)規定領(lǐng)取計劃生育獎勵金。

　　第七章 罰則

　　第三十二條 對已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，有下列情形之一的，由區、縣人口和計劃生育行政部門(mén)收回《獨生子女父母光榮證》或者宣告無(wú)效：

　　(一)符合照顧再生育條件，經(jīng)批準再生育的;

　　(二)違反計劃生育規定，生育二個(gè)及二個(gè)以上子女的;

　　(三)收養子女后現家庭有二個(gè)及二個(gè)以上子女的，但收養孤兒、殘疾兒童或者社會(huì )福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童除外;

　　(四)因其他情況不符合領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》條件的`。

　　第三十三條 對不符合法定生育條件生育的，由區、縣人口和計劃生育行政部門(mén)或委托鎮人民政府、街道辦事處，按照國務(wù)院《社會(huì )撫養費征收管理辦法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》作出征收社會(huì )撫養費的書(shū)面決定。社會(huì )撫養費應當上繳國庫，納入地方財政預算管理。

　　第三十四條 對不符合法定生育條件生育的，除征收社會(huì )撫養費外，還應當承擔孕期檢查、生育等費用。

　　第三十五條 違反本規定，有下列行為之一的，由區、縣人口和計劃生育行政部門(mén)按下列規定給予處罰：

　　(一)違反本規定第十六條第一款的，責令其改正，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款;

　　(二)違反本規定第十六條第二款的，責令其改正，拒不改正的，可以處以500元以下罰款;

　　(三)違反本規定第二十四條不給職工相應假期或者工資、獎金、福利待遇的，責令其改正，拒不改正的，可以處以1000元以下罰款。

　　第三十六條 有下列行為之一的，由人口和計劃生育行政部門(mén)或者衛生行政部門(mén)按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條的規定予以處罰;有關(guān)責任人員屬于國家工作人員的，還應當給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;

　　(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;

　　(三)實(shí)施假節育手術(shù)、進(jìn)行假醫學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。

　　第三十七條 拒絕、阻礙人口和計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)的，由人口和計劃生育行政部門(mén)給予批評教育，違反《治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 當事人對人口和計劃生育行政部門(mén)具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第八章 附 則

　　第三十九條 本規定自2003年11月1日起施行。1997年6月25日發(fā)布的《南京市計劃生育管理暫行規定》和《南京市流動(dòng)人口計劃生育管理規定》同時(shí)廢止。

　　延伸閱讀：南京市職工生育保險繳費比例調至0.8%

　　自2017年1月1日起，南京市職工生育保險繳費比例調整為用人單位職工工資總額的0.8%。

　　生育保險是由用人單位繳納的，個(gè)人無(wú)需繳費。南京市職工生育保險單位繳費比例原先為職工工資總額的0.5%，此次調高0.3個(gè)百分點(diǎn)，調整為職工工資總額的0.8%。

　　“2015年之前南京市職工生育保險費率一直為0.8%，隨著(zhù)《江蘇省職工生育保險規定》的施行，全省統一調整為0.5%。”南京市人社局醫保處相關(guān)人士解釋?zhuān)�由于生育保險基金缺口較大，經(jīng)省、市人民政府同意，此次重新恢復為0.8%。

　　隨著(zhù)二孩時(shí)代的全面來(lái)臨，南京市職工生育保險基金已經(jīng)出現缺口。根據市社會(huì )保險2015年度信息披露，2015年，南京市養老、醫療、工傷、失業(yè)基金都有結余，只有生育險結余出現了負數。2015年，生育保險收入6.47億元，基金收入看似龐大，但支出更加可觀(guān)，達到11.18億元，結余-4.71億元，是“五險”中唯一一個(gè)結余出現負數的險種。目前，市社會(huì )保險2016年度信息尚未出爐，不過(guò)相比2015年，2016年出生的二孩更多，基金支出只增不減。

　　2015年江蘇就建立了生育保險費率動(dòng)態(tài)調整機制，要求各設區的市要將基金征繳收入和待遇支出的變化、累計結余的可釋放水平和月平均支付水平等關(guān)鍵性指標作為監控的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現運行風(fēng)險。當基金出現運行風(fēng)險時(shí)，各設區的市應向省人社廳、財政廳報告，啟動(dòng)費率調整程序。

　　據介紹，參加生育保險的職工，不僅在懷孕產(chǎn)檢和生產(chǎn)時(shí)能夠報銷(xiāo)生育醫療費用，還能享受生育津貼和一次性營(yíng)養補助。生育津貼按照國家和省規定的職工產(chǎn)假、計劃生育手術(shù)休假或者護理假天數計發(fā)，計發(fā)基數為職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30。符合省人口與計劃生育條例規定生育的，享受128天的生育津貼。也就是說(shuō)，不管職工何時(shí)生，是生第一個(gè)還是生第二個(gè)小孩，只要符合規定，都可享受128天產(chǎn)假津貼。

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