大連養老保險政策細則
為進(jìn)一步加強社會(huì )保障體系建設，保障城鄉居民老有所養，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》(國發(fā) 〔2011〕18號) 文件要求“有條件的地方，城鎮居民養老保險應與新農保合并實(shí)施”，市政府決定將新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險制度合并實(shí)施，建立城鄉居民社會(huì )養老保險制度，實(shí)行統一的經(jīng)辦管理�，F提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、基本原則
城鄉居民社會(huì )養老保險的基本原則是“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續”。堅持個(gè)人(家庭)、集體和政府合理分擔責任，權利與義務(wù)相對應;堅持政府主導和居民自愿相結合，組織城鄉居民普遍參保。
二、參保范圍
年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、沒(méi)有參加職工基本養老保險的城鄉居民，可在戶(hù)籍地參加城鄉居民社會(huì )養老保險。
三、基金籌集
城鄉居民社會(huì )養老保險基金主要由個(gè)人繳費、集體補助和政府補貼構成。
(一)個(gè)人繳費
參加城鄉居民社會(huì )養老保險的城鄉居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。個(gè)人繳費按年繳納。
(二)集體補助
有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼
政府對參保人繳費給予補貼。其中：100元補貼30元;200元補貼40元;300元補貼50元;400元補貼60元;500元補貼70元;600元補貼80元;700元補貼90元;800元補貼100元;900元補貼110元;1000元補貼120元。
對城鄉重度殘疾人等繳費困難群體，政府為其代繳部分養老保險費。具體標準按《關(guān)于確定城鄉重度殘疾人等繳費困難群體參加城鄉居民社會(huì )養老保險繳費補助標準的通知》(大財社〔2011〕881號)規定執行。
四、建立個(gè)人賬戶(hù)
各地區經(jīng)辦機構負責為參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。
個(gè)人賬戶(hù)資金包括：個(gè)人繳納的養老保險費和利息;集體補助資金及其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人對參保人的資助資金和利息;政府補貼資金和利息。
參保人戶(hù)籍跨統籌區域轉移到已開(kāi)展地區，其養老保險關(guān)系隨之轉移，個(gè)人賬戶(hù)資金全部轉移。
五、養老金計發(fā)
養老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成，支付終身。
基礎養老金由政府支付，標準為每人每月150元;個(gè)人賬戶(hù)養老金月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139。
繳費年限累計超過(guò)15年的，每超1年，基礎養老金增加5%。
城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。參保人員死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補貼(本息合計)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府補貼余額并入城鄉居民社會(huì )養老保險基金，用于繼續支付其他參保人的養老金。
六、養老金領(lǐng)取條件
城鄉居民年滿(mǎn)60周歲，累計繳費滿(mǎn)15年且未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，按月領(lǐng)取養老金。
2011年4月1日啟動(dòng)新型農村社會(huì )養老保險和2011年7月1日啟動(dòng)城鎮居民社會(huì )養老保險制度時(shí)，距60周歲不足15年的'，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過(guò)15年，待年滿(mǎn)60周歲時(shí)，可以按月領(lǐng)取養老金;距60周歲超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得低于15年，累計繳費低于15年的，年齡滿(mǎn)60周歲時(shí)，不享受基礎養老金，將個(gè)人繳費本息一次性返還給本人。
七、待遇調整
建立基礎養老金正常調整機制。根據國家統一規定，并結合經(jīng)濟發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調整基礎養老金標準。調整方案由市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同市財政等相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報市政府批準后執行。
八、財政補助
城鄉居民社會(huì )養老保險參保人員所需財政補助資金及基礎養老金由市、區市縣兩級政府承擔。
九、基金管理
城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)行市級統籌，養老保險基金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規定實(shí)現保值增值。
十、基金監督
城鄉居民社會(huì )養老保險經(jīng)辦機構應建立健全基金財務(wù)、統計、稽核和內部審計等制度，按年度編制基金收支預、決算，自覺(jué)接受財政、審計等部門(mén)監督。對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監控和定期檢查，并定期披露城鄉居民社會(huì )養老保險基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，接受社會(huì )監督。對冒領(lǐng)基礎養老金的，應追究其法律責任。
財政部門(mén)負責按照社會(huì )保險和預算管理法律法規規定，對城鄉居民社會(huì )養老保險基金的收支、管理和保值增值等情況進(jìn)行監督管理。財政、監察、審計部門(mén)按各自職責實(shí)施監督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩�。
十一、加強組織領(lǐng)導和經(jīng)辦管理服務(wù)
(一)市政府成立由市人力資源和社會(huì )保障、宣傳、編制、財政、公安、審計、民政、人口計生、殘聯(lián)等部門(mén)組成的城鄉居民社會(huì )養老保險工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調相關(guān)政策，加強工作指導和監督。領(lǐng)導小組辦公室設在市人社局，具體負責日常協(xié)調工作。各區市縣也要成立相應的工作機構。
(二)市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責全市城鄉居民社會(huì )養老保險的行政管理工作，要加強管理與經(jīng)辦機構建設，切實(shí)履行主管部門(mén)的職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好城鄉居民社會(huì )養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協(xié)調等工作。
(三)各區市縣政府要充分認識開(kāi)展城鄉居民社會(huì )養老保險工作的重大意義，要把城鄉居民社會(huì )養老保險工作列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和年度工作目標管理考核體系，積極穩妥地做好各項工作。
(四)各區市縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要建立健全管理制度，加強對經(jīng)辦機構管理，切實(shí)履行主管部門(mén)的職責。(
(五)鄉鎮(街道)要配備專(zhuān)職人員，村(社區)配備代辦員，負責經(jīng)辦城鄉居民社會(huì )養老保險業(yè)務(wù)。
(六)各級城鄉居民社會(huì )養老保險經(jīng)辦機構的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和日常管理所需專(zhuān)項經(jīng)費，及鄉鎮(街道)、村(社區)專(zhuān)職、代辦人員所需經(jīng)費，列入財政預算，不得從城鄉居民社會(huì )養老保險基金中列支。
(七)各級城鄉居民社會(huì )養老保險經(jīng)辦機構要建立各項管理制度，規范業(yè)務(wù)程序。
本實(shí)施意見(jiàn)從2013年7月1日起執行。以前下發(fā)文件內容與此文件有關(guān)規定相沖突的，以此文件為準。
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