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統一的養老保險制度要盡早建立
養老保險，全稱(chēng)社會(huì )基本養老保險，是國家和社會(huì )根據一定的法律和法規，為勞動(dòng)者在達到國家規定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì )保險制度。以下是小編整理的統一的養老保險制度要盡早建立，歡迎閱讀與收藏。
近年來(lái)，機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養老等社會(huì )保障方面的待遇“雙軌制”一直飽受爭議，社會(huì )上有關(guān)養老金并軌的呼聲不斷。
2014年3月，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，要“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險”，給出養老金并軌時(shí)間表。人力資源和社保部部長(cháng)尹蔚民早在2013年12月就表示，2014年在社會(huì )保障方面將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，解決“雙軌制”、“待遇差”等問(wèn)題。
2014年，是養老金并軌的關(guān)鍵一年。目前，按照中央部署，機關(guān)事業(yè)單位的養老改革方案編制已經(jīng)啟動(dòng)，并就政策制定召集了幾輪討論，并軌方案有望年內出臺。
為確保養老金并軌穩步推進(jìn)，要在借鑒國外統籌的經(jīng)驗與結合已有的企業(yè)職工養老保險制度的經(jīng)驗、做法的基礎上，按照統一性與特殊性相結合原則、權利與義務(wù)對應原則、效率與公平兼顧原則、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應原則、養老保險社會(huì )化原則、新舊制度合理銜接與平穩過(guò)渡原則，盡早建立起包括機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在內的統一的城鎮職工養老保險制度。
建立多支柱養老保險制度
20世紀70年代以來(lái)，為了解決單一的公職人員養老保險模式所帶來(lái)的財政壓力，世界各國普遍采取政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔責任和風(fēng)險的多支柱養老保險模式。1997年以來(lái)，我國企業(yè)職工養老保險制度基本形成“基本養老保險+企業(yè)年金+個(gè)人儲蓄養老保險”的多支柱養老保險制度。
為打破機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的“二元”格局，機關(guān)事業(yè)單位需要逐步建立既適合自身特點(diǎn)、又與企業(yè)職工對接的多支柱養老保險制度，即建立“基本養老保險+職業(yè)年金+個(gè)人儲蓄養老保險”的三支柱養老保險制度。具體而言，第一支柱中，機關(guān)事業(yè)單位與員工之間的繳費責任等同于企業(yè)與職工之間的分擔責任;第二支柱與企業(yè)補充養老保險或企業(yè)年金相對應，同時(shí)體現享受主體的職業(yè)性質(zhì)和水平差異;第三支柱與企業(yè)職工的個(gè)人儲蓄養老保險一樣，其價(jià)值取向是完全“效率第一”，自我負責、自我保障。
出臺統賬結合的制度結構
采用社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)模式結合的制度結構。1997年以來(lái)，我國基本建立起社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的企業(yè)職工養老保險制度，統賬結合既體現了傳統意義上的社會(huì )保險的社會(huì )互濟、分散風(fēng)險、保障性強的特點(diǎn)，又強調了職工的自我保障意識和激勵機制。因此，要解決“雙軌制”、“待遇差”等問(wèn)題，必須推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，盡快出臺統賬結合的養老保險制度。
機關(guān)事業(yè)單位退休費用的來(lái)源有別于企業(yè)，統賬結合的辦法應根據機關(guān)事業(yè)單位的特點(diǎn)加以確定。在機關(guān)事業(yè)單位養老保險費用的籌集上，國家負擔的費用部分可以考慮采取現收現付的辦法，由預算直接安排，而不再按比例籌集。個(gè)人繳費部分則可考慮全部記入個(gè)人賬戶(hù)并儲存起來(lái)，個(gè)人賬戶(hù)養老實(shí)行社會(huì )統籌基金與個(gè)人賬戶(hù)基金分開(kāi)管理，個(gè)人賬戶(hù)基金只用于支付，統籌基金不再透支個(gè)人賬戶(hù)基金，使個(gè)人賬戶(hù)賬實(shí)相符，準確反映節余基金的規模和使用方向，直接體現政府和個(gè)人在養老保險上各自承擔的責任和義務(wù)。
統一基本養老金調整機制
鑒于目前因養老保險待遇差距過(guò)大等而引發(fā)的社會(huì )矛盾，機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)退休人員的養老金調整應統籌兼顧，改變按單位性質(zhì)安排的方法，建立統一的基本養老金調整機制。
