人社部詳解機關(guān)事業(yè)單位職工將來(lái)如何養老

　　十二屆全國人大三次會(huì )議新聞中心3月10日10時(shí)舉行記者會(huì ),邀請人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民、副部長(cháng)胡曉義對就業(yè)和社會(huì )保障的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　[光明日報、光明網(wǎng)記者]:剛才胡部長(cháng)提出了,今年年初國務(wù)院公布了機關(guān)事業(yè)單位工作人員關(guān)于養老保險制度改革的決定,就是有將近4000萬(wàn)人要同企業(yè)職工一樣繳納養老保險,這既意味著(zhù)養老保險制度“雙軌制”的破冰,也意味著(zhù)曾經(jīng)一度被人羨慕的“鐵飯碗”被打破。我的問(wèn)題是,今后的機關(guān)事業(yè)單位工作人員將如何養老?而“中人”退休后的待遇會(huì )比現在退休的“老人”要低嗎?謝謝。

　　[胡曉義]:機關(guān)事業(yè)單位的職工將來(lái)怎么養老?實(shí)際上,這個(gè)問(wèn)題回答還是明確的,如果說(shuō)我們過(guò)去的養老方式或者叫養老保障的方式是一種以單位為基礎的保障方式的話(huà),將來(lái)就是一種社會(huì )保障的方式。正像你已經(jīng)看到,單位和個(gè)人繳費,建立起一種養老保險基金,將來(lái)退休的費用不再由單位支付,而是由基金支付,這樣就實(shí)現了社會(huì )的統籌互濟。這樣就不會(huì )因為單位的效益好壞,或者撫養比的高低而產(chǎn)生養老負擔“畸輕畸重”。說(shuō)到這兒,我順便說(shuō)一些感想,剛才中國青年報也提到了養老保險的問(wèn)題,就是青年人或者為青年人服務(wù)的媒體也在關(guān)心中國養老的問(wèn)題,這是讓我們很欣慰的。

　　[胡曉義]:第二,你講到“中人”怎么辦,或者這個(gè)待遇將來(lái)會(huì )不會(huì )降低,具體來(lái)說(shuō)會(huì )不會(huì )低于老人?這個(gè)問(wèn)題,我想說(shuō)的是“中人”是什么意思?上個(gè)世紀90年代,企業(yè)養老保險制度改革的時(shí)候,我們創(chuàng )造了“中人”這個(gè)詞,已經(jīng)退休的叫“老人”,新參加工作的叫“新人”,中間這段改革前參加工作、改革后退休的叫什么?在文件中老是用這么長(cháng)的定語(yǔ)來(lái)表述它,覺(jué)得非常復雜,后來(lái)創(chuàng )造出“中人”這個(gè)詞。很高興的是,隨著(zhù)機關(guān)事業(yè)改革的決定出臺后,變得被大家熟悉起來(lái)了,這也算是我們一種政策的效應吧。“中人”的政策簡(jiǎn)單地講,養老保險將來(lái)的待遇結構是“2+1+1”。就是說(shuō)首先是兩個(gè)跟大家都一樣的養老金待遇結構,一個(gè)是基礎養老金,第二個(gè)就是個(gè)人賬戶(hù)養老金。需要“+1”的是(和新人不同)還有一個(gè)過(guò)渡性的養老金,就是因過(guò)去年份沒(méi)有繳費而視同繳費計算的過(guò)渡性養老金。再“+1”,就是再加一個(gè)職業(yè)年金。實(shí)際上養老金總體結構就是這四個(gè)結構。

　　待遇的總水平,我想我們在設計層面肯定要考慮前后待遇水平的銜接的。你提出的問(wèn)題,我理解不是僅僅對個(gè)人未來(lái)前景的一個(gè)關(guān)注,實(shí)際上代表了這一個(gè)年齡層的人或者這樣一個(gè)群體,希望有一個(gè)更好的保障水平。對“中人”待遇問(wèn)題,設計上是這樣考慮的,但是實(shí)際情況會(huì )是怎么樣,我現在不可能給你一個(gè)絕對的數據,我可以引證一個(gè)旁例:企業(yè)養老保險改革至今,從1997作出改革的決定,至今已經(jīng)18年的時(shí)間,“中人”的概念是那個(gè)時(shí)候創(chuàng )造的,當時(shí)只有2000多萬(wàn)退休人員,現在是8000多萬(wàn),就是說(shuō),在這個(gè)改革之后至少有6000多萬(wàn)“中人”已經(jīng)進(jìn)入到了退休了,我們可以看這18年來(lái)他們的生活是更好了,還是更差了。1998年的時(shí)候每個(gè)月只有471元的養老金,到去年年底已經(jīng)達到了2050元,漲了4倍多。所以,從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),我想是應該可以有更好的預期。謝謝。