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2015關(guān)于“養老金充公”的誤解淺析
“養老金充公” 偽命題真尷尬
近日，多地人社部門(mén)表示，職工、城鎮個(gè)體勞動(dòng)者或者退休人員死亡后，基本養老保險費個(gè)人繳納部分可以依法由繼承人按規定繼承。這一表態(tài)源于全國人大代表、中信重工董事長(cháng)任沁新在兩會(huì )拋出的問(wèn)題：“工薪族用幾十年的職業(yè)生涯交錢(qián)，但是可能到去世，自己交的錢(qián)還沒(méi)有領(lǐng)完就‘充公’了，難道我們只能寄希望于活得久一點(diǎn)嗎?”
人大代表提出退休人員去世后養老金充公的命題，最后被證實(shí)是個(gè)“誤會(huì )”。早在2011年6月，人社部頒布《實(shí)施若干規定》，就白紙黑字寫(xiě)明了“參加職工基本養老保險的個(gè)人死亡后，其個(gè)人賬戶(hù)中的余額可以全部依法繼承”。
但說(shuō)這個(gè)命題是個(gè)“烏龍”，又不完全準確。許多媒體也隨之，討論養老保險該不該繼承、怎么繼承、是不是公平。
已經(jīng)考慮完畢、征求過(guò)社會(huì )意見(jiàn)并正式發(fā)布執行的養老金繼承一事，就這么重新成了討論的話(huà)題。
就此產(chǎn)生的疑問(wèn)是：國企的董事長(cháng)都對養老金繼承一事不清楚，那么普通職工會(huì )不會(huì )清楚呢?如果參保員工去世(無(wú)論退休前還是退休后)，企業(yè)的人事部門(mén)或者社保機構，會(huì )不會(huì )找到逝者的親屬，告訴他們有一筆錢(qián)可以繼承，辦手續需要哪些材料，為他們提供方便呢?
這確實(shí)得畫(huà)一個(gè)大大的問(wèn)號。從媒體報道的各省的具體規定來(lái)看，似乎也不是很明確。比如，有些地方規定的，是個(gè)人繳納的部分(工資的8%)可以繼承，單位繳納的部分(工資的20%)進(jìn)入“統籌”—也就是所謂“充公”;完全自己繳納養老保險的靈活就業(yè)者或個(gè)體戶(hù)則是8%繼承，12%統籌。這和人社部規定的“全部依法繼承”也有很大差距。
這是一種尷尬，但這種尷尬并不僅僅存在于關(guān)于養老保險繼承的這一個(gè)命題里。在生活的很多地方，都存在著(zhù)類(lèi)似現象。明明政策有了、規定出了，大家卻不知道，知道了也不明白該怎么辦。比如醫療費用的異地報銷(xiāo)，目前有許多前提條件。對這些條件，許多人就不清楚，有的人享受不到，有的人則不知道可以去享受。
解決這一類(lèi)的尷尬，最重要的是透明。政府出臺了改革的政策、新的規定，一定要告訴大家來(lái)龍去脈，最明確地予以強調和說(shuō)明，甚至可以組織相關(guān)的系統如人事部門(mén)予以培訓，通過(guò)各種途徑廣而告之。另外就是要有服務(wù)意識。公眾不可能總盯著(zhù)政府部門(mén)的網(wǎng)站看，很多情況下也不是內行，所以，在辦事機構中要有讓人一目了然的指引。
具體到養老保險繼承這件事情上，必須告訴大家，能繼承的到底是什么?金額怎么計算?什么人有繼承的資格?需要怎么申請、怎么辦手續、提供什么證明材料?錢(qián)多長(cháng)時(shí)間能回來(lái)?有了爭議該怎么辦?這些事情，不可能每個(gè)人都了解，但至少要讓人社部門(mén)的人員了解，要讓企事業(yè)單位的人事部門(mén)了解，當然，更應該讓人大代表們了解。
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