從世界各國的情況看，養老金調整主要是根據經(jīng)濟發(fā)展水平和物價(jià)調整情況，對退休人員給予適當補貼，使其享受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，退休后保持相應的生活水平，而不是在職工資的延續。因此，為建立統一的基本養老金調整機制，應統籌考慮機關(guān)事業(yè)單位養老金的調整，具體而言，在調整時(shí)間和幅度上，不一定要與在職職工工資調整同步，可根據經(jīng)濟發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行相應的調整，使養老保險待遇與物價(jià)變動(dòng)同步上漲或下調;調整幅度可以適當考慮退休前的不同級別、繳費時(shí)間、工齡等情況，不同的退休人員有所差別，但不要懸殊太大。
養老金計發(fā)辦法可多元化
為了實(shí)現養老保險制度平穩過(guò)渡，可以使計發(fā)辦法多元化。機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度向統賬結合的基本養老保險平穩過(guò)渡的過(guò)程中，基本養老金計發(fā)辦法可采用“老人”老辦法，“中人”中辦法，“新人”新辦法。為保持政策的連續性，保證“老人”的基本生活水平不下降，繼續按國家規定的原待遇標準發(fā)放基本養老金，所需基金由國家撥付。
而“中人”的計發(fā)標準是過(guò)渡的核心問(wèn)題�！爸腥恕痹谛轮贫葘�(shí)施后積累了部分養老保險基金，但過(guò)去的養老保險基金仍是空賬。按照合理銜接、平穩過(guò)渡的原則，可把新制度實(shí)施前的工作年限視為繳費年限，按一定的系數折算為當前個(gè)人賬戶(hù)儲存額，然后再按新辦法計發(fā)養老金，空賬由國家逐步予以補償。為避免某一時(shí)點(diǎn)前后退休人員待遇差別過(guò)大，還可以在一定緩沖期內對“中人”實(shí)行逐年遞減的過(guò)渡性養老金�！靶氯恕眲t完全按新辦法執行。個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數根據本人退休時(shí)城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
理順養老保險管理機制
今后要理順事業(yè)單位的養老保險管理體制。機關(guān)事業(yè)單位養老保險要做到：財政部縱向一條線(xiàn)，加強對基本養老保險基金的統一調配與撥付。機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，待條件具備時(shí)，與企業(yè)職工基本養老保險基金統一管理使用。社會(huì )保障部縱向一條線(xiàn)，加強對養老保險各項事務(wù)的管理。根據實(shí)際需要，建立統一的城鎮職工基本養老保險經(jīng)辦機構，消除部門(mén)之間因職能劃分不清相互扯皮的現象。按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會(huì )保障體系的要求，改變現行的機關(guān)事業(yè)單位退休人員管理和養老金發(fā)放都由單位負責的管理辦法，創(chuàng )造條件對退休人員實(shí)行社區管理，提高社會(huì )化管理服務(wù)水平，實(shí)現退休人員基本養老金的社會(huì )化發(fā)放。
養老保險是什么怎么計算養老保險繳費
養老保險是社會(huì )保障制度的重要組成部分，也是“五險一金”中的一種重要的險種。很多人對于究竟什么是養老保險以及養老保險的繳費方式都不是很清楚。但是，了解養老保險的相關(guān)規定又是很重要的。
一、什么是養老保險
社會(huì )養老保險，全稱(chēng)社會(huì )養老保險金，即由社會(huì )統籌基金支付的基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成，是社會(huì )保障制度的重要組成部分，是社會(huì )保險五大險種中最重要的險種之一，是國家和社會(huì )根據一定的法律和法規，為解決勞動(dòng)者在達到國家規定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì )保險制度。
二、養老保險繳費數額計算方法
(一)企業(yè)繳費額=核定的企業(yè)職工工資總額×20%;
社會(huì )養老保險額=核定繳費基數×8%(目前為8%)=職工工資總額×60%~300%×8%。
(二)個(gè)體勞動(dòng)者(包括個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者)繳費額=核定繳費基數×18%。例如：2003年4月份河北省公布的2002年度省社平工資為每月747元，因此繳費基數可以在747—2241元之間自主選擇(即省社平工資每月747元得100%-300%之間選擇繳費)。全年繳費金額最少為：747×18%×12=1613.5元，最多為：2241×18%×12=4840.6元。
三、基本養老保險繳費的比例
繳費比例分作以企業(yè)參保和以個(gè)體勞動(dòng)者參保兩類(lèi)：
(一)各類(lèi)企業(yè)按職工繳費工資總額的20%繳費，職工按個(gè)人繳費基數的7%繳費(2003年為7%，兩年提高一個(gè)百分點(diǎn)，最終到8%)。職工應繳部分由企業(yè)代扣代繳。
(二)個(gè)體勞動(dòng)者包括個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者按繳費基數的18%繳費，全部由自己負擔。
四、養老保險繳費基數的確定
核定繳費基數以河北省上年度職工社會(huì )平均工資(簡(jiǎn)稱(chēng)省社平工資)為基準。
(一)企業(yè)職工凡工資收入低于省社平工資60%的，按60%核定繳費基數;高于省社平工資60%的，按實(shí)際工資收入核定繳費基數，但是最高不得高于省社平工資的300%。
(二)個(gè)體勞動(dòng)者可以在省社平工資以上至300%的范圍內，自主確定繳費基數。
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